饒燕婷

摘 要：協(xié)同創(chuàng)新是胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)百年校慶的講話(huà)中針對(duì)高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作提出的新要求。作為一種新的產(chǎn)學(xué)研合作理念，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是通過(guò)多個(gè)主體的協(xié)同作用和資源共享，產(chǎn)生整體大于部分的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的最大化。它不僅要求創(chuàng)新主體的協(xié)同合作，也要求創(chuàng)新目標(biāo)、組織、制度和環(huán)境等的協(xié)調(diào)與整合。為了鼓勵(lì)和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，政府應(yīng)制定和完善與產(chǎn)學(xué)研合作有關(guān)的法律、政策，為各方主體的緊密協(xié)作提供制度保障；積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟、中介機(jī)構(gòu)和各種公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供組織保障；出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、人才流動(dòng)、儀器設(shè)備共享等相關(guān)配套政策，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供人財(cái)物保障。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新；內(nèi)涵；政策構(gòu)想

2011年4月24日，胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上提出，要把實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高等學(xué)校應(yīng)全面提高高等教育質(zhì)量，大力增強(qiáng)科學(xué)研究能力，在“提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時(shí)，“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟”[1]。這一重要講話(huà)“第一次從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提出新的要求”[2]，為我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展指明了方向。然而，作為一個(gè)新的政策議題，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、本質(zhì)都還不夠清晰，政策走向也不甚明朗。因此，本文擬對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的概念、內(nèi)涵和基本要求進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)政策建議和構(gòu)想。

一、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

“協(xié)同”一詞自古有之。根據(jù)《漢語(yǔ)大詞典》的釋義，“協(xié)”字有“和睦、合作、協(xié)調(diào)、匯集、匯合、聯(lián)合、協(xié)助”等意思，“協(xié)同”則表示“相互配合、協(xié)調(diào)一致地行動(dòng)”。“協(xié)同”與“合作”是兩個(gè)意義相近但內(nèi)涵不同的概念。在英文語(yǔ)匯中，與“協(xié)同”相對(duì)應(yīng)的詞是“collaboration”，與“合作”相對(duì)應(yīng)的是“cooperation”。美國(guó)學(xué)者M(jìn)iles等人指出，“協(xié)同”在哲學(xué)意義上是一個(gè)與“合作”不同的過(guò)程，協(xié)同的預(yù)期結(jié)果是相對(duì)明確的，未來(lái)回報(bào)的分配可以事先協(xié)商，而合作各方則是以自身利益為基礎(chǔ)開(kāi)展活動(dòng)。[3]此外，Von Krogh也指出，協(xié)作往往涉及不可預(yù)知的結(jié)果，并嚴(yán)重依賴(lài)信任以及對(duì)誠(chéng)實(shí)與公平價(jià)值觀的共同承諾。與合作不同，協(xié)同方要盡可能顧及對(duì)方的利益，就像對(duì)自己利益的考慮一樣。[4]可見(jiàn)，與“合作”相比，“協(xié)同”更加強(qiáng)調(diào)在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)而通力協(xié)作，以及公平誠(chéng)信的合作環(huán)境。

“協(xié)同創(chuàng)新”（collaborative innovation）是把協(xié)同的思想引入創(chuàng)新過(guò)程，指創(chuàng)新過(guò)程中各創(chuàng)新要素在發(fā)揮各自作用，提升自身效率的基礎(chǔ)上，通過(guò)機(jī)制性互動(dòng)產(chǎn)生效率的質(zhì)的變化，帶來(lái)價(jià)值增加和價(jià)值創(chuàng)造。國(guó)外有學(xué)者指出：“直到20世紀(jì)90年代，學(xué)術(shù)和商業(yè)文獻(xiàn)都試圖把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)描繪成是由單個(gè)實(shí)體所開(kāi)展的活動(dòng)，新的創(chuàng)意和產(chǎn)品創(chuàng)新被認(rèn)為是由單個(gè)企業(yè)家、一個(gè)小型企業(yè)、公司內(nèi)部的一個(gè)單位創(chuàng)造的。然而，今天競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所帶來(lái)的前所未有的復(fù)雜性水平和變化，使得單元化的創(chuàng)新方式變得越來(lái)越困難，并為跨企業(yè)、行業(yè)和國(guó)家的新創(chuàng)意的產(chǎn)生與知識(shí)的共享創(chuàng)造了機(jī)會(huì)?！盵5]“協(xié)同創(chuàng)新是通過(guò)思想、知識(shí)、專(zhuān)門(mén)技術(shù)和機(jī)會(huì)的共享創(chuàng)造跨越組織邊界的創(chuàng)新，是保持個(gè)體組織（企業(yè)）的持續(xù)創(chuàng)新，增補(bǔ)其創(chuàng)新力量的一種手段，能夠使企業(yè)彌合已有創(chuàng)新水平和所需創(chuàng)新水平之間的差距。”[6]因此，F(xiàn)reeman等人早在上個(gè)世紀(jì)90年代初就已指出，“出現(xiàn)各種形式的跨組織創(chuàng)新協(xié)作企業(yè)的熱潮也就不足為奇了”[7]。

創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，依靠單個(gè)主體的散兵作戰(zhàn)或淺層互動(dòng)很難有突破性的進(jìn)展，而創(chuàng)新主體間的協(xié)同作用和資源共享則有可能帶來(lái)整體大于部分之和的聚合效果，加速創(chuàng)新的進(jìn)程。有專(zhuān)家指出：“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)?！盵8]與產(chǎn)學(xué)研合作相比，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)多個(gè)主體間的協(xié)作關(guān)系，以及知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的共享。其本質(zhì)是打破人、財(cái)、物、信息、組織之間的各種壁壘和邊界，使各主體為一個(gè)共同的目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)的運(yùn)作，以產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作存在的諸多問(wèn)題，就其癥結(jié)而言，都可以歸咎于合作組織間未能達(dá)成協(xié)同配合，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象依然不同程度的存在，從而致使大量的創(chuàng)新資源處于游離分散狀態(tài)，創(chuàng)新效能不高。與以往的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新不同，協(xié)同創(chuàng)新不再是簡(jiǎn)單的線(xiàn)性創(chuàng)新，而是由多個(gè)組織或部門(mén)參與的非線(xiàn)性創(chuàng)新，通過(guò)各組織間的彼此滲透、相互融合，使創(chuàng)新活動(dòng)在更加廣闊的組織空間內(nèi)進(jìn)行，促進(jìn)資源的整合與流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的最大化。因此，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新可以有效解決我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作中的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，提升產(chǎn)學(xué)研合作的效能。

二、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的基本要求

現(xiàn)代協(xié)同論認(rèn)為，協(xié)同應(yīng)當(dāng)是全方位、多層次的協(xié)作與融合。因此，與以往“產(chǎn)學(xué)研合作”的提法不同，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)多個(gè)組織和要素的一體化深度協(xié)作，不僅要求創(chuàng)新主體的協(xié)同合作，也要求創(chuàng)新目標(biāo)、組織、制度和環(huán)境等的協(xié)調(diào)與整合。

主體協(xié)同是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的核心。以往人們?cè)谡劶爱a(chǎn)學(xué)研合作時(shí)，通常是指企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)商業(yè)化活動(dòng)，僅局限于產(chǎn)、學(xué)、研三方的合作。然而，協(xié)同創(chuàng)新卻認(rèn)為創(chuàng)新活動(dòng)除了創(chuàng)新要素內(nèi)部的互動(dòng)合作之外，也離不開(kāi)內(nèi)部要素與外部要素的協(xié)同作用，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不應(yīng)止于產(chǎn)、學(xué)、研三方的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是要有多方主體的介入，形成新型戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)促進(jìn)合作績(jī)效的提升。因此，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新除了要求企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)這三大基本主體投入各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力之外，還要求政府、科技中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持。其中，企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)這三方進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，政府通過(guò)法規(guī)、政策進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，通過(guò)多方協(xié)作共同完成技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)商業(yè)化活動(dòng)。

目標(biāo)協(xié)同是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中存在著多個(gè)利益主體，不同的主體從自身的利益出發(fā)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作有不同的價(jià)值訴求。例如，企業(yè)希望通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作充分利用大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技與人才資源，促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益。大學(xué)期望通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作更多地走向社會(huì)，提升科技成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，獲得更多的社會(huì)支持。而政府則從促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，希望通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作來(lái)實(shí)現(xiàn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的無(wú)縫對(duì)接，增強(qiáng)國(guó)家的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。因而，如何協(xié)調(diào)各方利益主體的需求，找到一個(gè)利益結(jié)合點(diǎn)，用共同目標(biāo)來(lái)驅(qū)動(dòng)各方主體的創(chuàng)新動(dòng)力，消除合作中可能存在的種種障礙，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的前提。

組織協(xié)同是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的支撐平臺(tái)。我國(guó)目前的產(chǎn)學(xué)研合作還主要停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)和委托開(kāi)發(fā)等較低層次的合作上，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)聯(lián)盟等高層次的深度合作還比較少。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新有37%是常規(guī)技術(shù)咨詢(xún)，33%是合同委托開(kāi)發(fā)。[9]而發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研合作的歷史和現(xiàn)實(shí)卻表明，產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)歷了一個(gè)由技術(shù)轉(zhuǎn)讓—委托研究—聯(lián)合開(kāi)發(fā)—共建實(shí)體的演化歷程，從合作初期的以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為主到今日主要謀求共建實(shí)體全程介入，共建實(shí)體正在逐漸取代技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研究和聯(lián)合開(kāi)發(fā)而成為產(chǎn)學(xué)研合作的主導(dǎo)模式。例如，美國(guó)在大學(xué)內(nèi)部建立的“大學(xué)-工業(yè)合作研究中心”、“工程研究中心”，在企業(yè)集群之間建立的研發(fā)同盟以及在大學(xué)與企業(yè)之間建立的“科技園”等，都是建立產(chǎn)學(xué)研實(shí)體組織開(kāi)展合作創(chuàng)新的成功案例。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新離不開(kāi)組織協(xié)同，通過(guò)共建合作實(shí)體和技術(shù)聯(lián)盟搭建創(chuàng)新平臺(tái)，使無(wú)序態(tài)的創(chuàng)新要素和資源進(jìn)行擴(kuò)散、組織、融合、轉(zhuǎn)化，從而形成有序態(tài)的知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新。

體制機(jī)制協(xié)同是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的制度保障。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新就其本質(zhì)而言是一種管理體制的創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研協(xié)作過(guò)程中各方的利益范圍、責(zé)任邊界、合作動(dòng)力、協(xié)作關(guān)系、融資手段等都需要有明確界定，只有建立和完善相應(yīng)的配套政策和措施，才能保護(hù)合作各方的利益，激發(fā)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等組織協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力。Link和Siegel在總結(jié)美國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，美國(guó)商業(yè)領(lǐng)域的跨組織協(xié)作在過(guò)去二十年穩(wěn)步上升，主要得益于以下制度變革的推動(dòng)：（1）對(duì)公私合作伙伴關(guān)系的投資，包括孵化器、科學(xué)園和小企業(yè)項(xiàng)目；（2）放松反壟斷執(zhí)法，以促進(jìn)合作研究；（3）制定旨在促進(jìn)從大學(xué)和聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室更迅速地向企業(yè)擴(kuò)散技術(shù)的法規(guī)，如1980年頒布的《拜杜法》（Bayh-Dole Act）和《斯蒂文森法》（Stevenson-Wydler Act）。[10]產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是一種新的合作范式，要有新的體制和機(jī)制來(lái)將疏散的組織和資源聚合起來(lái)，并在創(chuàng)新主體之間建立一種適當(dāng)?shù)钠胶猓灾贫葋?lái)引導(dǎo)和規(guī)范合作各方的行為，確立合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

環(huán)境協(xié)同是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)后盾。除了主體、目標(biāo)、組織和制度的協(xié)同之外，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新還需要有與其密切相關(guān)的法律、稅制、政策、市場(chǎng)、文化、信息平臺(tái)、金融和中介服務(wù)等外部環(huán)境的支持。我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作普遍存在著各方創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足的問(wèn)題。此外，體制性障礙與法規(guī)政策體系不完善等因素也阻礙了產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新。因此，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的政策環(huán)境和氛圍，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的創(chuàng)新熱情，無(wú)疑對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的加速發(fā)展和效能提升具有重要的意義。

協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新要素的全面協(xié)同，作為一種新的創(chuàng)新理念和模式，它給產(chǎn)學(xué)研合作帶來(lái)了新的發(fā)展際遇，為提升產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效提供了一條有效的路徑。在堅(jiān)持“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資源互補(bǔ)、功能互動(dòng)、平臺(tái)互通”原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)地位，高校與科研機(jī)構(gòu)的支撐作用，以及政府、科技中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或?qū)嶓w組織，構(gòu)建多方位的合作保障體系，以制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新激發(fā)各方創(chuàng)新潛能，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的制度和文化環(huán)境，可以大大降低產(chǎn)學(xué)研合作的成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的最優(yōu)配置，提升產(chǎn)學(xué)研合作的效能。

三、我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的政策構(gòu)想

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為一種重要的技術(shù)創(chuàng)新模式，以及推動(dòng)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效途徑，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用已成為許多國(guó)家的廣泛共識(shí)。我國(guó)大學(xué)尤其是研究型大學(xué)自20世紀(jì)90年代以來(lái)積極開(kāi)展與產(chǎn)業(yè)界的合作，并取得了很大的成效，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的理念已深入人心，各種形式的合作已在全國(guó)普遍展開(kāi)。然而，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們依然存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還沒(méi)有形成全面有效的支撐；二是體制機(jī)制不健全，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈持續(xù)穩(wěn)定的合作不夠；三是科技創(chuàng)新資源分散，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高，企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)百年校慶上提出“協(xié)同創(chuàng)新”的新思路，對(duì)于打破我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)學(xué)研合作效能欠佳的現(xiàn)狀是一個(gè)契機(jī)。然而，協(xié)同創(chuàng)新作為一種產(chǎn)學(xué)研合作的新理念要真正發(fā)揮效用，不能僅停滯在理論探討，還需要付諸于政策實(shí)踐。

第一，從制度設(shè)計(jì)上破解科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的難題，制定和完善與產(chǎn)學(xué)研合作有關(guān)的法律、政策，營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新的政策法制環(huán)境，為各方主體的緊密協(xié)作提供制度保障。首先，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的法制建設(shè)，對(duì)合作各方的權(quán)責(zé)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、專(zhuān)利許可等以立法的形式做清晰明確的界定，解決好合作中的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題，形成產(chǎn)學(xué)研主體協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。其次，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的資助與優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作以及產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)提供經(jīng)費(fèi)資助、稅收減免、融資優(yōu)惠、人才支持，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。最后，成立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)工作辦公室，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)員制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合作各方的利益和矛盾、企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作技術(shù)的匹配，合作方案的制定，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二，打破組織壁壘，積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟、中介機(jī)構(gòu)和各種公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立、科技信息的流通和科技成果的轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供組織保障。一方面可以充分發(fā)揮政府科技資金的引導(dǎo)作用，要求大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)必須與企業(yè)合作才能共同申請(qǐng)一些項(xiàng)目資助，或者設(shè)立各種獎(jiǎng)勵(lì)基金、匹配基金、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟的建立。另一方面鼓勵(lì)在研究型大學(xué)尤其是著名研究型大學(xué)中建立聯(lián)合研究中心和科技中介機(jī)構(gòu)，例如目前一些大學(xué)正在運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工業(yè)技術(shù)研究院等，為產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新積極搭建橋梁和紐帶。此外，各級(jí)政府、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)應(yīng)積極構(gòu)建和完善產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新提供人才、信息、設(shè)備、技術(shù)支持，以及各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第三，突破資源瓶頸，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、人才流動(dòng)、儀器設(shè)備共享等相關(guān)配套政策，加大資金支持和各項(xiàng)政策優(yōu)惠，優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供人財(cái)物保障。為此政府主要應(yīng)致力于三方面的工作：一是制定相應(yīng)的財(cái)政資助、稅收減免和投融資優(yōu)惠政策，通過(guò)加大先期引導(dǎo)基金的投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的開(kāi)展和企業(yè)資金的進(jìn)入。二是制定靈活的人事政策，打破人事管理?xiàng)l框束縛，允許、鼓勵(lì)科技人員的流動(dòng)與交流，并保障科技人員在流動(dòng)期間的職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定及相應(yīng)福利待遇不受影響。三是建立大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放的制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放儀器設(shè)備信息，實(shí)行專(zhuān)管公用，資源共享，降低創(chuàng)新成本，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與協(xié)同創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-０4-25.

[2][８]張力.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向[J].教育研究，2011（7）：18.

[3]Miles, R.E., Snow, C.C., Miles, G.. Collaborative entrepreneurship: how communities of networked firms use continuous innovation to create economic wealth[M]. Stanford University Press, 2005.

[4]Von Krogh. Care in knowledge creation[J]. California Management Review,1998(40):133-153.

[5]Ireland, R.D., Hitt, M.. Achieving and maintaining strategic competitiveness in the 21st century: the role of strategic leadership[J]. Academy of Management Executive ,1999(13):43-57.

[6]Ketchen, D., Ireland, R., Snow ,C.. Strategic entrepreneurship, collaborative innovation, and wealth creation[J]. Strategic Entrepreneurship Journal, 2007(1):371-385.

[7]Johnsen,T., Ford, D.. Managing collaborative innovation in complex networks: finding from exploratory interviews[R]. 16th IMP Conference. Bath: University of Bath, 2000.

[9]中國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的五大問(wèn)題[EB/OL].http://www.gzc.sdu.edu.cn/html/news/280.html. 2011-06-10.

[10]Link AN, Siegel DS. Innovation, Entrepreneurship, and Technological Change[M]. Oxford University Press, 2007.

（責(zé)任編輯 劉第紅）