彭曉鋒

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的具體舉措，也是全面落實(shí)中央深化干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》的必然要求。近年來(lái)，我國(guó)大型國(guó)企積極推進(jìn)干部人事制度改革，經(jīng)過(guò)逐步探索完善發(fā)展，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度不斷加大，一大批優(yōu)秀人才隨之脫穎而出，在推動(dòng)和引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中發(fā)揮了領(lǐng)軍作用。突出國(guó)有企業(yè)特色，科學(xué)設(shè)置崗位資格條件和考評(píng)內(nèi)容。突出公正性原則，建設(shè)公允專(zhuān)業(yè)的考評(píng)團(tuán)隊(duì)。一是建立專(zhuān)業(yè)考評(píng)團(tuán)隊(duì)。突出監(jiān)督保障到位，提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的公信度。

國(guó)企；選拔；競(jìng)爭(zhēng)

1.國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的基本特點(diǎn)

機(jī)會(huì)的均等性。所有參與競(jìng)爭(zhēng)的人員享有平等的權(quán)利，在資格條件上不因人設(shè)限、量身定制，不附加任何“特別條款”；在有關(guān)政策、程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面一律平等；對(duì)個(gè)別職位有性別、年齡、專(zhuān)業(yè)等特殊要求的，也堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等和民主公開(kāi)原則，事先作出具體說(shuō)明和公告。由于競(jìng)爭(zhēng)性選拔著重體現(xiàn)崗位對(duì)干部能力素質(zhì)的要求，沒(méi)有種種壁壘或條條框框，從而賦予了各類(lèi)人才更多的機(jī)會(huì)，給他們發(fā)揮能力、展現(xiàn)自我提供了廣闊的舞臺(tái)，形成了“在多數(shù)人中選人”的格局，有效避免了內(nèi)外有別、遠(yuǎn)近有別以及因信息的不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的不公平。

選人視野的廣闊性。國(guó)有企業(yè)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔的目的，就是最大限度地“選賢任能”，把各方面優(yōu)秀人才選拔上來(lái)。競(jìng)爭(zhēng)性選拔給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提供了難得的機(jī)會(huì)和空間，從參加競(jìng)爭(zhēng)的人員來(lái)源上看，原來(lái)的崗位職責(zé)甚至所屬企業(yè)、部門(mén)各不相同，能夠保證“五湖四?！保粡膮⑴c者所屬的層面上看，競(jìng)爭(zhēng)性選拔使各個(gè)層面的干部人才都能參與進(jìn)來(lái)，特別是賦予了廣大基層干部以寶貴機(jī)會(huì)，從而能夠有效地優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

程序的嚴(yán)謹(jǐn)性。在工作流程上也最大限度地做到公開(kāi)、公平、公正，對(duì)民主投票、信息公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督等作出具體規(guī)定，對(duì)公開(kāi)的程序嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)確定的步驟一步不少，把陽(yáng)光操作貫穿始終，能夠更好地贏(yíng)得干部群眾對(duì)選拔工作的信任和信服。

結(jié)果的擇優(yōu)性。競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)就是優(yōu)勝劣汰。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作中，使競(jìng)爭(zhēng)的原則和理念在每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到了充分的體現(xiàn)，在廣大干部職工群眾中形成了“在競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)自我、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值”的共識(shí)。雖然參與競(jìng)爭(zhēng)者人數(shù)眾多，但只有少數(shù)具有較高素質(zhì)和能力的優(yōu)秀人才方能脫穎而出，這就決定了“勝出者”必定是能力素質(zhì)上的“更強(qiáng)者”。實(shí)踐證明，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的干部，都與崗位職責(zé)有著較高的匹配度和適用性，具有較高的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部在實(shí)踐工作中面臨的主要問(wèn)題

在一定程度上影響或制約了年輕干部、基層干部成長(zhǎng)。受論資排輩、求全責(zé)備等傳統(tǒng)觀(guān)念影響，資歷豐富、工作時(shí)間長(zhǎng)的競(jìng)聘者更容易受到干部職工的認(rèn)可。有的年輕競(jìng)聘者雖然素質(zhì)較高、潛力較大，但受資歷淺、業(yè)績(jī)積累少等因素影響，在競(jìng)爭(zhēng)中往往不占優(yōu)勢(shì)?；鶎痈刹颗c機(jī)關(guān)干部相比，平時(shí)同領(lǐng)導(dǎo)交流的少，展示的機(jī)會(huì)少，雖然在基層處理具體問(wèn)題較多，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但接觸面較窄，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的高度和深度有局限，因而在競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)處于劣勢(shì)。

存在選出來(lái)的人很優(yōu)秀但與班子匹配不夠的現(xiàn)象。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部往往是按崗位選人，實(shí)際運(yùn)作中，更多的是注重個(gè)人能力與崗位的匹配，與班子的匹配性則容易被忽略。選拔出來(lái)的干部有的不一定能與其他班子成員形成默契，難以實(shí)現(xiàn)班子整體優(yōu)化和最佳組合。

考核的全面性有待增強(qiáng)。述職演講使那些善于表達(dá)、思維敏銳的競(jìng)聘者往往會(huì)留下好印象；而不善言辭、不善表達(dá)的競(jìng)聘者，則難以得到認(rèn)可。公開(kāi)選拔考試時(shí)，善于記憶、長(zhǎng)于應(yīng)試的“考試型”競(jìng)聘者往往能得高分，而有些踏實(shí)肯干、實(shí)際工作能力強(qiáng)、不善考試的“實(shí)干型”競(jìng)聘者則難以占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

考評(píng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)急需加強(qiáng)?？荚u(píng)團(tuán)隊(duì)評(píng)委相對(duì)固定，大多比較熟悉競(jìng)聘者的情況，受感情因素影響，往往容易帶有一定傾向性，可能存在“人情票”、“人情分”的現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)考評(píng)團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督約束還缺乏有效措施。考評(píng)團(tuán)隊(duì)中除組織人事部門(mén)的人員外，大多缺乏人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，缺少人才評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有可能出現(xiàn)誤差，影響評(píng)判公正。

3.完善國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部機(jī)制的探索和措施

突出國(guó)有企業(yè)特色，科學(xué)設(shè)置崗位資格條件和考評(píng)內(nèi)容。每年定期分析企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職位需求，對(duì)適宜進(jìn)行公開(kāi)考選的競(jìng)爭(zhēng)職位進(jìn)行科學(xué)分析，統(tǒng)籌提出需求計(jì)劃，分別形成職位說(shuō)明書(shū)，為考試和考察提供參照依據(jù)。根據(jù)職位需求和考選程序，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)職位人選的素質(zhì)能力提出考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，形成可測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系。在設(shè)定資格條件時(shí)，應(yīng)突出崗位需求，重資歷但不唯資歷，強(qiáng)調(diào)年輕化但不可過(guò)分追求低齡化，重學(xué)歷但不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷。把考試與考察緊密結(jié)合起來(lái)，盡可能地把考察內(nèi)容細(xì)化、量化為可比因素，突出對(duì)干部德的考察，從履行崗位職責(zé)、完成經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)等方面完善德的考察辦法。注重了解和運(yùn)用參加考試人員以往的考核結(jié)果，并進(jìn)行延伸考察、追溯考察，360度全方位了解考察對(duì)象的德才表現(xiàn)。

突出公正性原則，建設(shè)公允專(zhuān)業(yè)的考評(píng)團(tuán)隊(duì)。一是建立專(zhuān)業(yè)考評(píng)團(tuán)隊(duì)。逐步建立考評(píng)專(zhuān)家?guī)?，將業(yè)務(wù)水平高、社會(huì)口碑好、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、獨(dú)立董事及人力資源管理人員聘為考評(píng)委員。必要時(shí)還可以從政府部門(mén)、高等院校聘請(qǐng)第三方人才專(zhuān)家為兼職評(píng)委，參與考評(píng)組工作。二是優(yōu)化考評(píng)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。打破單位領(lǐng)導(dǎo)是評(píng)委和評(píng)委中絕大多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)的局限，內(nèi)部競(jìng)聘應(yīng)加大特聘專(zhuān)家的比例；公開(kāi)選拔應(yīng)探索實(shí)施大評(píng)委制，適度加大面試考官人員數(shù)量?？荚u(píng)團(tuán)由專(zhuān)家考官和群眾考官組成，專(zhuān)家考官采取上級(jí)指派、內(nèi)部?jī)?yōu)選、外單位聘請(qǐng)等方式產(chǎn)生，群眾考官?gòu)穆毚鷷?huì)代表、黨代會(huì)代表和勞動(dòng)模范等先進(jìn)典型中產(chǎn)生，從而提高了考評(píng)團(tuán)人員構(gòu)成的廣泛性和代表性。面試環(huán)節(jié)，應(yīng)增加與競(jìng)爭(zhēng)崗位相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家比例，確保面試的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。三是加強(qiáng)考評(píng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)先進(jìn)技術(shù)和工具方法的培訓(xùn)，組織考評(píng)團(tuán)人員到權(quán)威人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到國(guó)內(nèi)外知名獵頭公司以及中國(guó)大連經(jīng)理人學(xué)院等學(xué)習(xí)先進(jìn)選才理念和技術(shù)，著力提高考評(píng)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為優(yōu)選干部和競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部奠定基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)對(duì)考評(píng)團(tuán)隊(duì)的管控。對(duì)考評(píng)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行資格審查，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整；對(duì)打極端分、打招呼等行為不公的考評(píng)人員，取消評(píng)委資格，保證考評(píng)團(tuán)隊(duì)的公正性和公信度。

突出監(jiān)督保障到位，提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的公信度。一是拓展干部監(jiān)督范圍，實(shí)行全員監(jiān)督。由組織部門(mén)、紀(jì)委、國(guó)資委、審計(jì)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門(mén)參加的干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，收集干部工作、生活等方面的違法違紀(jì)信息，錄入干部監(jiān)督信息庫(kù)，為提拔使用干部提供依據(jù)。二是豐富完善監(jiān)督手段。在綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，建立電話(huà)、信訪(fǎng)、信箱“三位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。三是建立責(zé)任追究制度，對(duì)于嚴(yán)重違反組織紀(jì)律的選拔，按照干部選拔任用監(jiān)督制度的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。