楊龍 朱慧琳

滁州，位于安徽省東部，與江蘇南京市接壤，是泛長三角經(jīng)濟區(qū)腹地，屬“南京一小時都市圈”核心城市，是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地。

2011年12月27日，滁州市與中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司簽約，基礎(chǔ)設(shè)施投資300億元、帶動相關(guān)區(qū)域投資1300億元，合作開發(fā)36平方公里的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目，這標志著滁州市與中新蘇州工業(yè)園區(qū)同心同力，在滁州積極打造升級版的蘇州工業(yè)園，以鏗鏘有力的步伐積極探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。2011年在安徽城市發(fā)展十件大事中，“蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園落戶滁州”被專家推舉為十件大事之一，榮登十件大事的第二位。作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要“一翼”的滁州，正積極搶抓機遇、探索新路，揚起新一輪大開放的風帆，展開騰飛的有力翅膀。

疊加優(yōu)勢成就蘇滁產(chǎn)業(yè)園

近年來，安徽省大力推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展的勢頭強勁，示范區(qū)的品牌效應(yīng)、政策效應(yīng)和搶灘效應(yīng)對外形成了強大的吸引力。

蘇州工業(yè)園作為中新合作的典范，兩國政府都希望蘇州工業(yè)園區(qū)成功模式能夠在中國其他地區(qū)復制。而蘇州工業(yè)園區(qū)積累了豐富的人才、資本和招商資源，但受制于發(fā)展空間不足，難以充分發(fā)揮效應(yīng)。中新集團近年來著力實施“走出去”戰(zhàn)略，謀劃在新的區(qū)域以更高的水準建設(shè)工業(yè)園區(qū)。因此，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的誕生也是中新集團自身發(fā)展的需要。蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的橫空出世無疑顯示了優(yōu)勢效應(yīng)疊加的多重背景。

經(jīng)過多次洽談，滁州市與中新集團達成了共建中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的共識，并于2011年8月9日與中新集團簽訂了合作開發(fā)意向書，11月15省政府出臺了支持蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專題會議紀要，12月27日滁州市政府與中新集團簽訂了合作協(xié)議。在去年11月20日召開的長三角峰會上，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目也得到了長三角“三省一市”主要負責同志的高度評價。

安徽省委書記張寶順指示：“蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該作為省里直接關(guān)心的、給予全力支持的對外開放合作項目。只要是省里面能夠賦予的權(quán)限，包括兩個集中區(qū)享有的權(quán)限都賦予你們。”新任的安徽省長李斌履新不久，專程到蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場聽取匯報，要求加快項目推進。

在各界領(lǐng)導的關(guān)心下，項目也得到安徽省、滁州市相關(guān)部門的大力支持。安徽省發(fā)改委、省住建廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省科技廳、省國稅局、省地稅局、省外辦、省金融辦、省電力公司等10多家單位對中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目都十分支持。安徽省發(fā)改委還牽頭組織省國土、住建、財政、環(huán)保、供電等部門，赴南通、蘇州實地考察學習，深入了解蘇通科技產(chǎn)業(yè)園運作模式、蘇州工業(yè)園區(qū)運行機制體制等，同時就更好地建設(shè)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與中新集團、蘇州工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導深入交換了意見。

在此基礎(chǔ)上，為促成項目簽約，滁州市委、市政府高度重視、全力以赴。去年5月，滁州黨政代表團專程到蘇州工業(yè)園考察，并與蘇州市委、市政府和中新集團達成合作共識。同時，還成立了由主要領(lǐng)導擔任組長的高規(guī)格領(lǐng)導小組，高位推進項目。該市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、商務(wù)、財政、環(huán)保、科技、供電等部門更是提早介入，積極向上對接，爭取支持，做了大量卓有成效的工作。

至此，一個立志建成“比原有的蘇州工業(yè)園從各個方面都要有前景、有進步、有亮點”的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園呼之欲出。

創(chuàng)新理念打造產(chǎn)城一體化

按照2010年6月省委書記張寶順視察滁州時“建設(shè)合寧之間新型區(qū)域性中心城市”的指示精神，滁州市委市政府準確定位，積極搶抓示范區(qū)建設(shè)的良好機遇，大力推進大滁城建設(shè)，努力打造承接轉(zhuǎn)移的新型產(chǎn)業(yè)園、緊靠南京的城市新家園、吸引東部的魅力后花園，積極啟動與中新集團的談判合作，加上滁州加速上升的強勁勢頭、優(yōu)越的區(qū)位交通和政策環(huán)境、日趨完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這一切都成為中新集團看好滁州，僅用10個月就敲定戰(zhàn)略合作的重要因素。

作為中國、新加坡兩國合作成立的中新集團走出江蘇的第一個投資項目，中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目將成為滁州市與中新集團全面合作的重要平臺，不但要復制蘇州工業(yè)園區(qū)的成功模式，還要在此基礎(chǔ)上整體提升，發(fā)展的層次更高。中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園以引進世界500強企業(yè)和外資為主，不但要引進國際資本和生產(chǎn)能力，還要引進先進技術(shù)和研發(fā)力量，突破了常規(guī)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移模式，這不僅是安徽省示范區(qū)建設(shè)模式的一次重大突破，而且將為安徽省自主創(chuàng)新試點省建設(shè)做出重要貢獻，呈現(xiàn)巨大的先導示范作用。

這一切都為滁州乃至安徽省加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐、助力經(jīng)濟發(fā)展提供重要契機與平臺。為將中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園打造成安徽省與長三角合作發(fā)展的先行區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的典范，安徽省、滁州市高層領(lǐng)導均顯示出決心和態(tài)度。在2011年12月27日的簽約儀式上，安徽省、滁州市有關(guān)領(lǐng)導表示，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是安徽省加快融入長三角的重大舉措，也是推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的合作典范。滁州市政府和中新集團力爭用5年至8年時間將其建成為安徽頂級、皖蘇示范、國際標準的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，成為長三角區(qū)域合作的新標桿。

根據(jù)合作協(xié)議，中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園將遵循產(chǎn)城一體、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)團地等全新理念建設(shè)，并系統(tǒng)引進新加坡的管理體制機制。蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目將以中新集團為建設(shè)主體，借鑒中新合作建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，引進先進的規(guī)劃建設(shè)理念和與國際接軌的管理體制機制，在滁州約36平方公里的區(qū)域，建設(shè)一個“產(chǎn)城一體”的現(xiàn)代化新城，重點打造“三個園”：

高科技產(chǎn)業(yè)園：主要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以引進外資為主，重點引進世界500強企業(yè)和旗艦項目、重大項目，外資比重占70%以上，畝均投資強度400萬元以上?，F(xiàn)代服務(wù)園：重點建設(shè)以商務(wù)辦公、科技研發(fā)、總部基地為主的多元融合功能的高水平現(xiàn)代服務(wù)園區(qū)。文化創(chuàng)意園：以工業(yè)設(shè)計、IT類軟件、動漫、影視等新興創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意消費品設(shè)計為主。建設(shè)周期為8-10年，分兩期建設(shè)，首期建設(shè)面積12平方公里。全部建成以后，GDP將達到700億元-1000億元，屆時，將打造一個滁州的“浦東”。

深度對接強力推進促飛躍

目前，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的各項前期工作已經(jīng)全面啟動。按照滁州市委書記江山、代市長張祥安“一季度開工、二季度項目入駐”的要求，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會“一辦四局”首批人員已于2月7日進駐辦公。中新集團合資公司高管人員也已入駐辦公，并積極開展深度對接合作，目前建設(shè)前期各項工作已全面啟動。

在商務(wù)合同方面。已達成共識，對接完成了土地、規(guī)劃、建設(shè)和招商管理辦法、商務(wù)總協(xié)議和合資公司章程，注冊成立中新蘇滁（滁州）開發(fā)有限公司，搭建了合作共建的平臺。

在規(guī)劃編制方面。中新集團、邦城規(guī)劃設(shè)計院已編制完成36平方公里概念性規(guī)劃和城市設(shè)計，并向有關(guān)部門征求意見。正在編制22個專項規(guī)劃。

在建設(shè)計劃方面。合資公司今年建設(shè)道路14條37.6公里（包括跨徽州路清流河大橋），其中九州路、清流路經(jīng)過充分對接，已于3月8日開工建設(shè)。其他12條道路于三季度前完成施工設(shè)計，在9、10、11月份陸續(xù)開工建設(shè)，施工工期10個月，明年7、8、9月份陸續(xù)竣工。20萬平方米標準化廠房正在就建設(shè)主體、模式進行洽談。

在招引項目方面。中新集團依托其強大的招商團隊，招商工作全面展開，在談項目10多個，其中已簽約無錫愛沃富光電有限公司和九牧項目。還有兩家日資世界500強項目正在洽談中。

在區(qū)域托管方面。全面完成了36平方公里的區(qū)域托管和資產(chǎn)移交，研究制定財政體制實施方案。

在拆遷普查方面。已抽調(diào)150多人組成19個工作小組，正式啟動征地拆遷。

在安置小區(qū)方面。安置房選址已確認，勘查單位招標結(jié)束，設(shè)計單位的招標已完成，設(shè)計方案已經(jīng)市規(guī)委會研究確定，近期可定稿；征地報件和墳墓遷移工作全面啟動。

滁州市正按照蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的計劃要求，加快完成一期合作區(qū)域拆遷工作，同時加快22項專項規(guī)劃編制，爭取各項工作早啟動、快推進。圍繞“一看道路建設(shè)框架、二看安置房形象進度、三看標準化廠房主體結(jié)構(gòu)”目標，掛圖作戰(zhàn)，加快推進。緊緊依靠中新集團強大招商團隊，突出外資招商，主攻日、韓和港、臺四個國家和地區(qū)，鎖定項目源，做好跟蹤落實，爭取有所突破。

“江山宏圖已繪就，且看我輩去踐行”，可以想象，打造成功后的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園將會呈現(xiàn)一幅“車水馬龍四方客、商賈云集競繁華”的美妙場景。蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園定會成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接區(qū)、安徽產(chǎn)業(yè)升級的示范區(qū)，成為我滁州市奮力沖刺安徽省第一方陣的最強有力引擎。