陸立軍

內(nèi)容提要:浙江作為東部發(fā)達(dá)省份,在改革開放三十多年的風(fēng)雨歷程中取得了巨大的成就,同時(shí)也積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn),值得借鑒。本文對(duì)浙江省情做了詳細(xì)介紹,著重論述了富民強(qiáng)省是浙江模式的靈魂和主線,并論述了浙江模式值得借鑒的五個(gè)方面,一是充分發(fā)揮黨委、政府的指導(dǎo)作用調(diào)控能力,確立并堅(jiān)持正確的發(fā)展戰(zhàn)略;二是堅(jiān)持解放思想,不斷深化改革;三是以人為本,充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神;四是揚(yáng)長(zhǎng)避短,因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè);五是注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào),走非均衡協(xié)同發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞:富民興隴;浙江模式;富民強(qiáng)省

中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2012)04-0001-06

甘肅省委、省政府高度重視學(xué)習(xí)、研究中央政策和外地經(jīng)驗(yàn),謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。2012年3月份專門舉辦了省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的研討班,王三運(yùn)書記和劉偉平省長(zhǎng)指出:甘肅正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和奮力跨越期;甘肅最大的矛盾是發(fā)展不足,最大的機(jī)遇是政策疊加,最大的希望是開發(fā)開放,最大的責(zé)任是富民安民。省委據(jù)此確立了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo),要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)。從今天開始又將連續(xù)舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部“富民興隴”系列講座,省委領(lǐng)導(dǎo)親自主持啟動(dòng)儀式并發(fā)表了重要講話。令我倍感振奮的是:甘肅省委的上述戰(zhàn)略決策,與改革開放以來浙江始終堅(jiān)持并日益清晰、彰顯實(shí)效的“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略,以及正在謀劃使全省城鄉(xiāng)居民在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做到“物質(zhì)富裕、精神富有”,以及開展“進(jìn)村入戶”大走訪活動(dòng)等思路和做法非常契合。這說明兩省主要領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,在對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)上,以富民為本、為先、為重,準(zhǔn)確地把握富民和興省、強(qiáng)省的辯證關(guān)系,突出了發(fā)展的主線。作為一名在甘肅生活、學(xué)習(xí)、工作了30多年,又在浙江工作了30多年(其中直接參與浙江省委、省政府和有關(guān)市、縣黨委、政府決策咨詢近20年)的經(jīng)濟(jì)理論工作者,我深切體會(huì)到,浙江的巨大變化在很大程度上應(yīng)歸功于始終堅(jiān)持富民強(qiáng)省(強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村、強(qiáng)戶)這條主線不動(dòng)搖,而且發(fā)展思路越來越清晰,由此生發(fā)出獨(dú)具特色的“浙江模式”。近年來,甘肅大力實(shí)施“富民興隴”發(fā)展戰(zhàn)略,初步形成了方向明、決心大、舉措實(shí)、后勁足的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),很值得浙江學(xué)習(xí)、借鑒,我回去后將向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。“富民興隴”是甘肅省委、省政府面對(duì)新時(shí)期、新階段、新形勢(shì)下的新要求、新任務(wù)所提出的符合科學(xué)發(fā)展觀要求和甘肅實(shí)際的大戰(zhàn)略,是指引甘肅在當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的好路徑和新目標(biāo)。我相信,在中央和甘肅省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過采取種種“富民”的政策和舉措,一定會(huì)達(dá)到“興隴”的宏偉目標(biāo)。同時(shí),我想借此機(jī)會(huì),結(jié)合自身在學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐中的體會(huì),就浙江實(shí)施“富民強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)“富民興隴”的啟示,向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)。

一、浙江省情簡(jiǎn)介

浙江省地處中國(guó)東南沿海、長(zhǎng)江三角洲南翼,東北與中國(guó)最大的城市上海為鄰。全省陸域面積10.18萬平方公里,海域面積26萬平方公里,2011年末常住人口5463萬人,行政區(qū)劃包括杭州、寧波兩個(gè)副省級(jí)城市,以及嘉興、湖州、紹興、舟山、溫州、臺(tái)州、金華、衢州、麗水9個(gè)省轄市,下設(shè)36個(gè)縣、22個(gè)縣級(jí)市、32個(gè)市轄區(qū)。改革開放以來,浙江在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程中走出了一條具有浙江特色、符合浙江實(shí)際的發(fā)展路子,并逐步成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高,也最具活力的省份之一。據(jù)初步核算,2011年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.2萬億元,比上年增長(zhǎng)9.0%;人均GDP為58665元,約合9083美元;三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為4.9:51.3:43.8;全省財(cái)政一般預(yù)算總收入5925億元,其中地方一般預(yù)算收入3151億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額14290億元;全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額11931億元;全年進(jìn)出口總額為3094億美元,其中出口2164億美元;年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額60893億元、各項(xiàng)貸款余額53239億元。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)+專業(yè)市場(chǎng)+塊狀經(jīng)濟(jì)”是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn):1.浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)。正如習(xí)近平副主席在浙江工作時(shí)所指出的,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。2011年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省60%以上的財(cái)政稅收和限額以上投資,70%以上的GDP和外貿(mào)出口,80%以上的社會(huì)捐贈(zèng),90%以上的新增就業(yè)崗位。至2011年底,全省個(gè)體工商戶達(dá)230萬家,私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)72萬戶。在2011年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)排名中,浙江占144席,連續(xù)13年穩(wěn)居全國(guó)之首;全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)中,年銷售額超100億元的企業(yè)42家,超500億元的企業(yè)4家(即萬向集團(tuán)公司、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司、廣廈控股創(chuàng)業(yè)投資有限公司、海亮集團(tuán)有限公司)。目前,“浙商”已成為全國(guó)最活躍的企業(yè)家群體,至少有500萬名“浙商”在全國(guó)各地投資創(chuàng)業(yè),輸出的資金達(dá)1.3萬億元,每年創(chuàng)造的生產(chǎn)總值達(dá)3萬億元,每年向當(dāng)?shù)卣U納的稅收超過l200億元,提供的就業(yè)崗位達(dá)1200萬個(gè),可以說“浙商”在省外再造了一個(gè)“浙江”;此外,還有150多萬名“浙商”走出國(guó)門在世界各地創(chuàng)業(yè)經(jīng)商,在158個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了4900多個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu),總投資112.2億美元,成為全國(guó)在境外設(shè)立企業(yè)數(shù)和投資額最多的省份。2.浙江專業(yè)市場(chǎng)繁榮。市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射范圍廣。至2011年底,全省共有商品交易市場(chǎng)4212家,全年有形市場(chǎng)成交額1.45萬億元,較上年增長(zhǎng)14.1%。成交額超億元的市場(chǎng)705個(gè),超十億元的市場(chǎng)210個(gè),超百億元的市場(chǎng)25個(gè)。其中,全球最大的小商品市場(chǎng)一義烏中國(guó)小商品城、全球最大的紡織品專業(yè)市場(chǎng)一紹興柯橋中國(guó)輕紡城兩大市場(chǎng)年成交額分別達(dá)515.12億元和889.29億元,較上年增長(zhǎng)12.95%和12.05%。全省市場(chǎng)成交總額、超億元市場(chǎng)個(gè)數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位,已連續(xù)21年排名各省(市、區(qū))的“榜首”。3.浙江塊狀經(jīng)濟(jì)特色鮮明。浙江許多地方同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在地理上高度集聚,形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”、“一縣(市、區(qū))一特”的產(chǎn)業(yè)格局。目前,全省有年銷售收入10億元以上塊狀經(jīng)濟(jì)312個(gè),年銷售收入100億元以上塊狀經(jīng)濟(jì)72個(gè),年銷售收入500億元以上9個(gè),年銷售收入1000億元以上5個(gè)(即杭州裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群、蕭山化纖紡織產(chǎn)業(yè)集群、永康含武義縉云五金產(chǎn)業(yè)集群、寧波服裝產(chǎn)業(yè)集群),占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。塊狀經(jīng)濟(jì)既具有企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的活力,又具有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng),在小區(qū)域內(nèi)形成了具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè),成為全國(guó)乃至全球同類產(chǎn)品的重要加工制造基地。其中,影響比較大的有義烏的小商品、紹興的紡織面料、諸暨的襪業(yè)、嵊州的領(lǐng)帶、溫州的皮鞋、永康的五金、海寧的皮革、臺(tái)州(溫嶺、玉環(huán)、路橋、黃巖)的汽摩配件、寧波(余姚、鄞州、慈溪)的家電、嘉善的木業(yè)等。

(二)社會(huì)發(fā)展特色

浙江在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),不斷加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,新增財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)75%,形成了和諧有序的社會(huì)發(fā)展格局,即群眾、企業(yè)、政府、各類社會(huì)組織等相互支持、合作共贏;本地居民和外來居民相互包容、共生共榮,社會(huì)生活在道德、法律規(guī)范基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2011年6月發(fā)布的《2005-2009全國(guó)社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,浙江社會(huì)發(fā)展水平僅次于上海和北京,位居全國(guó)第3位。

浙江在全國(guó)率先制定實(shí)施了基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃,有效地促進(jìn)了以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域均衡、全民共享”為特色的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育現(xiàn)代化步伐不斷加快,基礎(chǔ)教育從普及九年義務(wù)教育向普及學(xué)前3年到高中段的15年教育跨越,普及率達(dá)97%;高等教育毛入學(xué)率超過45%,并建立了優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動(dòng)的機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升,覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成,初步構(gòu)建了“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。公共文化服務(wù)日益完善,覆蓋全省的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成,全省所有國(guó)有博物館、紀(jì)念館常年免費(fèi)開放,文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,其增加值占全省CDP的比重約為4%。

浙江按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求,建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度和政策體系,邁入了“全民社?！钡男码A段。在全國(guó)率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,養(yǎng)老和醫(yī)療保障在制度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大,在全國(guó)率先將各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,將大學(xué)生逐步納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。至2011年末,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1810萬人;參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1312萬人,全省參保率達(dá)到90%;376萬名被征地農(nóng)民享有基本生活保障,5203名“老工傷”職工全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。保障水平不斷提升,自2004年起,浙江連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,人均基本養(yǎng)老金水平從每月808元提高到2091元,增長(zhǎng)了160%,養(yǎng)老金水平位居全國(guó)前列。

浙江不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體制,提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平,社會(huì)環(huán)境總體保持和諧穩(wěn)定狀態(tài)。2011年,全省人民群眾安全感滿意率達(dá)96.08%,已連續(xù)8年位居全國(guó)前列,被公認(rèn)為全國(guó)最安全的省份之一。至2011年,全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三項(xiàng)指標(biāo)”已連續(xù)8年保持“零增長(zhǎng)”,其中事故總量較2010年下降7個(gè)百分點(diǎn)。浙江還在全國(guó)率先形成了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)制度框架,98%以上的村開展了“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),95%以上的村達(dá)到村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外,各類民間組織蓬勃發(fā)展,成為社會(huì)和諧的潤(rùn)滑劑。至2011年底,經(jīng)各級(jí)民政部門核準(zhǔn)登記的社會(huì)組織總數(shù)達(dá)2.9萬余個(gè),市縣備案的基層社會(huì)組織2萬余個(gè),全省社會(huì)組織總數(shù)居全國(guó)第四位。

(三)區(qū)域和城市發(fā)展特點(diǎn)

20世紀(jì)90年代以來,浙江全省GDP的80%以上集中在環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海地區(qū)、金衢麗高速公路(鐵路)沿線地區(qū),已形成以上述三大類經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體的集中化發(fā)展格局。因此,可以將浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)單元:環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(杭嘉湖寧紹舟六市)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)(溫臺(tái)兩市)、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)區(qū)(金衢麗三市)。浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是:融入一域、四級(jí)強(qiáng)化、三帶集聚、兩域拓展。“融入一域”,即接軌上海,融入長(zhǎng)三角;“四級(jí)強(qiáng)化”,即強(qiáng)化以城市為中心的區(qū)域發(fā)展模式,增強(qiáng)杭州、寧波、溫州三大都市的集聚效應(yīng)和輻射功能,加快以金華一義烏為核心的浙中城市群的建設(shè);“三帶集聚”,即加快滬杭甬和杭寧高速公路沿線、甬臺(tái)溫高速公路沿線、杭金衢和金麗溫高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶的要素集聚;“兩域拓展”,即加快山區(qū)開發(fā)和加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)。

在浙江,許多市、縣、區(qū)都形成了獨(dú)具地方特色的發(fā)展模式,如“無為而治”的典范、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體地位的溫州模式;以小商品市場(chǎng)聞名世界、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府有為相結(jié)合的義烏模式;以和諧創(chuàng)業(yè)為內(nèi)涵的杭州模式;國(guó)有、集體、民營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)四輪驅(qū)動(dòng)混合發(fā)展的寧波模式;接受上海、蘇南等多方面影響、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的典型代表“浙北現(xiàn)象”;通過實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的云和模式等。對(duì)于中西部省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,溫州模式、義烏模式、云和模式尤有借鑒意義。

二、富民強(qiáng)省是“浙江模式”的靈魂和主線

改革開放以來,歷屆浙江省委、省政府善于把黨中央的戰(zhàn)略方針與當(dāng)?shù)亍?dāng)時(shí)的實(shí)際相結(jié)合,確定正確的發(fā)展思路和工作重點(diǎn);各市、縣、區(qū)也勇于探索富有自身特色的發(fā)展道路,全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由改革開放之初的全國(guó)中等偏下水平邁入了全國(guó)前列?；仡?0多年浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走過的風(fēng)風(fēng)雨雨,在全省干部中日益形成了一條強(qiáng)烈的共識(shí):必須不斷豐富和完善改革開放以來歷屆省委堅(jiān)持的以富民強(qiáng)省為目標(biāo)取向的發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)浙江“富民強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略的形成、實(shí)施和豐富、拓展

1.1978-1998年,以富民強(qiáng)縣(強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村、強(qiáng)企、強(qiáng)戶)為特征的全民創(chuàng)業(yè)局面在探索和爭(zhēng)論中逐步形成。這一階段,廣大人民群眾脫貧致富的愿望與黨的改革開放方針相契合,經(jīng)商務(wù)工的歷史傳統(tǒng)和“全民創(chuàng)業(yè)”的積極性得到充分發(fā)揮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,專業(yè)市場(chǎng)迅速發(fā)展,小城鎮(zhèn)建設(shè)日益加快,區(qū)域特色“塊狀經(jīng)濟(jì)”(專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū))逐步形成,大批農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和省外轉(zhuǎn)移,形成了以“輕、小、民、加、貿(mào)”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2.1998-2002年,在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí),適時(shí)提出城市化戰(zhàn)略,并首次明確全省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。這一階段的一個(gè)突出特點(diǎn)是把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化放到重要戰(zhàn)略地位,實(shí)施“從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針,努力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,大力推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化,提煉浙江精神,謀劃建設(shè)文化大省。1998年12月,浙江省委九屆四次全會(huì)通過《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要》,突出強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要指導(dǎo)方針來抓。引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng),自主安排生產(chǎn),什么賺錢就種什么,率先實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革,實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。1998年底召開的浙江省第十次黨代會(huì),首次提出促使“經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高”,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,走既有較快速度又有較高素質(zhì)的發(fā)展路子;并不失時(shí)機(jī)地做出了加快城市化進(jìn)程的重大決策,將其作為浙江實(shí)施“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的重要載體和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突破口;1999年12月,浙江在全國(guó)率先印發(fā)了《浙江省城市化發(fā)展綱要》,提出了“走大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化道路”。省委還對(duì)發(fā)展所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié),概括提煉了“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神,并在2000年7月召開的省委十屆四次全會(huì)上通過決議加以確認(rèn)。同時(shí),加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,制定了《浙江省建設(shè)文化大省綱要(2001--2020年)》。在2002年6月召開的浙江省委十一屆一次全會(huì)上的報(bào)告中,時(shí)任省委書記張德江同志指出,要始終把強(qiáng)省與富民結(jié)合起來,“小河有水大河滿”,支持和鼓勵(lì)人民群眾創(chuàng)業(yè)致富,富而思源,富而思進(jìn),富民強(qiáng)省。

3.2002-2007年,明確提出和確定富民強(qiáng)省的“八八戰(zhàn)略”,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,運(yùn)用“倒逼機(jī)制”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年7月,浙江省委十一屆四次全會(huì)提出了“進(jìn)一步發(fā)揮‘八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)‘八個(gè)方面的舉措”的重大決策和部署,具體內(nèi)容包括:一是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;二是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì),主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流,不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平;三是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),走新型工業(yè)化道路;四是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化;五是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建生態(tài)省,打造“綠色浙江”;六是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展,努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn);七是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)以“五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè);八是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省,加快建設(shè)文化大省。在同年12月召開的省委十一屆五次全會(huì)上,時(shí)任省委書記習(xí)近平同志對(duì)“八八戰(zhàn)略”作了進(jìn)一步深入和細(xì)化的論述,成為推進(jìn)浙江新一輪改革和發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本指導(dǎo)方針。“八八戰(zhàn)略”的核心和精髓就是調(diào)動(dòng)一切積極因素,保持和發(fā)揚(yáng)浙江的各種優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步推進(jìn)“富民”和“強(qiáng)省”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圍繞“八八戰(zhàn)略”的實(shí)施,浙江在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的同時(shí),先后作出了全面建設(shè)“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”等戰(zhàn)略部署,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,加強(qiáng)以民生為重的社會(huì)建設(shè),加快推進(jìn)文化建設(shè)、法治建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)。

4.2007年至今,提出和實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略及全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào),努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好、科學(xué)發(fā)展。在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí),更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,更加注重增加城鄉(xiāng)居民收入。尤其是黨的十七大以來,浙江圍繞富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧這一根本目的,堅(jiān)持在推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略中不斷激發(fā)社會(huì)活力,持續(xù)增加社會(huì)財(cái)富,讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果。2007年6月,省委書記趙洪祝在省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中提出,要深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,“堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路”,全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì);同年11月,省委第十二屆二次全會(huì)做出了《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七大精神扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省的決定》,闡述了創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的基本內(nèi)涵和總體部署,要求按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,“全面推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè),全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新”,“加快建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)型社會(huì),努力打造全面創(chuàng)新型省份”,并明確“兩創(chuàng)”是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)浙江發(fā)展的總戰(zhàn)略?！皠?chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略體現(xiàn)和發(fā)展了“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)核與精華,它既以富民強(qiáng)省為戰(zhàn)略目標(biāo),又以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為路徑選擇,實(shí)現(xiàn)了目的性與科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一。在浙江,創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“富民”目標(biāo)的途徑,反映“創(chuàng)業(yè)富民”成效的一個(gè)重要標(biāo)志就是城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營(yíng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加。2010年,全省城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入3641元、財(cái)產(chǎn)性收入1470元,農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)收入4190元、財(cái)產(chǎn)性收入561元,均居全國(guó)前列,分別較“十一五”之初的2005年增長(zhǎng)89%、166%和51%、87%。2008年1月,浙江省十一屆人大一次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》提出,制定“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”,即《自主創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》、《基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃》、《低收入群體增收行動(dòng)計(jì)劃》、《資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃》,由省政府發(fā)布實(shí)施。2008年以來,面對(duì)全球金融危機(jī)的影響,浙江省委、省政府明確要求“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,“以富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧為根本目的”,充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”的科學(xué)發(fā)展觀。“十一五”期間,浙江財(cái)政連續(xù)五年支出增量的三分之二以上用于民生。2010年,用于民生的財(cái)政支出總量為2141.4億元,比上年增長(zhǎng)22.6%,高于當(dāng)年地方財(cái)政收入增速和財(cái)政支出增速,民生支出占地方財(cái)政支出比重為71.9%,人均民生支出3994元,較上年增長(zhǎng)20.0%。

(二)以“富民強(qiáng)省”為核心的“浙江模式”

“浙江模式”是指在市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化、城市化、國(guó)際化的改革和發(fā)展過程中,浙江所特有的樣式、方法、路徑和特征。“浙江模式”以“富民”為目的,以“強(qiáng)省”為結(jié)果。推進(jìn)富民強(qiáng)省,首先要理清“富民”與“強(qiáng)省”的辯證關(guān)系:“富民”的過程,就是人民創(chuàng)造財(cái)富、擁有財(cái)富的過程,只有民富才能省強(qiáng);省強(qiáng)了,各項(xiàng)惠及全民的公共事業(yè)才有強(qiáng)大的物質(zhì)保障,“富民”才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先,“富民”就是努力增加城鄉(xiāng)居民收入,讓人民群眾盡可能多地分享發(fā)展的資源和成果,滿足人民群眾不斷變化升級(jí)的就業(yè)需求、安全需求、教育需求、保障需求、文化消費(fèi)需求、人的尊嚴(yán)需求等,以最大程度地體現(xiàn)人文關(guān)懷和發(fā)展的人本性。“浙江模式”以個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),鼓勵(lì)個(gè)體戶、家庭企業(yè)、家族企業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,以區(qū)域內(nèi)部民間資本、民間人才為發(fā)展的主導(dǎo)性驅(qū)動(dòng)力,從而造就了民間資本豐裕、人民生活水平較高的格局。在浙江,政府不與民爭(zhēng)利,主動(dòng)讓利于民,尤其是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起步階段,政府為了鼓勵(lì)民間的投資激情,使老百姓盡快富起來,“拿”出的投資項(xiàng)目都是一些好的項(xiàng)目,讓他們有利可圖、有錢可賺。由個(gè)體戶、家庭企業(yè)、家族企業(yè)組成的微觀經(jīng)濟(jì)組織在走南闖北,直接面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中,形成了由數(shù)千座專業(yè)市場(chǎng)、數(shù)百萬遍布全國(guó)各地的個(gè)體商人和數(shù)十萬家大中型企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)織而成的浙貨營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)人才網(wǎng)絡(luò)等比較優(yōu)勢(shì),使浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的商業(yè)利潤(rùn)主要掌握在浙江企業(yè)、個(gè)體商人乃至老百姓手中,從而造就了明顯區(qū)別于“蘇南模式”和“珠江模式”的民間資金特別豐裕的發(fā)展格局,形成了藏富于民的資金分布特色。

其次,“強(qiáng)省”就是不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力等,著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、港航強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省等。改革開放以來,浙江通過實(shí)施一系列“強(qiáng)省”戰(zhàn)略,GDP總量、人均COP、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、財(cái)政收入等指標(biāo)在全國(guó)的位次分別由第12、16、12、15、14位上升至第4、4、4、3、4位;2011年,全省人均GDP約為全國(guó)的兩倍,其中杭州市按常住人口計(jì)算達(dá)12380美元,按戶籍人口計(jì)算達(dá)15700美元,步入了“上中等”發(fā)達(dá)國(guó)家水平;在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)中,浙江分別占據(jù)30席和268席,總數(shù)均居全國(guó)首位。截至2011年底,全省上市公司總數(shù)達(dá)283家(其中境外上市56家),僅次于深交所所在地廣東省居全國(guó)第2位,全國(guó)A股上市公司數(shù)量最多的前十個(gè)縣(市),浙江占了6席(即諸暨市12家排第3位,上虞市9家排第4位,海寧市、德清縣均6家并列第5位,新昌縣、臨海市均5家并列第9位);區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),科技綜合實(shí)力居全國(guó)第7位,專利授權(quán)量居第2位,知識(shí)獲取能力居第3位,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居第4位,全省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)406個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品289個(gè),分別居全國(guó)第1、第2位?？沙掷m(xù)發(fā)展能力日益提高,全省單位GDP能耗和主要污染物排放逐年下降,2010年萬元生產(chǎn)總值能耗下降至0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤,居全國(guó)第3位,為全國(guó)6個(gè)生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)優(yōu)良的省份之一,可持續(xù)發(fā)展能力列全國(guó)各省、自治區(qū)首位。

三、“浙江模式”的借鑒意義

“浙江模式”非常類似于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家早期的發(fā)展模式,具有極為明顯的內(nèi)生性和原發(fā)性特征,在“浙江模式”形成的早期階段,它具有三個(gè)重要特點(diǎn):一是民間創(chuàng)業(yè)為主,不依賴國(guó)有投資和外資,群眾廣泛參與、普遍受益;二是產(chǎn)業(yè)層次較低,以勞動(dòng)密集型的小商品、紡織品、日用工業(yè)品為主,主要滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要;三是新興產(chǎn)業(yè)區(qū)和民間專業(yè)市場(chǎng)的形成,與本地的歷史文化傳統(tǒng)、商業(yè)技巧、手工業(yè)的工藝技術(shù)、社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān),同本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些都是內(nèi)地省份可資借鑒的。與江蘇、廣東、上海等省市的發(fā)展模式比較,“浙江模式”具有極強(qiáng)的自組織性和自適應(yīng)性,原本經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)而做到“烏鴉變鳳凰”的浙江的經(jīng)驗(yàn)、尤其是“富民強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略和舉措,對(duì)內(nèi)地省份更有廣泛的借鑒意義和啟示。當(dāng)然,目前內(nèi)地許多省份不一定會(huì)具有浙江當(dāng)年那樣好的市場(chǎng)條件,但完全可以借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),形成后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展。

(一)充分發(fā)揮黨委、政府的指導(dǎo)作用和調(diào)控功能,確立并堅(jiān)持正確的發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展戰(zhàn)略通常是充分考慮一個(gè)地區(qū)的歷史條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),從該地區(qū)最根本的實(shí)際出發(fā),尤其是深入分析自身的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)后做出的,它內(nèi)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向和內(nèi)在規(guī)律。因此,發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)具有延續(xù)性、長(zhǎng)久性,不可朝定夕改。然而,目前國(guó)內(nèi)一些地區(qū)由于種種原因,往往是“一屆黨委一套思路、一屆政府一個(gè)戰(zhàn)略”,其結(jié)果難免會(huì)出現(xiàn)發(fā)展方向不清、發(fā)展重點(diǎn)不明、發(fā)展優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、發(fā)展政策不一等問題。改革開放以來,浙江歷屆省委、省政府正確地處理了繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,30多年來實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略大體經(jīng)歷了以“富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)——通過城市化提高工業(yè)化、市場(chǎng)化水平,壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)一實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,爭(zhēng)取走在全國(guó)前列一實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好、科學(xué)發(fā)展這樣幾個(gè)階段。盡管上述各個(gè)發(fā)展階段的工作重心有所不同,但始終貫徹了一條紅線:富民強(qiáng)省。

(二)堅(jiān)持解放思想,不斷深化改革

改革開放以來,浙江之所以能夠從一個(gè)資源小省成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,關(guān)鍵就在于率先解放思想,大膽進(jìn)行市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化改革,在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制上形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì):率先建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,利用省內(nèi)省外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì),突破資源約束和計(jì)劃平衡、內(nèi)向循環(huán)的局限;率先發(fā)展以城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的非國(guó)有經(jīng)濟(jì),通過體制內(nèi)變革與體制外生成雙管齊下,引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的深刻變化;率先突破“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程;率先推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革,較早建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、形成股權(quán)多元化的格局,突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙,構(gòu)筑了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的微觀基礎(chǔ)。近年來,浙江在自主改革的基礎(chǔ)上,通過努力向中央和相關(guān)部委辦局爭(zhēng)取,使浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等四大改革、試點(diǎn)項(xiàng)目被列入“國(guó)家戰(zhàn)略”,成為“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型,重投入、興實(shí)體,強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境,惠民生、促和諧”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好、科學(xué)發(fā)展的重要載體和引擎。

(三)以人為本,充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神

堅(jiān)定不移地依靠人民群眾,充分發(fā)揚(yáng)群眾的首創(chuàng)精神,培育富有活力的市場(chǎng)主體和微觀基礎(chǔ),是浙江各級(jí)黨委、政府的工作著力點(diǎn)。這突出地體現(xiàn)在:大力倡導(dǎo)并充分形成“無工不富”,“興工強(qiáng)縣(鎮(zhèn))”、“興商建市”等改變落后面貌的強(qiáng)烈社會(huì)意識(shí),營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;把浙江人自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效的精神,以及強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和良好的務(wù)工經(jīng)商素質(zhì),積極引導(dǎo)到工業(yè)化的偉大實(shí)踐中去,將獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。許多產(chǎn)品在別人看來是不起眼的小商品,浙江人卻能把它做大做強(qiáng),靠的就是市場(chǎng)意識(shí)和善于把握市場(chǎng)的能力。浙江人還有很強(qiáng)的“學(xué)習(xí)意識(shí)”和“學(xué)習(xí)能力”,只有幾家?guī)讘舻摹白鞣弧?一下就會(huì)擴(kuò)展成“塊狀經(jīng)濟(jì)”,進(jìn)而成長(zhǎng)為“產(chǎn)業(yè)集群”。之所以能如此,與浙江人獨(dú)特的“學(xué)習(xí)方式”有關(guān):他們不僅肯學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí),尤其是善于在“干中學(xué)”,而且不惜血本、拜師求教,千方百計(jì)吸引人才,充分利用“外腦”,常年有上千名來自上海的“周末工程師”在浙江的民營(yíng)企業(yè)工作,并形成了蜚聲海內(nèi)外的“網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”,即中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)(是經(jīng)科技部批準(zhǔn)的全國(guó)首家網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng),從2002年3月開始籌建,2002年6月10日投入試運(yùn)行,2002年10月16日正式運(yùn)行)。此外,浙江70%以上的科技人才集中在企業(yè),而不是在高校和科研院所,這同全國(guó)其他許多地方的情況非常不一樣。

(四)揚(yáng)長(zhǎng)避短,因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

浙江在推進(jìn)工業(yè)化的過程中,較早突破了力圖建立完整的地方工業(yè)體系的傳統(tǒng)模式,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。從縱向看,浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)經(jīng)歷了三大階段:一是上世紀(jì)50年代末期至70年代前期,重在填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白,以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃配置導(dǎo)向下的結(jié)構(gòu)變動(dòng)。二是70年代末期至90年代初期,重在發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)輕紡工業(yè)更快發(fā)展、相應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè),生產(chǎn)要素從計(jì)劃配置為主轉(zhuǎn)到市場(chǎng)配置為主。三是90年代末期以來,以增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo),重在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用,促使產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。目前,浙江擁有一批在全國(guó)具有鮮明特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。例如,縣級(jí)市嵊州年產(chǎn)領(lǐng)帶3.5億條,連起來可以繞地球11圈,約占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的90%、全球總產(chǎn)量的40%;縣級(jí)市樂清的低壓電器年產(chǎn)值約占全國(guó)的2/3;縣級(jí)市海寧年產(chǎn)皮革制品3100萬件,約占全國(guó)產(chǎn)量的1/4;同樣是縣級(jí)市的義烏,則形成了十六大優(yōu)勢(shì)行業(yè),其中襪業(yè)、針織內(nèi)衣、玩具、化妝品、工藝品等行業(yè)的產(chǎn)銷量均占全國(guó)30%以上,拉鏈占全國(guó)的50%以上,飾品則達(dá)到了70%以上,并建立了拉鏈、制筆、化妝品、無縫內(nèi)衣、襪業(yè)、工藝品、飾品、線帶、商品包裝印刷、合成革等十三個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,還是世界第二大無縫內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)基地。浙江從勞動(dòng)力豐富而技術(shù)和資金較為短缺的資源稟賦實(shí)際出發(fā),由廣泛發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步,進(jìn)而發(fā)展資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),注重用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來,浙江大力發(fā)展生物、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、海洋新興以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成了與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合之勢(shì)。省委、省政府提出,到2015年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5000億元,古全省生產(chǎn)總值的12%左右。此外,近年來浙江的文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新聞出版、影視服務(wù)、文化旅游、文化會(huì)展、文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)逐步確立了在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。“十一五”以來,全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%左右,2010年接近1000億元。擁有“中國(guó)電影第一股”華誼兄弟、“中國(guó)電視劇第一股”華策影視、“中國(guó)旅游文化演藝第一股”宋城集團(tuán)等5家文化企業(yè)上市公司,華寶齋、西泠印社、中南卡通、海倫鋼琴、神采飛揚(yáng)等9個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前,全國(guó)約1/6的原創(chuàng)動(dòng)畫出自浙江,杭州動(dòng)畫產(chǎn)量已連續(xù)兩年居全國(guó)各城市第一位,東陽橫店影視城作為全球最大影視實(shí)景拍攝基地,闖出了一條“影視帶動(dòng)旅游”的成功之路,獨(dú)特的體驗(yàn)式影視旅游每年吸引游客700萬人次。

(五)注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào),走非均衡協(xié)同發(fā)展之路

對(duì)于我國(guó)內(nèi)陸省份的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,由于要素稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、財(cái)力條件的制約,難以實(shí)現(xiàn)全面均衡同步發(fā)展。因此,在資源配置和政策投入上就必須對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實(shí)行傾斜,以集聚化手段實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展;同時(shí),保持城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同共進(jìn),使發(fā)展水平的相對(duì)差距逐漸縮小,走城鄉(xiāng)非均衡協(xié)同發(fā)展之路。這里的“非均衡”并非是發(fā)展上的先后順序,而主要指城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村區(qū)域之間在主體功能、生產(chǎn)力布局上有所差異,城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極核;農(nóng)村區(qū)域則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展的主要依托,是生態(tài)功能、旅游功能、休閑功能等的主要承擔(dān)者?！皡f(xié)同”指城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村區(qū)域之間有機(jī)互動(dòng),創(chuàng)造基于區(qū)域功能統(tǒng)籌并合理規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展之勢(shì)。改革開放以后,尤其是近10多年來,浙江在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重通過新型城市化推動(dòng)和提升農(nóng)村工業(yè)化、市場(chǎng)化水平,大力實(shí)施“扶貧開發(fā)”、“山海協(xié)作”、“千村示范、萬村整治”等工程,形成了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。浙江的實(shí)踐表明,隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的收入差距問題成為急需破解的難題,必須建立和完善讓全體人民共享發(fā)展成果的機(jī)制;要將扶貧開發(fā)有機(jī)地融入“三化”進(jìn)程之中,創(chuàng)造條件讓貧困農(nóng)戶參與其中并分享發(fā)展成果,增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展能力,力促城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)編:正融