陳華

從2011年9月21日零時起，廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費粵西區(qū)域?qū)嵭胸涇囉嬛厥召M，交通部門希望此舉能從經(jīng)濟源頭上切斷車輛超限超載的原動力。這是廣東繼2009年11月起在粵北區(qū)域高速公路和清遠、韶關市普通公路試行計重收費后，啟動第二階段的計重收費工作。廣東省交通廳有關負責人表示，從2011年10月20日零時起，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費粵東區(qū)域也將實行貨車計重收費，力爭明年在珠三角地區(qū)也實行計重收費。

之前廣東省大多數(shù)收費公路都是按車型分類收費，此舉無疑會對收費公路的運營帶來巨大影響，現(xiàn)就計重收費對收費公路的影響進行分析及提出應對措施 。

一、計重收費對收費公路的影響

計重收費是按照“標準車型、標準裝載、標準收費；標準車型、超額裝載、超額收費”原則實施的，更加充分地體現(xiàn)出通行費收取的合理性、公平性與科學性。但是，任何事物都具有雙重性，實踐證明，計重收費在實施中同樣有其優(yōu)越性及不足之處。

1.實行計重收費的優(yōu)越性

（1）實行計重收費有利于減輕貨運車輛對路橋的破壞。根據(jù)有關測定和分析，超限超載超過了車輛的設計標準，對公路造成的損害成幾何級數(shù)增加。對瀝青路面而言，當軸荷是標準值的80%時，車輛對路面的破壞作用的相當于正常破壞作用的38%；而當軸荷是標準值的2倍時，車輛對于路面的破壞作用相當于正常破壞作用的20倍左右。對水泥混凝土路面而言，當汽車軸載超過標準軸載一倍時，行駛公路一次，相當于標準車輛行駛水泥混凝土路面65536次。因此，實行計重收費后，將可迫使運輸業(yè)戶減少裝載重量，使得公路路面減少損壞，從而節(jié)省了維修成本。

（2）實行計重收費有利于保障道路的安全通暢。超限運輸比正常運輸?shù)能囕v更易誘發(fā)交通事故。由于超限運輸，極大地降低了車輛的性能指標，導致輪胎的變形、爆炸；制動和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的失靈，以及汽車零部件的損壞等，不僅縮短了汽車的壽命，最重要的是容易引起交通事故的發(fā)生。據(jù)悉，自2009年11月粵北區(qū)域高速公路和清遠、韶關普通公路試行貨車計重收費以來，貨車超載超限現(xiàn)象得到明顯遏制：貨車運載輕度超限（超限30%~50%）下降了16%，中度超限（超限50%~100%）、重度超限（超限100%~150%）和嚴重超限（超限150%以上）分別下降了51.52%、75.09%和86.76%。既保護了公路橋梁設施，也降低了道路交通事故的機率。據(jù)京珠北高速統(tǒng)計，計重收費試行8個月，各類大貨車交通事故宗數(shù)下降31.03%，重大交通事故宗數(shù)下降45.45%，傷亡人數(shù)下降36.84%。

（3）計重收費可以充分收集和儲存車輛通行中的軸重、總重、交通量等數(shù)據(jù)，從而更全面、更具體、更準確地了解公路交通流量及其構(gòu)成，為公路養(yǎng)護維修和道路監(jiān)控提供重要依據(jù)，這對提高公路技術管理水平，改善管理手段具有重要意義。

（4）實行計重收費有利于收費部門服務水平提升。實行計重收費，限制超載超限車輛的通行，可以防止車輛超載超限運輸對公路橋梁造成破壞，大大提高車輛行駛速度，并且減少交通事故的發(fā)生，有效地提高行車的舒適度和安全性，有利于提高收費部門的服務水平及總體形象。

2.計重收費存在的問題

（1）計重收費系統(tǒng)安裝成本高，技術不夠完善。計重收費的主要功能部件由稱重系統(tǒng)、軸類型識別器、紅外分車器以及收費工控機四部分組成，收費公路為將現(xiàn)有收費系統(tǒng)改造為計重收費系統(tǒng)，需要安裝計重設備、改造現(xiàn)有收費臺、再加上與此相關的其他費用支出，這將是一筆較高的成本，將影響到計重收費的綜合效益。另外，我國地域遼闊，不同區(qū)域差異大，系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設備的生產(chǎn)廠家，但設備的精度，設備的后續(xù)服務等都還有待于進一步的提高和完善。

目前我們稱重系統(tǒng)存在的主要問題表現(xiàn)在：①準確性和穩(wěn)定性有待提高，如出現(xiàn)較大重量差異、數(shù)據(jù)丟失、軸型和軸數(shù)識別錯誤等現(xiàn)象；②計重設備自身存在的缺陷，如紅外車輛分離器，傳感器等設備的正常運行都與氣候條件有關，在大雨、大霧、冰雪天氣差錯率較高，抗外界干擾的功能上有待提高；③兼容性方面有待優(yōu)化，隨著收費系統(tǒng)功能的增加，計重系統(tǒng)反應速度有所變慢。

（2）計重收費辦法計算復雜，不易掌握。根據(jù)有關方案，貨車正常裝載部分及超限３０％（超過公路承載能力認定標準３０％）以內(nèi)（含３０％）按現(xiàn)行高速公路及其他封閉式收費公路的收費標準計收通行費，貨車凡超限３０％以上的部分，每超限１％，應繳通行費在現(xiàn)行收費標準下增加４％。并對空載和輕載的２軸６輪以上貨車給予降檔收費優(yōu)惠。與原計費辦法相比，計重收費辦法檔次增多、計算復雜、司機不易掌握，容易產(chǎn)生歧義。

（3）計重收費的實施，造成車流量流失。根據(jù)收費公路設計的原則，在建設收費公路的時候，相對應的有一條非收費公路與之相平行。由于在收費公路上對載貨汽車實施計重收費、超限運輸部分實行加重收費、對惡意超限運輸車輛進行處罰的新收費方式。超限運輸車輛在利益的驅(qū)動下，或會避開收費站，繞道而行，從而造成車流量的流失，影響收費部門的經(jīng)濟收益。

（4）逃費手段的多樣性，對我們的計重收費工作提出了更高的要求。實行計重收費后，由于車輛裝載超限部分收費額的差額較大，一些貨車司機為達到逃費目的，不惜采取種種舞弊手段，常見的逃費方式有：貨車司機利用物理原理，采取千斤頂、沖磅、走S型減輕稱重；利用收費政策，冒充綠色通道、免費車、軍車進行逃費；利用安裝假軸、出示假證件降低收費標準；利用收費系統(tǒng)漏洞，通過換卡、倒卡、甩掛跑長買短、跑重買輕等一系列的逃費手段。這些行為不僅給收費部門造成巨大經(jīng)濟損失，也嚴重干擾了收費公路正常的收費秩序。

二、應對措施

1.為保證設備的精確度，選用設備時一定要采用資質(zhì)過硬、產(chǎn)品經(jīng)過國家認證、技術力量雄厚的大企業(yè)的產(chǎn)品；使用過程中注意加強車道衛(wèi)生管理，優(yōu)化設備環(huán)境，嚴格設備標準；選擇具有較高維護能力和良好信譽的產(chǎn)品供應商，對設備進行日常跟蹤和定期維護，以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和動態(tài)稱的正常工作。

2.計重管理方面，加大宣傳力度，營造良好氛圍。公路計重收費的實施是一個影響廣泛的系統(tǒng)工程，需要做大量的宣傳工作。在收費初期，可向過往司機發(fā)放計重收費方面的宣傳單，向司機做好充分宣傳，講明相關法律法規(guī)，講明違法后果，講明計重收費注意事項，使司機充分認識到計重收費工作的必要性和重要性。

3.加強稽查力度，注重業(yè)務知識培訓。根據(jù)相關政策法規(guī)文件，結(jié)合實際情況制定收費稽查機制，積極開展稽查工作。收費工作人員做到“懂政策、能宣傳、會操作”， 只有了解計重收費后將會出現(xiàn)的逃費手段及對逃費現(xiàn)象的處理辦法，才能對逃費的車輛進行有效的管理。

實施計重收費是通行費收取方式的重大改革，對發(fā)展收費公路、治理超載超限、維護運輸市場秩序等產(chǎn)生重大和深遠影響。通過上述研究分析來看，其積極作用是明顯的，同時，我們也應該看到實施計重收費實也給公路收費管理部門特別是收費站帶來新的矛盾和問題，這還需要我們進一步加強研究和分析，提出對策與措施，不斷推進計重收費工作良好發(fā)展。

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