于春莉

[摘要]通過(guò)對(duì)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展中的高校圖書館及國(guó)內(nèi)外政府信息公開環(huán)境下高校圖書館信息服務(wù)狀況的分析，論證了高校圖書館開展地方產(chǎn)業(yè)政府信息服務(wù)的可行性，并對(duì)面向地方產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化政府信息服務(wù)提出見解。

[關(guān)鍵詞]高校圖書館；地方產(chǎn)業(yè)；個(gè)性化；政府信息服務(wù)

1301：10.3969/j.issn.1008—0821.2012.05.009

[中圖分類號(hào)]G258.41

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008—0821（2012）05—0037—03

當(dāng)今社會(huì)，信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常深刻和重要的影響，誰(shuí)掌握了信息，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，因此，信息資源是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略資源，并日益成為企業(yè)的重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%的信息控制在政府部門，內(nèi)容涵蓋社會(huì)政治、文化、經(jīng)濟(jì)等方方面面，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)，因此有著廣泛的社會(huì)需求。

政府信息主要有3種類型：一是政府出版物，即政府各部門及所屬的機(jī)構(gòu)出版和發(fā)表的文獻(xiàn)，包括行政性文獻(xiàn)和科技性文獻(xiàn)；二是以各級(jí)各類政府門戶網(wǎng)站為主的數(shù)字化信息資源；三是“泛”政府信息，即政府公開目錄和指南中沒(méi)有涉及的相關(guān)內(nèi)容，包括政府組織的各種會(huì)議資料、公眾人物在從事各種公共活動(dòng)時(shí)衍生的信息內(nèi)容等。政府是主要的信息生產(chǎn)者，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)離不開政府信息的支撐，如政策法規(guī)信息、財(cái)政預(yù)決算、地方建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、境內(nèi)外行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)資料、技術(shù)政策、科研報(bào)告等，對(duì)企業(yè)的資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、資金投入、產(chǎn)品生產(chǎn)及市場(chǎng)拓展等都有重要的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。高校圖書館要力求在政府信息服務(wù)上有所作為，通過(guò)個(gè)性化信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)政府信息于地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效用，滿足地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高校成果轉(zhuǎn)化及實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)需求。

高校圖書館作為高校優(yōu)勢(shì)資源之一，在服務(wù)教學(xué)科研過(guò)程中形成了相對(duì)成熟和穩(wěn)定的信息管理模式，因此，要立足文獻(xiàn)信息管理、專業(yè)信息服務(wù)的核心能力，主動(dòng)承擔(dān)起面向地方產(chǎn)業(yè)的政府信息服務(wù)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)政府傳統(tǒng)文獻(xiàn)和數(shù)字化資源進(jìn)行再加工、再開發(fā)和再利用，建立多層次的政府信息資源結(jié)構(gòu)，確保政府信息的增值開發(fā)、增值服務(wù)和增值利用。 1

高校圖書館基于地方產(chǎn)業(yè)的政府信息服務(wù)的可行性

1.1產(chǎn)學(xué)研發(fā)展中的高校圖書館

高等院校是國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專利發(fā)明及成果轉(zhuǎn)讓的高產(chǎn)區(qū)，在我國(guó)科學(xué)研究領(lǐng)域里占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使企業(yè)、高校和科研院所自發(fā)的走上了合作共建，協(xié)同發(fā)展的道路，因此，高校不僅是國(guó)家人才培養(yǎng)基地、科學(xué)研究基地，同時(shí)還承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)的職能，引導(dǎo)著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

改革開放以來(lái)，為加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各地相繼推出了因地制宜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化形成區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、利益共有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，形成了“大學(xué)實(shí)驗(yàn)室成果研究——大學(xué)科技園科技企業(yè)——企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的資金運(yùn)營(yíng)謀取發(fā)展”的戰(zhàn)略發(fā)展模式，如清華大學(xué)和廣州政府聯(lián)手共建的“兩院兩園一港”、“校地聯(lián)合主導(dǎo)、校企共同受益”等多種產(chǎn)學(xué)研合作模式，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化等方面，探索出了行之有效的一體化發(fā)展之路，有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)?，F(xiàn)代信息社會(huì)的發(fā)展，加速了企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程，規(guī)范了企業(yè)的內(nèi)部管理和生產(chǎn)流程，但信息資源及相關(guān)專業(yè)人才建設(shè)卻并沒(méi)有得到相應(yīng)的提高，企業(yè)仍需要依托圖書館和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)力量獲取生產(chǎn)建設(shè)中的信息資源。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有條件的高校圖書館把開展企業(yè)信息服務(wù)作為服務(wù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容予以探索，利用核心資源、核心信息產(chǎn)品和品牌服務(wù)，為地方產(chǎn)業(yè)提供力所能及的知識(shí)信息服務(wù)，在產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用，也為開展基于地方產(chǎn)業(yè)的政府信息服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。如清華大學(xué)圖書館參與該校產(chǎn)學(xué)研“企業(yè)合作委員會(huì)”工作，通過(guò)該委員會(huì)密切了與企業(yè)的聯(lián)系；揚(yáng)州大學(xué)圖書館研制開發(fā)的中小企業(yè)科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供科技查新、代檢代查和定題服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了面向企業(yè)的個(gè)性化信息推送服務(wù)；上海交大圖書館利用優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)公司為大型藥廠制作網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)不斷更新醫(yī)學(xué)科技信息提供國(guó)內(nèi)外最新行業(yè)領(lǐng)域信息，收到了很好的服務(wù)效果；中國(guó)礦業(yè)大學(xué)圖書館基于行業(yè)協(xié)會(huì)開展企業(yè)專題咨詢服務(wù)，為鄭州煤礦機(jī)械廠“大采高液壓支架”研究項(xiàng)目提供國(guó)內(nèi)外有關(guān)專利、研究成果及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等咨詢報(bào)告，取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收；重慶大學(xué)圖書館成立了“重慶市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心”，建立了信息服務(wù)管理平臺(tái)，并與企業(yè)簽訂合約，既擴(kuò)大了專題信息服務(wù)的社會(huì)影響力，又取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

以上成功實(shí)例表明，高校圖書館利用先進(jìn)的文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)、良好的資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)化服務(wù)能力，確立了行業(yè)信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)地位，必將在校企、政企之間擔(dān)負(fù)起信息溝通的紐帶和橋梁作用，為校企科研成果轉(zhuǎn)化和政企信息服務(wù)極盡綿薄之力，以此推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2國(guó)內(nèi)外政府信息公開環(huán)境下的高校圖書館

國(guó)外政府信息資源建設(shè)的理論研究，始于美國(guó)20世紀(jì)80年代。進(jìn)入90年代后，美國(guó)在信息高速公路計(jì)劃背景下，通過(guò)建設(shè)電子政府促進(jìn)政府信息資源共享，并立法鼓勵(lì)私營(yíng)組織從事相應(yīng)的增值開發(fā)與利用，繁榮了政府信息利用市場(chǎng)，促進(jìn)了政府信息的增值利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。除此之外，美國(guó)一些大學(xué)圖書館也開展了政府信息整合與服務(wù)，如內(nèi)華達(dá)大學(xué)拉斯維加斯分校圖書館建立了“政府信息與出版物門戶網(wǎng)站”，更新、梳理不斷變化中的政府信息，確保政府信息的即時(shí)性和權(quán)威性；美國(guó)密歇根大學(xué)文獻(xiàn)中心網(wǎng)站設(shè)立了Web feed，通過(guò)RSS技術(shù)將政府信息推送到用戶桌面；美國(guó)聯(lián)邦托管圖書館北德克薩斯大學(xué)圖書館與美國(guó)出版局合作開發(fā)的“政府網(wǎng)頁(yè)存檔項(xiàng)目”（cyber cemetery），專門提供已撤銷的政府網(wǎng)站及電子出版物的永久性公共檢索。在澳大利亞，政府文獻(xiàn)供給項(xiàng)目確保了國(guó)家圖書館、州圖書館、經(jīng)選擇的公共圖書館和大學(xué)圖書館能夠得到政府文獻(xiàn)的復(fù)本，使公眾通過(guò)分布在不同地域的圖書館獲得政府信息。

2008年，我國(guó)正式頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)定了公共圖書館確保民眾平等獲取政府信息的法定職責(zé)，也規(guī)定了行政機(jī)關(guān)向公共圖書館提供政府信息的法定義務(wù)，至此，公共圖書館作為社會(huì)政治體系的一部分被正式納入到政府信息服務(wù)體系范圍內(nèi)，確立了圖書館在政府信息公開中不可替代的重要角色和地位。目前，國(guó)內(nèi)圖書館界開展的政府信息資源組織及整合研究中，具有代表性的如國(guó)家圖書館與TRS合作建設(shè)“政府信息整合發(fā)布平臺(tái)”，初步實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)絡(luò)資源的實(shí)驗(yàn)性采集、組織、保存與服務(wù)的全流程作業(yè)。高校圖書館中開展政府信息服務(wù)比較成功的典型事例，如廣州大學(xué)圖書館與政府有關(guān)部門合作共建的廣州市政務(wù)資訊廳，承接了檔案局近10年的數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并與市政府、市屬有關(guān)局委辦及廣東省公安廳在內(nèi)的13家單位建立了信息供需關(guān)系，提供政務(wù)信息、經(jīng)貿(mào)信息、政府檔案查詢、辦事指引、信息搜集和編輯等政府信息服務(wù)。政府信息管理機(jī)構(gòu)作為信息生產(chǎn)者和控制者，主要致力于政府信息化系統(tǒng)建設(shè)，并不具備專業(yè)信息組織與服務(wù)能力，而高校圖書館現(xiàn)代化信息管理和服務(wù)手段居同行首位，是開發(fā)政府信息資源、補(bǔ)充政府信息供需市場(chǎng)、提供政府信息增值利用的有力的保障，若能與政府行政機(jī)構(gòu)、檔案館、公共圖書館聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的地方政府信息資源服務(wù)平臺(tái)及共享合作機(jī)制，必將提升政府信息資源利用的深度與廣度，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 基于地方產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化政府信息服務(wù)

相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自《條例》頒布以來(lái)，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)公共圖書館提供了政府網(wǎng)站鏈接和政府信息導(dǎo)航服務(wù)，也有部分圖書館開展了政府信息寄存和指引服務(wù)。但對(duì)地方產(chǎn)業(yè)僅提供形式上的政府信息資源導(dǎo)航和門戶網(wǎng)站信息檢索是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我國(guó)有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的政府網(wǎng)站，在信息公開目錄編制和信息組織體系上各自為政互不兼容，要在浩如煙海的政府信息群中獲取有用信息，用戶所要消耗的時(shí)間可想而知。因此，為企業(yè)提供深度開發(fā)的政府信息產(chǎn)品，應(yīng)該成為高校圖書館開展個(gè)性化政府信息服務(wù)的著力點(diǎn)。

2.1基于地方產(chǎn)業(yè)的政府信息管理與咨詢服務(wù)

建立橫向的政府信息管理與服務(wù)專職部門，聘請(qǐng)高校商業(yè)金融管理專家、信息管理專家、政府信息主管部門權(quán)威人士等擔(dān)任顧問(wèn)。該部門在專家的指導(dǎo)下主要從事以下幾個(gè)方面的工作：一是解答企業(yè)在利用政府信息過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，并幫助他們最終獲取信息；二是挖掘分散在相關(guān)部門的政府信息并集中組織管理，提供具有地方產(chǎn)業(yè)特定需求的政府文獻(xiàn)獲取場(chǎng)所和途徑，如各級(jí)各類重大會(huì)議文獻(xiàn)資料、科技報(bào)告、調(diào)研統(tǒng)計(jì)、境內(nèi)外輿情分析、政策法規(guī)及指示性文獻(xiàn)等，并承擔(dān)政府信息在線咨詢服務(wù)；三是熟悉并掌握政府信息源，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)的需求研究并撰寫政府信息時(shí)事分析報(bào)告、重難點(diǎn)和熱點(diǎn)信息綜合分析或評(píng)述等，通過(guò)政府信息重組，形成符合地方產(chǎn)業(yè)需要的信息產(chǎn)品，為企業(yè)管理決策提供參考；四是為地方產(chǎn)業(yè)開辟信息通道，使他們通過(guò)遠(yuǎn)程登陸直接利用高校圖書館各類特色信息資源。

政府信息包括主動(dòng)公開信息和依申請(qǐng)公開信息，依申請(qǐng)公開信息必須要向政府行政部門申請(qǐng)才能獲取，該部門可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)管理的需要，主動(dòng)與政府信息主管部門建立聯(lián)系，在政府——企業(yè)——高校——科研院所之間發(fā)揮“信使”的作用，為企業(yè)代辦“依申請(qǐng)公開信息”申請(qǐng)等一站式服務(wù)，滿足地方產(chǎn)業(yè)便捷獲取各類政府信息的需求。

2.2面向地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政府信息資源整合

針對(duì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息需求，選擇性的構(gòu)建地方產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注和希望長(zhǎng)期獲取的政府信息資源，除政府主動(dòng)公開的核心類目外，還要對(duì)以不同形式、分散在不同機(jī)構(gòu)的原生資料進(jìn)行有效的開發(fā)和組織，并與政府及地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站建立鏈接，以快訊的形式登載政府即時(shí)信息和企業(yè)供求信息，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題提供雙向交流平臺(tái)。同時(shí)，利用高校圖書館聯(lián)盟的有力條件，提供企業(yè)獲取深度政府信息產(chǎn)品的有效途徑，吸引更多的企業(yè)利用高校圖書館，使之成為企業(yè)獲取政府信息產(chǎn)品的核心窗口。如武漢地區(qū)是重工業(yè)生產(chǎn)基地，可有針對(duì)性的為汽車、鋼鐵、船舶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)領(lǐng)域的研究報(bào)告、貿(mào)易及投資計(jì)劃、境內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研、投資法規(guī)、海關(guān)及關(guān)稅資料、政府即時(shí)信息分析等資源庫(kù)。在廣泛性方面，可面向地方產(chǎn)業(yè)群組建質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、信譽(yù)認(rèn)證等通用性數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)利用高校專家群優(yōu)勢(shì)，建立企業(yè)政府信息供求檔案及對(duì)口信息服務(wù)的信息專家名錄。通過(guò)以上措施，使地方產(chǎn)業(yè)通過(guò)到館查尋、在線咨詢、OPAC系統(tǒng)、文獻(xiàn)傳遞、政府信息門戶網(wǎng)站導(dǎo)航等多種途徑獲取政府信息。

2.3政府信息資源的協(xié)同組織與集成服務(wù)

信息集成服務(wù)是指對(duì)分散的資源系統(tǒng)進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)具有差異性、分布性、自治性的數(shù)字化資源、服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)功能的集成。主要以資源建設(shè)和學(xué)科服務(wù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，通過(guò)地域資源共享協(xié)作管理系統(tǒng)，圍繞企業(yè)的特定需求，以資源共享、任務(wù)分擔(dān)及動(dòng)態(tài)有效的協(xié)同服務(wù)開展工作，使分布在不同行業(yè)和部門的政府信息資源在統(tǒng)一平臺(tái)下得以協(xié)調(diào)共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨系統(tǒng)全方位的政府信息資源的獲取與利用。

以美國(guó)為例，美國(guó)聯(lián)邦保存館計(jì)劃中學(xué)術(shù)性圖書館50%，公共圖書館20%，法律圖書館11%，地方大學(xué)圖書館5%，州與專門圖書館5%，聯(lián)邦與州法院館及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)館分別為4%，其目的就是為保證公眾政府信息獲取。美國(guó)收藏和提供政府出版物的合作共享項(xiàng)目“國(guó)會(huì)圖書館文件發(fā)展項(xiàng)目”，也是由公共圖書館、高校圖書館、專業(yè)圖書館在內(nèi)的成員館共同承擔(dān)。政府信息資源的協(xié)同組織與集成服務(wù)強(qiáng)調(diào)政府信息服務(wù)的實(shí)時(shí)集成與交換，從信息采集、信息分析處理、信息推送等網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)圖書館與地方產(chǎn)業(yè)及館際間的有效聯(lián)系，通過(guò)政府信息資源協(xié)同組織與管理運(yùn)行機(jī)制，在政府行政部門、圖書館、檔案館之間建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，深度開發(fā)政府信息產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)政府信息資源的增值服務(wù)與利用，藉此不斷提升圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，基于地方產(chǎn)業(yè)的政府信息服務(wù)，首先要適時(shí)開展地方產(chǎn)業(yè)信息需求市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)確把握相關(guān)產(chǎn)業(yè)的背景資料，分析企業(yè)深層需求并與之建立良好的溝通渠道，促使企業(yè)主動(dòng)了解圖書館、認(rèn)知圖書館和使用圖書館。其次是挖掘政府信息的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，確保政府信息的廣泛性、專指性、多樣化和時(shí)效性并重，促進(jìn)企業(yè)增效節(jié)支和創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，既是高校圖書館自身發(fā)展的需要，也是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高校圖書館的客觀要求，基于地方產(chǎn)業(yè)的政府信息服務(wù)，不僅提升了政府信息于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的潛在價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)的增效節(jié)支，同時(shí)還將確立高校圖書館自身的社會(huì)價(jià)值，進(jìn)一步促進(jìn)圖書館管理方式、資源建設(shè)、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)高校圖書館社會(huì)化信息服務(wù)工作的深入發(fā)展。