馬珊珊

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個核心問題,它不僅關(guān)系到整個國民經(jīng)濟能否良性運轉(zhuǎn),而且也關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定,同時也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵議題。本文以

八里臺鎮(zhèn)為研究對象，通過收集、整理、歸納其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，對城鄉(xiāng)一體化進程中八里臺鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了分析探討，提出了解決問題的思路與對

策。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)一體化；問題對策

八里臺鎮(zhèn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列指示精神，全面落實區(qū)第九次黨代會部署，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照區(qū)“一三五七九”總

要求，緊緊抓住加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機遇，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟。

目前，八里臺鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)已進入了一個新的發(fā)展時期，在總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運行機制等方面都取得了一定進展，面對新形勢、新環(huán)境和新要求，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)必須采用新觀念

、新思維和新辦法。因此，深刻認識八里臺鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀評價優(yōu)劣，理清思路抓重點，加快提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，已經(jīng)成為當前全鎮(zhèn)工作

的一項重要任務。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2008以來，全鎮(zhèn)形成了以批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等為支柱，社會服務、房地產(chǎn)等新興行業(yè)競相發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新格局。第三產(chǎn)業(yè)市場化程度逐步提高，正在成

為吸納社會勞動力的主渠道和新的經(jīng)濟增長點，促進了八里臺鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的良性全面發(fā)展。

（一）第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長

“十一五”期間，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速保持在40%以上，三產(chǎn)成為排在二產(chǎn)之后拉動經(jīng)濟增長的第二大產(chǎn)業(yè)。

2009年，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值100600萬元，完成年計劃的113.4％，同比增長32.7%；固定資產(chǎn)投入完成68464萬元，完成年任務的114.1%，同比增長67%；稅收完成

19376.5萬元。固投和稅收提前超額完成了全年的指標任務，主要經(jīng)濟考核指標在全區(qū)名列前茅。

2010年1-9月實現(xiàn)增加值120035萬元，完成年任務83.67%，同比增長63.04%，增加值在全區(qū)排名第三位。完成固投69750萬元，完成年任務75%，同比增長3.31%。從數(shù)據(jù)中分析

，我鎮(zhèn)第三季度主要經(jīng)濟指標基本達到時間、任務同步增長，為全鎮(zhèn)全年目標任務的實現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）第三產(chǎn)業(yè)投資力度加大

“十一五”期間，第三產(chǎn)業(yè)投資力度的加大，有效的促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。餐飲服務業(yè)實現(xiàn)了由少到多：匯鑫源、文武等大型酒店的改造、松江俱樂部和澤銘會館的投入使

用、星耀、京基、碧桂園、中信、海爾五大地產(chǎn)的相繼落戶、金角家居城的全面開業(yè)等。一大批與百姓生活息息相關(guān)的服務業(yè)項目成為投資熱點。

（三）第三產(chǎn)業(yè)成為勞動就業(yè)的主渠道

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力，促進了農(nóng)村人口合理流向城市，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)進一步合理化，城市化水平有了很大的提高。“十一五”期間，第三產(chǎn)業(yè)已成為

吸納勞動就業(yè)的主渠道。

（四）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進津南區(qū)區(qū)域中心地位的形成

八里臺鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展和具有城市功能的示范鎮(zhèn)建設(shè)的進一步拓展，有力地支持了全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布、職能和規(guī)模的現(xiàn)狀，同市區(qū)體系現(xiàn)狀相

類似，已初步形成以咸水沽鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)、葛沽、雙港為主，其他鎮(zhèn)區(qū)梯級層次的布局體系，八里臺鎮(zhèn)在津南區(qū)的中心地位有所加強。

（五）第三產(chǎn)業(yè)已逐步呈現(xiàn)門類較齊全，各業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)

全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)行業(yè)為主體，新興行業(yè)為先導，門類比較齊全，各業(yè)并舉。據(jù)資料：2009年全鎮(zhèn)擁有第三產(chǎn)業(yè)法人單位2000家，其中作為傳統(tǒng)的與人民關(guān)系最密切的

批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)中其他傳統(tǒng)的旅店業(yè)、理發(fā)業(yè)和日用品修理業(yè)得以較快發(fā)展。2010年以來，作為第三產(chǎn)業(yè)中的新興行業(yè)，如租賃服

務業(yè)、計算機應用服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等方興未艾，其中，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14925萬元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的15%左右。第三產(chǎn)業(yè)中的其他行業(yè)也得到不同程度的恢復和發(fā)展，現(xiàn)

代服務業(yè)增加值比重有所上升，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、金融服務等行業(yè)發(fā)展較快，占服務業(yè)比重有所增加，在經(jīng)濟增長中起著積極的作用。

二、總體判斷

全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)的發(fā)展，但與經(jīng)濟社會發(fā)展階段，與建立社會主義市場經(jīng)濟的要求，與人民生活水平逐年提高的需求，與其他兄弟鎮(zhèn)區(qū)三產(chǎn)發(fā)展情況相比，無論從總

量和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，都有許多不相適應的地方，主要表現(xiàn)在：

（一）三產(chǎn)發(fā)展速度落后于工業(yè)化進程

三產(chǎn)企業(yè)的“低、小、散”問題非常突出，影響了第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢擴大和功能拓展。在批發(fā)零售企業(yè)規(guī)模方面，鎮(zhèn)域內(nèi)目前商貿(mào)零售業(yè)無一家上億元的綜合性、上規(guī)模、上檔

次的大型商場；五星級酒店均為地產(chǎn)配套公建設(shè)施，現(xiàn)代商業(yè)組織業(yè)態(tài)還剛起步。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的近百個限額以上批發(fā)零售企業(yè)，在全區(qū)綜合實力較強的民營批發(fā)零售企業(yè)中，只有八

里臺糧購、友邦工貿(mào)兩家企業(yè)上榜，其余排在中下游水平。

（二）傳統(tǒng)三產(chǎn)行業(yè)仍占較大比例，新興行業(yè)發(fā)展緩慢

2008-2009年，我鎮(zhèn)交通運輸、倉儲和商貿(mào)、餐飲業(yè)兩大類傳統(tǒng)行業(yè)增加值占三產(chǎn)比重高達60%，而發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍?、教育、文化、信息、咨詢等新興行業(yè)合計占三產(chǎn)比重僅

為15%。傳統(tǒng)三產(chǎn)行業(yè)仍占主導地位，新興行業(yè)發(fā)展緩慢。與咸水沽鎮(zhèn)相比，八里臺鎮(zhèn)在信息軟件、金融保險、科技、教育、衛(wèi)生等新興行業(yè)都存在較大差距。

（三）市場化和社會化程度偏低

全鎮(zhèn)服務領(lǐng)域并沒有完全放開，一些部門壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，合理的競爭難以開展，成為服務業(yè)發(fā)展的一大障礙。服務的社會化程度不高，一是農(nóng)業(yè)的社會化服務體系尚未形

成，農(nóng)業(yè)服務業(yè)市場化和社會化程度非常低；二是現(xiàn)代物流業(yè)缺位，工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)小而全的生產(chǎn)服務方式慣性較大，采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)自成體系，物流理念和經(jīng)營管理方

式落后，缺乏第三方物流公司，一些三產(chǎn)行業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系未能建立；三是企事業(yè)和機關(guān)團體后勤服務尚未社會化，而自我服務的效率低，影響了社會化

服務業(yè)的發(fā)展。

（四）觀念陳舊，發(fā)展機制落后

長期以來，觀念落后直接導致第三產(chǎn)業(yè)許多行業(yè)過于依賴政府的投入，缺乏民間資本的參與，難以引起企業(yè)乃至社會的關(guān)注，缺乏自我發(fā)展機制。同時，居民的消費觀念和就

業(yè)觀念落后也阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展滯后的主要原因

（一）在認識上對三產(chǎn)重視程度不夠

長期以來，整個社會的關(guān)注焦點都放在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，特別是工業(yè)上，但是，在工業(yè)得以快速發(fā)展的同時，未對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起足夠重視。造成我鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展的同時

，第三產(chǎn)業(yè)沒有得到相應的發(fā)展。

（二）三產(chǎn)發(fā)展的規(guī)劃缺乏整體性

三產(chǎn)包含的行業(yè)眾多，但是目前只有部分行業(yè)規(guī)劃，比如商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等，都只是對三產(chǎn)的某一行業(yè)或某一方面進行的規(guī)劃，關(guān)聯(lián)性和整體引導功能弱

，特別對新興行業(yè)，缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃指導協(xié)調(diào)，三產(chǎn)項目功能不配套，整體品位不高,總體布局不合理。

（三）沒有形成人口聚合效應，三產(chǎn)發(fā)展缺乏載體

由于城鎮(zhèn)化水平較低，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢等原因，不能為大量農(nóng)村剩余勞動力提供較多的就業(yè)崗位，使得城鎮(zhèn)人口聚合效應不突出。再加之我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施尚需完善和提

高，直接影響到城鎮(zhèn)集聚、輻射功能的發(fā)揮，難以帶動第三產(chǎn)業(yè)向更廣的領(lǐng)域拓展，單靠傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展為主的格局無法打破。

（四）三產(chǎn)的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有得以根本改變

長期以來，經(jīng)濟增長主要依靠大量的物質(zhì)資金投入、資源消耗，以促進工業(yè)經(jīng)濟的擴張來維持，而投入少、集約化程度較高的第三產(chǎn)業(yè)沒有得到有效的扶持，三產(chǎn)的發(fā)展總體

上未能擺脫過分依賴物質(zhì)投入的粗放型增長方式。

四、加快八里臺鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)必須用新觀念、新思維和新辦法來謀求發(fā)展，擴大規(guī)模、提升層次、突出重點和優(yōu)化布局。重點構(gòu)筑適度超前的基礎(chǔ)性服務體系、便捷經(jīng)濟的消費型服務體系、

規(guī)范化的中介服務體系和與市場經(jīng)濟相適應的發(fā)展性服務體系。

（一）堅持規(guī)劃先行，提升城鎮(zhèn)品牌價值，完善城鎮(zhèn)功能

在進一步完善提高八里臺鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成覆蓋全鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃，引導和調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)。要高起點搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生

態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供空間保障。只有完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施及監(jiān)督管理機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理模式，才能提高城鎮(zhèn)品牌價值，完

善區(qū)域性中心城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮大示范城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，引導城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系，整個城鎮(zhèn)的功能才能很好發(fā)揮。

1、要用新觀點、新思維，具有長遠的戰(zhàn)略眼光對全鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃，要樹立“只有建設(shè)一個最佳人居環(huán)境才能建成一個最佳投資環(huán)境”的意識，加快城鄉(xiāng)一體化進程，做強

城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建有個性特色的城鎮(zhèn)形象。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)應形成成片、成線、成鏈的產(chǎn)業(yè)模式。 “成片”即城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應突出片區(qū)特色和優(yōu)勢，如示范鎮(zhèn)生活片區(qū)、文化片區(qū)、商業(yè)片區(qū)、工業(yè)片區(qū)等；“成線”即在

片區(qū)內(nèi)發(fā)展商業(yè)一條街、餐飲一條街、文化娛樂一條街；“成鏈”即農(nóng)副產(chǎn)品鏈、工業(yè)產(chǎn)品鏈，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民購物鏈。

3、通過知名品牌地產(chǎn)的聚集和國家級特色農(nóng)業(yè)園基地的創(chuàng)建，提升城鎮(zhèn)品牌價值。我鎮(zhèn)應加強對現(xiàn)有工農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的挖掘，通過創(chuàng)建國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，如創(chuàng)建濱海觀賞

魚基地、錦鑫農(nóng)業(yè)生態(tài)園、奶業(yè)基地等，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，無論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象、營銷網(wǎng)絡(luò)上，爭取居全區(qū)乃至全市前列，成為一個名符其實的工農(nóng)產(chǎn)品的主要生

產(chǎn)基地和集散地。

4、不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化率，形成相應的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。應把我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，放在繼續(xù)推進工業(yè)化和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級上，配合以服務

業(yè)，特別是商業(yè)服務、住宅和公共事業(yè)等配套設(shè)施的科學規(guī)劃與開發(fā)，形成一個產(chǎn)業(yè)配套、生活配套、社會服務配套的完善的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，快速形成一個吸引龐大的資金、先進的

技術(shù)、優(yōu)秀的人才聚集的城鎮(zhèn)。

（二）加快城鎮(zhèn)人口集聚，形成勞動就業(yè)的主渠道

逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的狀況，特別是開放服務領(lǐng)域，使公共服務、房地產(chǎn)等領(lǐng)域真正進入市場，參與合理競爭，提高服務的社會化程度。首先，樹立現(xiàn)代大物流意識，

改變工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)小而全的生產(chǎn)服務方式，提高采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)專業(yè)化水平；其次，要建立三產(chǎn)行業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系；再次，提高社會化水平。

改變企事業(yè)和機關(guān)團體后勤自我服務為社會服務，促進社會化服務業(yè)的快速發(fā)展。

（三）完善市場體系，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展圈的后方基地

繼續(xù)深化市場化改革步伐，加快建立有利于市場公平競爭的資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟運行機制。我鎮(zhèn)應充分利用地理優(yōu)勢、交通便利等優(yōu)勢，建成以房地產(chǎn)業(yè)、汽車銷售等較有影

響行業(yè)的集散市場，提升我鎮(zhèn)市場的幅射力度，使自己真正成為津南區(qū)經(jīng)濟發(fā)展圈的后方基地。

首先，完善、培育市場主體。加強外資介入領(lǐng)域的廣度和深度，打破一些部門的非市場壟斷，改變和規(guī)范一些行業(yè)合理化的經(jīng)營理念和行為。扶持和鼓勵三產(chǎn)業(yè)中的非公有經(jīng)

濟成份的發(fā)展，容許他們介入更多的領(lǐng)域,如電訊業(yè)等，以適應中國加入WTO后對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求。其次，應抓緊調(diào)整和完善有關(guān)市場法規(guī)，并且在稅收征管、審計監(jiān)督、市場

管理等方面創(chuàng)造有利于不同所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境。

（四）整合旅游資源，發(fā)展文化旅游業(yè)

隨著人民生活水平的提高和消費觀念的改變，旅游已經(jīng)越來越成為人們消費的熱點。八里臺鎮(zhèn)擁有深厚的歷史文化底蘊，具備發(fā)展旅游業(yè)的堅實基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升

級為旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。目前我鎮(zhèn)旅游業(yè)初露鋒芒，它與房地產(chǎn)聯(lián)姻，從生態(tài)文化、品牌文化、民俗文化幾個方面，正在塑造八里臺鎮(zhèn)文化旅游的新格局。

1、要整合現(xiàn)有旅游資源，積極挖掘特色旅游資源，發(fā)展“地方文化特色游”，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游人氣，目前，在建的星耀洲際酒店，碧桂園、京基的五星級酒店形成

了以星級飯店為主體，其他社會飯店為補充的旅游飯店體系。我們可以形成一條“酒店文化游”線路，通過參觀我鎮(zhèn)三大五星級酒店，領(lǐng)略文化特色。二是通過建立生態(tài)示范區(qū)、

國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，開展現(xiàn)代生態(tài)觀光游。三是依托星耀五洲開發(fā)的萬人和平廣場、音樂噴泉、滑雪場綜合體、游艇俱樂部，運動會所、世界橋梁博覽園、諺語博覽園、園林

博覽園，將這些旅游景點連成線，形成特色游、農(nóng)家休閑游，設(shè)置一日游、多日游路線。

2、加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步發(fā)展至主要景點的公交線路，改善旅游配套交通，要讓游客即時到景點、快速達景點，乘興而來、高興而回。

3、做好旅游產(chǎn)品開發(fā)文章，改變“有吃有玩沒有東西買”的狀況。海爾的東西市、星耀五洲、碧桂園、京基的商業(yè)街要形成商業(yè)門類齊全的旅游商業(yè)帶。進一步挖掘旅游商

品的文化內(nèi)涵，提高游購娛一條龍服務水平，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）加快發(fā)展物流業(yè)，打造物流中心

物流業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為全球具有巨大潛力和發(fā)展空間的新興服務產(chǎn)業(yè)，被稱為“第三利潤源”。

一是加快推進中濱商貿(mào)城開工，將其作為整個津南區(qū)物流活動的中心結(jié)點，構(gòu)建現(xiàn)代物流結(jié)構(gòu)體系。與其他兄弟鎮(zhèn)物流網(wǎng)絡(luò)一起，以鏈式發(fā)展構(gòu)建大流通體系，為建成集運輸

、倉儲和配送等為一體的，面向區(qū)域乃至全國的綜合性物流中心打基礎(chǔ)。

二是整合物流資源，培植物流龍頭企業(yè)。引導企業(yè)樹立現(xiàn)代物流理念，有效整合分散的物流資源，培育和壯大一批社會化、專業(yè)化、有競爭力的本地現(xiàn)代物流企業(yè)；同時積極

引進國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)，如：海爾工業(yè)園。在我鎮(zhèn)建立區(qū)域配送中心，鼓勵本地物流企業(yè)與國內(nèi)外知名物流企業(yè)合作，努力培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。

（六）合理引導，加快房地產(chǎn)業(yè)的繁榮

我們應該依托八里臺鎮(zhèn)的交通優(yōu)勢和知名地產(chǎn)大鱷云集優(yōu)勢，構(gòu)筑大示范城鎮(zhèn)骨架，做好房地產(chǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)范房地產(chǎn)交易市場，建立房產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全集土地使用權(quán)

出讓、轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押和中介服務在內(nèi)的房地產(chǎn)市場體系。二要提高物業(yè)管理水平。要扶持、培育一批社會化、專業(yè)化，面向市場的物業(yè)管理企業(yè)。

（七）積極開拓社區(qū)服務業(yè)，提高公共服務水平

隨著示范鎮(zhèn)建設(shè)的加快，社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展將是三產(chǎn)新的增長點。要積極探索新型社區(qū)建設(shè)管理機制，開展家政、初級衛(wèi)生保健、文體健身娛樂、嬰幼兒教育、殘疾兒童教育

訓練和寄托、養(yǎng)老等服務項目。促進各類服務資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高村民生活質(zhì)量。同時，加快預防保健機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標準化建設(shè)；建設(shè)一批標準較高

的農(nóng)村文化、體育設(shè)施。到2011年，要基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務的一體化發(fā)展。

面對新時期國內(nèi)發(fā)展的蓬勃形勢，面對發(fā)達國家地區(qū)的激烈競爭和挑戰(zhàn)，面對內(nèi)外雙重壓力，我們認真審視分析。八里臺鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展后勁充足，建設(shè)以城帶鄉(xiāng)的一體化格局具

有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。所以，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是八里臺鎮(zhèn)的當務之急，也是八里臺鎮(zhèn)前進發(fā)展的必然選擇。走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路，才能夠凝聚和形成全

鎮(zhèn)發(fā)展的強大合力，突破發(fā)展瓶頸。只有從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展格局，才能夠避免盲動，有序、高效推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)更

好、更快、更加科學諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我們必須、也有條件為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出示范和表率，更有義務、有責任為八里臺鎮(zhèn)廣大人民群眾謀求更加均等、更加幸福的生活，

為八里臺鎮(zhèn)的長遠發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)津南區(qū)第九次黨代會確定的宏偉目標做出更大的貢獻。（作者單位：天津師范大學經(jīng)濟學院，天津市津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)人民政府）