鄒艷春

［摘要］煙花爆竹是煙火藥為原料制作而成的我國歷史悠久的傳統(tǒng)工藝品，生產(chǎn)過程從原料到產(chǎn)品，從產(chǎn)品的儲(chǔ)存到運(yùn)輸，最后到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)稍有不慎，便會(huì)引起燃燒和爆炸，造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

［關(guān)鍵詞］煙花爆竹; 事故原因; 防范對策

［中圖分類號］D922.54 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ００31 — ０2

一、煙花爆竹事故及其危害

自古以來每逢除夕之夜，辭舊迎新之時(shí)，中國人就有個(gè)傳統(tǒng)，家家戶戶都會(huì)放煙花爆竹，以驅(qū)妖魔，迎財(cái)神，顯喜慶，祈求在新的一年帶來好運(yùn)。爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇，千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符。然而煙花爆竹給人們帶來的并非好運(yùn)。2005年1月到10月份全國共發(fā)生爆竹事故74起，死亡90人，受傷101人。2008年3月26日在新疆吐魯番市發(fā)生的一起重大煙花爆竹爆炸事故中，死亡人數(shù)25人，另有5人下落不明。2010年8月16日9時(shí)47分，黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生特別重大煙花爆竹爆炸事故，共造成34人死亡、3人失蹤、152人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6818萬元。多么讓人痛心的事！煙花爆竹本身就是惡性循環(huán)的規(guī)律。

燃放鞭炮給我們的生活帶來很多的危害，例如造成嚴(yán)重的空氣污染、噪音污染，在放鞭炮的時(shí)候還對人身健康有很大的危險(xiǎn)性。

1.空氣污染

鞭炮燃放時(shí)會(huì)釋放出大量的二氧化硫（SO2 ）、二氧化氮（NO2） 等。一旦這些有害氣體進(jìn)入大氣層后，便會(huì)形成酸雨，酸雨具有強(qiáng)烈的腐蝕性，對土壤、森林、建筑、水體均帶來嚴(yán)重危害。酸雨使土壤酸化，污染河流、湖泊和地下水，導(dǎo)致樹木、森林死亡，湖泊中魚蝦絕跡。

2.噪音污染

經(jīng)常聽鞭炮所發(fā)出的噪音會(huì)使人煩躁、發(fā)怒，還會(huì)影響睡眠質(zhì)量、造成疲倦，導(dǎo)致沒有精神。它不僅會(huì)損害我們的聽力，還會(huì)損害人的心血管系統(tǒng)，影響人的神經(jīng)系統(tǒng)，嚴(yán)重危害我們的身體健康。

二、煙花爆竹事故產(chǎn)生的原因

1. 不嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)范

這些年，國家頒布了許多對煙花爆竹整治的規(guī)章制度，例如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等等，但是依然有許多企業(yè)不遵守國家的相關(guān)規(guī)范，達(dá)不到煙花爆竹的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)房安全間隔沒有按照“五分開”，超量儲(chǔ)存，人為地改變了廠房的用途，安全通道不通暢，沒有消防意識(shí)，也沒有必要的消防設(shè)施，甚至存在了很多安全隱患也不進(jìn)行整改等等。

2. 不重視安全培訓(xùn)， 安全意識(shí)淡薄

很多煙花爆竹企業(yè)的法人代表由于受物欲的驅(qū)使、利潤的誘惑，沒有高度的政治責(zé)任感，他們認(rèn)為煙花爆竹的工藝十分簡單，便大搞煙花爆竹的生產(chǎn)。企業(yè)工人普遍沒有經(jīng)過技術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄?！斑`反操縱規(guī)程、工作不嚴(yán)厲或不認(rèn)真、違反勞動(dòng)紀(jì)律、老人從事危險(xiǎn)工序、不使用安全工具和設(shè)備、技術(shù)不熟練而強(qiáng)行操作等”行為在煙花爆竹企業(yè)經(jīng)常發(fā)生。而正是這些現(xiàn)象引發(fā)了爆炸事故。

3.產(chǎn)品質(zhì)量不能得到保障

如果煙花爆竹安全質(zhì)量沒有保證措施，可想而知必然會(huì)導(dǎo)致燃燒爆炸事故的頻繁發(fā)生。但是就是這么一個(gè)簡單的答案，還是有人去穿越這一層防火線。我國目前生產(chǎn)煙花爆竹的大多數(shù)企業(yè)都沒有嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量控制體系和產(chǎn)品檢驗(yàn)程序，甚至一些企業(yè)為了獲取更大的利益，在沒有任何保障的前提下，不惜去生產(chǎn)大劑量的煙花爆竹。

4.企業(yè)制度不規(guī)范

有的企業(yè)本身就缺乏安全知識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不規(guī)范、不健全；有的企業(yè)多年不修訂規(guī)章制度，與現(xiàn)行的安全法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)不相符合；還有的企業(yè)雖然有制度，但是有章不循，成為一種擺設(shè)，使安全生產(chǎn)管理工作處于混亂狀態(tài)。目前企業(yè)內(nèi)部主要的問題有：庫房的核定限存藥量超量；部分企業(yè)倉庫內(nèi)混放產(chǎn)品；產(chǎn)品堆放未嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)存放；倉庫內(nèi)沒有擺設(shè)溫濕度等。

5.燃放人員缺乏安全意識(shí)

煙花爆竹的燃放在其實(shí)也非常危險(xiǎn)，并不只是明火點(diǎn)燃一下引線就可以了。隨便在哪個(gè)地?cái)偵腺I了煙花爆竹，不辨真?zhèn)?，假如是個(gè)劣質(zhì)品，燃放就危險(xiǎn)了；在燃放時(shí)，不懂正確的操作方法不分地點(diǎn)和場合，亂扔亂放會(huì)釀成了不少悲劇。

6.監(jiān)督執(zhí)法力不夠

眾所周知，鞭炮的生產(chǎn)工藝十分簡單，技術(shù)條件也要求不高，所以很多個(gè)體都可以進(jìn)行操作，從而導(dǎo)致了很多非法生產(chǎn)的基地。這種非法基地的原料和成品無論是生產(chǎn)、運(yùn)輸還是儲(chǔ)藏必定會(huì)給社會(huì)安全帶來危害，所生產(chǎn)的不合格鞭炮也會(huì)帶來的很嚴(yán)重的安全問題。正是相關(guān)政府職能部門對這些非法基地的不夠重視，或者為了一些利益，不能嚴(yán)格執(zhí)法。一些地方公安對這種非法生產(chǎn)基地的打擊力度也不夠，屢禁不止，反而刺激了非法生產(chǎn)。

此外農(nóng)村或交通不便的山區(qū)是煙花爆竹生產(chǎn)的主要地方。從當(dāng)前的監(jiān)管力度來看，安全檢查的深度、廣度、力度不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。并特別是在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為工作中，地方部門與地方部門之間不能很好的合作，甚至出現(xiàn)一方部門工作不積極、不主動(dòng)等問題。

三、預(yù)防措施

煙花爆竹的預(yù)防措施是我們的共同的責(zé)任。我們應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》以及地方關(guān)于煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程等規(guī)章制度。

1.聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)把“三關(guān)”

當(dāng)前，公安和安監(jiān)部門是主要負(fù)責(zé)我國的煙花爆竹的監(jiān)管工作，消防、城管、工商、環(huán)保、等部門應(yīng)攜手合作，特別是春節(jié)期間，更應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合進(jìn)行監(jiān)管，把住生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用“三道關(guān)口”。

一是把住“生產(chǎn)”，保證煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量安全。政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門和公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合加大對生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度。針對一些生產(chǎn)方式不規(guī)范、資金有限、人員有限、規(guī)模小、投資小、廠庫房的分布和安全間隔達(dá)不到規(guī)范的小企業(yè)，重點(diǎn)并且主動(dòng)的進(jìn)行消防安全設(shè)施、生產(chǎn)人員監(jiān)管和教育。但是一旦出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)存在著重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決要掛牌督辦甚至不惜取締。對于小作坊式的生產(chǎn)基地應(yīng)予以重點(diǎn)監(jiān)管，注重加強(qiáng)企業(yè)消防安全隱患問題。公安派出所等基層監(jiān)督應(yīng)及時(shí)與上級監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)溝通，把住第一道關(guān)口。

二是把住“運(yùn)輸”，保證煙花爆竹產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存的安全。目前，煙花爆竹產(chǎn)品主要以公路運(yùn)輸為主，對于那些為求更大的經(jīng)濟(jì)利益而超載、超速或者裝載劣質(zhì)煙花爆竹產(chǎn)品等問題的事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格對問題車輛進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)，嚴(yán)格依照國家消防安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存消防安全的防護(hù)。

三是把住“使用”，保證煙花爆竹產(chǎn)品燃放的安全。每年春節(jié)期間煙花爆竹的燃放千家萬戶，但是因其操作不當(dāng)而引起的慘痛事故屢見不鮮。煙花爆竹的主要部門應(yīng)加強(qiáng)管理，一是通過廣播，電視，報(bào)紙等新聞媒介，加強(qiáng)對老百姓對煙花爆竹的有關(guān)知識(shí)和安全燃放的常識(shí)，要使老百姓知道怎樣正確燃放煙花爆竹，知道如何識(shí)別偽劣產(chǎn)品，并且能自覺抵制劣質(zhì)產(chǎn)品。二是地方部門應(yīng)嚴(yán)格制定煙花爆竹限放，如：規(guī)定限放的時(shí)間和區(qū)域等等。在人流量較大的城市、，除春節(jié)外應(yīng)該禁止煙花爆竹的燃放；風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、存放有大量易燃易爆物品單位周圍應(yīng)命令禁止燃放。

下面是一些煙花爆竹的有關(guān)知識(shí)和安全燃放的常識(shí)：

燃放煙花爆竹時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

購買煙花爆竹要到有《煙花爆竹銷售許可證》的商店購買；合格的煙花爆竹上貼有數(shù)碼防偽標(biāo)志；要由成年人燃放家，庭燃放要注意安全，不能殃及他人，兒童燃放時(shí)須有大人陪護(hù)；燃放地點(diǎn)要空曠，不能靠近人員密集場所、建筑物、易燃易爆場所、樹木、草叢和柴草堆垛等地；煙花爆竹的存放應(yīng)遠(yuǎn)離火種或取暖器等火種或發(fā)熱的地方；要按說明書正確燃放；禁止在室內(nèi)，尤其是在茅草房燃放各類煙花爆竹；不要隨意拿在手中燃放,人要遠(yuǎn)離燃放地點(diǎn)等。

此外，還要注意：

(1)煙花的燃放不可倒置。燃放時(shí)最好能用物體固定在地面上進(jìn)行，若一定要用手燃放，注意點(diǎn)火后，人立即離開，身體勿近煙花，將煙花火口朝上，對空發(fā)射。禁止在樓群和陽臺(tái)上燃放。

(2)手持煙花不應(yīng)朝地面方向燃放。

(3)爆竹應(yīng)在屋外空處吊掛燃放，點(diǎn)燃后切忌將爆竹放在手中，雙響炮應(yīng)直豎地面，不得橫放。

2.加強(qiáng)宣傳力度和培訓(xùn)教育

由公安部門或者公安消防局制作一些消防宣傳片在城市的各重點(diǎn)場所播出，并且通過報(bào)紙、媒體等結(jié)合對企業(yè)、家庭、農(nóng)村、學(xué)校等地進(jìn)行消防宣傳。在宣傳的過程中，要向群眾重點(diǎn)宣傳燃放煙花爆竹過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，什么時(shí)間，什么地點(diǎn)；以及非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的后果程中應(yīng)注意的問題等等。充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、宣傳資料等多種方式和方法，使家喻戶曉，人人皆知。區(qū)宣傳、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、區(qū)政府網(wǎng)站要配合相關(guān)部門做好宣傳工作?？梢栽O(shè)立群眾舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依靠全社會(huì)的力量，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違規(guī)燃放及非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹等有關(guān)規(guī)定的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹等活動(dòng)，并給予堅(jiān)決的處罰。

只有把住了安全關(guān)口，煙花爆竹爆炸的事故就能在一定程度上得到改善，所以公安部門要加大對煙花爆竹企業(yè)的安全監(jiān)督員或者法人代表的培訓(xùn)力度，尤其是要提高煙花爆竹特種作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，著重培訓(xùn)企業(yè)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干，提高他們對煙花爆竹的重視，并且一定要制定持證上崗制定，讓企業(yè)職工有一種自覺的行為規(guī)范。煙花爆竹生產(chǎn)的過程中每個(gè)工序都要和煙火打交道，所以處處都存在著危險(xiǎn)。研磨粉碎、烘藥、裝藥制引，鉆眼插引等等，危機(jī)四伏。為了保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)爆竹安全技術(shù)的規(guī)定。對于新進(jìn)工人和特殊工種的工人必須要先進(jìn)行煙花爆竹的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，然后取得合格證后才能上崗工作。但是，對于企業(yè)不按照國家要求不對職工進(jìn)行培訓(xùn)，或者培訓(xùn)只是草草了事，并沒有認(rèn)真執(zhí)行的現(xiàn)象，我覺得還是應(yīng)由公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門編寫統(tǒng)一的教材，制定相關(guān)的培訓(xùn)大綱，強(qiáng)制要求企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間到規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，考試合格后才能取得上崗證方塊工作。

3.減少傳統(tǒng)煙花燃放

建議群眾集中燃放煙花爆竹，既能讓群眾欣賞了美麗的煙花，還能環(huán)保，減輕環(huán)境壓力，并且大大降低了燃放煙花的危險(xiǎn)性，減少了煙花事故給人們帶來的傷害。事實(shí)上，我國香港等地區(qū)已經(jīng)采取可這種方式，并且效果不錯(cuò)！

4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違法違規(guī)行為

相關(guān)部門應(yīng)不間斷的對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)查， “三違”等違法違規(guī)行為。對于違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法從嚴(yán)給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)許可證，國務(wù)院已明確規(guī)定：特大安全事故行政責(zé)任追究已明確，地方政府領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對民用爆炸物品安全事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任。一旦發(fā)生了煙花爆竹爆炸事故，應(yīng)根據(jù)我國《刑法》以及《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)立即成立調(diào)查小組對肇事者、直接責(zé)任人員和間接負(fù)責(zé)人員進(jìn)行調(diào)查，如有違反應(yīng)嚴(yán)肅查處。今后，安全監(jiān)察部門要建立完善的煙花爆竹安全檢驗(yàn)系統(tǒng)，增加必要的裝備，集中人力和物力做好安全監(jiān)管工作，將責(zé)任層層分解落實(shí)到人，落實(shí)到崗位。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，盡職盡責(zé)，任勞任怨，徹底解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”等問題。通過必要的培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管人員，不斷提高監(jiān)管水平，確保監(jiān)管責(zé)任真正得到落實(shí)。

近年來，煙花爆竹火災(zāi)事故頻發(fā)，每年都有數(shù)百上千人因此喪命，釀成了家庭的慘劇，因此煙花爆竹的預(yù)防我們刻不容緩！在這里，我呼吁相關(guān)部門提高宣傳力度、落實(shí)監(jiān)管制度、加強(qiáng)創(chuàng)新深度，一起攜手努力，讓煙花爆竹事故不再重復(fù)。

〔責(zé)任編輯：周小東〕