李彬 安祺

［摘要］齊齊哈爾市作為黑龍江省第二大城市，區(qū)域輻射能力較強(qiáng)，具備發(fā)展現(xiàn)代物流的優(yōu)越條件。我市的貨物運(yùn)輸生產(chǎn)組織程度低、信息交流不暢、運(yùn)輸效率低卻成本高、空駛浪費(fèi)嚴(yán)重、貨損貨差增加、貨物運(yùn)輸車(chē)輛在城區(qū)亂停亂放以致影響市政管理等諸多問(wèn)題，在齊齊哈爾市建設(shè)面向社會(huì)開(kāi)放的具有相當(dāng)規(guī)模、功能齊全的物流園區(qū)，對(duì)規(guī)范交易行為、改善運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高運(yùn)輸效率、促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。

［關(guān)鍵詞］物流園區(qū)；物流業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

［中圖分類(lèi)號(hào)］F252 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ００88 — ０2

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)已成為國(guó)際上發(fā)展最快和極具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)志。我市作為我省西部地區(qū)的中心城市和重要的交通樞紐，以提升和完善城市物流服務(wù)功能為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于優(yōu)化資源配量，改善投資環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)城市的集聚輻射能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具有十分重要的意義。

一、齊齊哈爾發(fā)展物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

（一）明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

齊齊哈爾市位于黑龍江省西南部的松嫩平原。東北與本省綏化市、東南與大慶市、南與吉林省白城市、西與內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、北與本省黑河市接壤。是哈大齊工業(yè)走廊西端，是黑龍江乃至東北西部地區(qū)之交通樞紐。

（二）便捷的交通優(yōu)勢(shì)

鐵路、公路、民航四通八達(dá)，平齊鐵路、齊北鐵路、濱洲鐵路3條鐵路交匯于此；綏滿(mǎn)高速過(guò)境；齊泰、齊嫩、齊甘高速公路縱貫于茲。距省會(huì)哈爾濱市359公里，距綏化市328公里，距大慶139公里、距白城市282公里，距呼倫貝爾市(海拉爾區(qū))524公里，距黑河市483公里。

（三）物流需求初具規(guī)模

“十一五”期間，齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果頗豐，交通運(yùn)輸業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2011年全年完成貨物發(fā)送量9860.7萬(wàn)噸，其中公路貨運(yùn)7605.0萬(wàn)噸，近十年年均增長(zhǎng)達(dá)到7.9%。

一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開(kāi)始采用現(xiàn)代物流管理理念，流程再造和服務(wù)業(yè)外包，傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，一些新型的物流企業(yè)正在謀劃或建設(shè)，國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)物流鏈延伸至我市，目前我市形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體，同時(shí)，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、能源、原材料和進(jìn)出口商品的流通規(guī)模顯著增加，對(duì)第三方物流服務(wù)能力和物流效率提出了更高的要求。

二、齊齊哈爾物流業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）物流觀念問(wèn)題

大多數(shù)企業(yè)以傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)觀念看待物流，對(duì)現(xiàn)代物流專(zhuān)業(yè)化和信息化的發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，許多企業(yè)對(duì)第三方物流降低生產(chǎn)成本的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)質(zhì)量缺乏信心和信任，有些企業(yè)在觀念上存在著“重生產(chǎn)、輕物流”的思想，對(duì)第三方物流的“第三方利潤(rùn)”存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為物流業(yè)務(wù)外包后會(huì)減少企業(yè)利潤(rùn)。這些落后、陳舊的物流理念給物流市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了很大的障礙，必須盡快更新。

（二）物流管理體制問(wèn)題

齊齊哈爾物流業(yè)目前“條塊分割”的現(xiàn)象嚴(yán)重，各自獨(dú)立發(fā)展，行業(yè)壟斷，相互之間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，物流管理滯后，物流資源分散；物流信息連通率低、兼容性差，物流企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的水平不高，而且全市缺乏有效的物流信息平臺(tái)和健全的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，這種物流資源分散的現(xiàn)狀不僅難以節(jié)約成本，還會(huì)造成資源配置的極大浪費(fèi)。因此，物流資源的整合勢(shì)在必行。

（三）物流規(guī)模問(wèn)題

目前多數(shù)企業(yè)熱衷于大而全、小而全，自建車(chē)隊(duì)、倉(cāng)庫(kù)不愿把物流業(yè)務(wù)外包。所以，我市的物流企業(yè)規(guī)模小、裝備落后、提供的服務(wù)單一、服務(wù)水平不高。我市現(xiàn)有物流企業(yè)500余家，但除了中實(shí)運(yùn)業(yè)、齊車(chē)順達(dá)公司、中石油齊齊哈爾公司、同沐陽(yáng)光等幾家規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)外，其余的企業(yè)資金實(shí)力有限，缺少具有示范帶動(dòng)作用的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有余，合作意識(shí)不足。

（四）缺乏統(tǒng)一的公共物流信息平臺(tái)

造成物流資源配置效率低下的直接原因是：我市還沒(méi)有建立統(tǒng)一的物流公共信息平臺(tái)，各類(lèi)物流信息資源沒(méi)有得到整合，造成物流資源浪費(fèi)。車(chē)輛實(shí)載率低、空駛率高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工商企業(yè)無(wú)法借助網(wǎng)絡(luò)信息掌控貨物流動(dòng)過(guò)程中的實(shí)時(shí)信息，致使工商企業(yè)對(duì)物流企業(yè)缺乏信任，推進(jìn)企業(yè)物流業(yè)務(wù)分離工作難以開(kāi)展，以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流企業(yè)缺乏滋生發(fā)展的外部環(huán)境。

（五）人才培養(yǎng)及科研缺乏

我市的高等院校沒(méi)有物流管理專(zhuān)業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的物流職業(yè)教育則更加貧乏，短期培訓(xùn)仍然是目前物流培訓(xùn)的主要方式。而科研由于缺乏資金幾乎處于空白階段。這大大阻礙了我市物流業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代物流教育培訓(xùn)總體上還處于分散狀態(tài)，物流人才嚴(yán)重不足，特別是高級(jí)物流人才稀缺，是制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)較為突出的“瓶頸”。

三、以園區(qū)建設(shè)提升我市物流競(jìng)爭(zhēng)力

從物流園區(qū)的功能看，主要包括8個(gè)方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉(cāng)儲(chǔ)功能、配送加工功能、多式聯(lián)運(yùn)功能、輔助服務(wù)功能、停車(chē)場(chǎng)功能。此外物流園區(qū)還有一些增值功能：

結(jié)算功能：是對(duì)物流功能的一種延伸。結(jié)算不僅僅是物流費(fèi)用的結(jié)算，在從事代理、配送的情況下，還要替貨主向收貨人結(jié)算貸款等。

需求預(yù)測(cè)分析：根據(jù)商品進(jìn)貨、出貨信息來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的商品進(jìn)出庫(kù)量，進(jìn)而預(yù)測(cè)市場(chǎng)對(duì)商品的需求。

物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)與咨詢(xún)功能：公共型物流中心要充當(dāng)貨主的物流專(zhuān)家，因此必須為貨主設(shè)計(jì)物流系統(tǒng)，代替貨主選擇和評(píng)價(jià)運(yùn)輸商、倉(cāng)儲(chǔ)商及其它物流服務(wù)供應(yīng)商。國(guó)內(nèi)有些專(zhuān)業(yè)物流公司正在進(jìn)行這類(lèi)嘗試，這是一項(xiàng)增加價(jià)值、增加公共物流中心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)。

物流教育與培訓(xùn)功能：物流園區(qū)承擔(dān)了本園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)及當(dāng)?shù)匚锪鞴芾砗臀锪髯鳂I(yè)人員教育與培訓(xùn)功能，提高本地區(qū)物流人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

無(wú)論何種功能，物流園區(qū)建設(shè)的最主要目的就是為物流業(yè)提供配套服務(wù)，它是物流業(yè)服務(wù)的服務(wù)。

綜上所述，我市以物流園區(qū)建設(shè)提高物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是十分必要的。

（一）物流服務(wù)的要求越來(lái)越高

隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，客戶(hù)對(duì)物流服務(wù)的要求在深度和廣度上都將更高。主要提供貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的傳統(tǒng)物流服務(wù)已不能滿(mǎn)足當(dāng)今市場(chǎng)的需要，客戶(hù)要求物流企業(yè)參與其物資管理、能為其產(chǎn)品提供包裝、配送等增值服務(wù)，為客戶(hù)提供個(gè)性化的物流服務(wù)。我市傳統(tǒng)的物流企業(yè)繼續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理技術(shù)的升級(jí)轉(zhuǎn)變。

（二）滿(mǎn)足我市商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展的需要

近年來(lái)，依托良好的區(qū)位經(jīng)濟(jì)條件，我市已成為黑龍江省西北部、內(nèi)蒙古東北部地區(qū)重要的商品集散中心，并形成了一批規(guī)模較大的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。全市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。商貿(mào)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展使得商貿(mào)物流需求顯著增加，按照商貿(mào)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，加快建設(shè)齊齊哈爾綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）解決我市貨運(yùn)配載業(yè)戶(hù)散亂問(wèn)題

一方面，由于市區(qū)北大倉(cāng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，致使大量貨運(yùn)配載企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，貨運(yùn)樞紐的建設(shè)能夠很好的解決上述企業(yè)無(wú)處安置的問(wèn)題，改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，我市物流企業(yè)比較分散，運(yùn)營(yíng)成本較高，貨運(yùn)樞紐站的建設(shè)通過(guò)將分散的物流活動(dòng)進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和一站式服務(wù)，可以改變傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式，提升服務(wù)水平，降低物流成本，提高我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加快我市物流園區(qū)物建設(shè)的建議

(一)投資和融資政策

市政府應(yīng)設(shè)立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金,用于對(duì)公共物流信息平臺(tái)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)系統(tǒng)的支持，對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目貸款貼息，對(duì)重大物流項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼，國(guó)家、省重點(diǎn)物流項(xiàng)目的地方財(cái)政匹配資金，開(kāi)辟物流通道初期的虧損補(bǔ)貼，物流集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等。一是對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的物流中心(園區(qū))實(shí)行優(yōu)惠政策，減免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。二是進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，對(duì)物流企業(yè)的信息平臺(tái)建設(shè)，可申請(qǐng)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金；對(duì)采用先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備建設(shè)的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，可列入技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，政府可給予物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的貸款貼息。三是支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資或募集資金，發(fā)展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物流企業(yè)。四是對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)管理好、具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)要支持鼓勵(lì)上市。五是通過(guò)財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)給予重點(diǎn)支持，同時(shí)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式投資物流領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

(二)建設(shè)扶持政策

經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的物流中心(園區(qū))和配送中心，作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，逐步納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市重要設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在土地征用過(guò)程中，市政府收取的土地出讓金、土地增值收益全部用于物流中心(園區(qū))和配送中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)物流中心(園區(qū))和配送中心的社會(huì)公共服務(wù)屬性及有別于其它產(chǎn)業(yè)用地的特殊性，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)把物流園區(qū)和物流企業(yè)用地納入工業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)用地使用規(guī)劃，在收費(fèi)上給予優(yōu)惠。建立物流中心(園區(qū))和配送中心土地儲(chǔ)備制度，確保物流項(xiàng)目用地的及時(shí)供應(yīng)。

(三)稅費(fèi)政策

對(duì)新建物流中心(園區(qū))和專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)在稅收上實(shí)行定稅(一般納稅人除外)，并在開(kāi)業(yè)第一年已交納稅費(fèi)中，將市(區(qū))留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)返還給經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)；第二、三年交納稅費(fèi)市(區(qū))留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)返還給經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)。全面清理向物流企業(yè)和貨運(yùn)車(chē)輛收取的各種收費(fèi)項(xiàng)目，取消不符合國(guó)家和省規(guī)定的各種收費(fèi)、集資、基金和罰款項(xiàng)目。

（四）招商引資政策

對(duì)物流業(yè)招商引資建設(shè)項(xiàng)目，在享受《齊齊哈爾市招商引資優(yōu)惠政策》的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，享受?chē)?guó)家、省有關(guān)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并給予引進(jìn)資金和項(xiàng)目有功人員相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市場(chǎng)主辦單位和新引入的市外經(jīng)營(yíng)戶(hù)，分別給予市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)不同比例的稅金返還獎(jiǎng)勵(lì)(標(biāo)準(zhǔn)待定)；對(duì)總經(jīng)銷(xiāo)或總代理一個(gè)世界品牌、國(guó)家級(jí)品牌、省級(jí)品牌的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，分別給予該企業(yè)上交地方財(cái)政收入80%、70%、60%的獎(jiǎng)勵(lì)。

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〔責(zé)任編輯：馮延臣〕