林坤

經(jīng)歷一系列“內(nèi)憂外患”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才開始冷靜，并反思當初的沖動之舉

新鮮感總有保質(zhì)期，不是嗎？就在兩年前，人們還信誓旦旦地認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠擔(dān)負起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟機構(gòu)的重任，甚至?xí)蔀槔瓌又袊?jīng)濟增長的新引擎。以至于，地方政府仿佛抓到了拯救地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的救命稻草，產(chǎn)業(yè)企業(yè)也將之奉為圭臬。

再輔以地方政府政績工程與唯GDP主義的推動，一個個新鮮靚麗的城市規(guī)劃藍圖相繼浮出水面：物聯(lián)之城、中國光谷、風(fēng)電之都、納米之城、生態(tài)之城、太陽能之城、中國藥港、新材料之都……風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域曾經(jīng)上演的狂飆突進猶在眼前，又有25個地區(qū)提出建設(shè)千億級的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)（要知道，光伏產(chǎn)業(yè)在中國，破天荒也只有2500億的市場）……

一批批企業(yè)也躍躍欲試，它們借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念出盡了風(fēng)頭，比如自主汽車品牌吉利、奇瑞、比亞迪紛紛打起了新能源汽車的金字招牌。而資本市場也借經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、世界動蕩陰影、全球經(jīng)濟泡沫等，開始熱炒云計算、高端裝備制造、新材料、新能源等題材。

然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)真如想象中那般美妙？在實體產(chǎn)業(yè)層面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)遠未成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前對經(jīng)濟增長的貢獻非常有限。在資本市場層面，以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為主的中小板、創(chuàng)業(yè)板增長趨緩，也遠低于市場預(yù)期，與“高科技、高成長”名不符實，還沒有真正成為轉(zhuǎn)型的主力軍。

數(shù)據(jù)最具說服力。截至2012年2月29日，據(jù)深交所統(tǒng)計，655家中小板公司營收增長23.81%，盈利增長11.02%；291家創(chuàng)業(yè)板公司營收增長26.62%，盈利增長13.88%，而2010年報兩板塊業(yè)績增長分別為32.2%和31.2%。盈利增速下降甚至低于國企利潤增速打擊了投資者的熱情。

令人掃興的事情還在不期而至。典型者當屬光伏產(chǎn)業(yè)在美國所面臨的“雙反”（反補貼和反傾銷）調(diào)查。去年10月19日，德國太陽能公司Solar

World的美國分公司，聯(lián)合其他6家美國光伏企業(yè)，向美國商務(wù)部正式提出申請，對從中國進口的光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查，并要求美國向中國進口的太陽能電池板征收超過100%關(guān)稅。11月8日，美國商務(wù)部正式立案。此后，美國商務(wù)部先后3次推遲調(diào)查結(jié)果的發(fā)布。

2012年3月20日，美國商務(wù)部公布了對中國光伏產(chǎn)品反補貼調(diào)查的初裁結(jié)果，對從中國進口的太陽能電池板反補貼稅定為最高4.73%，最低為2.90%。盡管這一初裁結(jié)果遠低于業(yè)界先前20%～30%的預(yù)期，但其卻意味著“中國光伏企業(yè)接受政府補貼已成事實。”

更為重要的是，在這種認定后，反傾銷稅或?qū)⒏?，比反補貼的懲罰性關(guān)稅要高得多。兩者合起來，將對中國光伏企業(yè)出口美國市場造成很大的負面影響。而業(yè)內(nèi)人士最為擔(dān)心的是，如果歐盟也效仿美國搞“雙反”，這對中國光伏企業(yè)會造成毀滅性的打擊。

無獨有偶。中國輸美風(fēng)電產(chǎn)品也慘遭錯殺。2011年12月末，美國風(fēng)塔聯(lián)盟提出申訴，宣稱中國企業(yè)獲得政府補貼，以低于成本的價格在美進行傾銷，要求發(fā)起“雙反”調(diào)查。3月19日，美國商務(wù)部宣布，將對中國輸美的風(fēng)電產(chǎn)品展開反補貼和反傾銷的“雙反”調(diào)查。

即使沒有“雙反”，光伏市場的主陣地——歐洲市場需求萎靡，對光伏產(chǎn)業(yè)打擊已不堪忍受。2011年，歐債危機爆發(fā)，歐洲國家政府對于光伏補貼下調(diào)，銀行貸款緊縮，市場需求急劇放緩。光伏業(yè)瞬間從山頂?shù)涞侥嗵?，受到比傳統(tǒng)制造業(yè)更加猛烈的沖擊。

而在業(yè)內(nèi)人士看來，這又將矛盾放大?！叭绻衲耆澜绲墓夥惭b量還繼續(xù)像之前那樣快速增長的話，那還有可能快速消化多余的產(chǎn)能。但是受歐債危機的影響，市場的不確定性比較大，所以行內(nèi)專家在判斷今年世界光伏安裝量的時候，都是持謹慎態(tài)度的?！?/p>

如果說，歐洲市場需求萎靡，美國的“雙反”調(diào)查成為產(chǎn)業(yè)的雙“外患”，而國內(nèi)市場出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，則屬“內(nèi)憂”。除了上游的多晶硅的產(chǎn)量還不能滿足消費需求之外，諸如硅片、電池、組件等都出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，已經(jīng)超出了需求量……這些已是不爭的事實。

經(jīng)歷一系列“內(nèi)憂外患”，產(chǎn)業(yè)界才開始冷靜并反思當初的沖動之舉。2010年，光伏產(chǎn)業(yè)迎來了爆發(fā)增長期，根據(jù)國際光伏研究機構(gòu)Solarbuzz的報告，2010年全球光伏市場安裝量達到18.2GW，相較于2009年增幅139%。這些光伏組件幾乎一半是中國制造。數(shù)百個新玩家涌進光伏行業(yè)，尚德、英利、賽維LDK等行業(yè)巨頭開始大幅擴張產(chǎn)能，產(chǎn)能急劇增大。同時在追求光伏產(chǎn)能擴展和降低成本的同時并沒有很好地解決污染問題，成本優(yōu)勢促進了出口增加卻把污染留在了國內(nèi)。

對于當前出現(xiàn)的由于產(chǎn)能過剩造成的困境，相關(guān)人士接受媒體采訪時稱，有些盲目進入光伏行業(yè)的小企業(yè)，由于技術(shù)落后，成本高等原因遭到淘汰是市場規(guī)律，這沒法避免。對其他企業(yè)來講，要進一步提高技術(shù)，降低成本。另外，相關(guān)部門也應(yīng)該出臺相應(yīng)的措施幫助企業(yè)應(yīng)對困境，畢竟新能源是個朝陽產(chǎn)業(yè)，對整個經(jīng)濟的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

業(yè)內(nèi)人士指出，政府要充分利用市場競爭手段。因為能夠獲得政府補貼，很多企業(yè)靠低價競爭，這對產(chǎn)業(yè)是有損傷的。“我們調(diào)研過很多企業(yè)，都說不需要政府額外扶持，只需要政府營造公平競爭的機制。如果扶持多了，就可能帶來不公平競爭。而現(xiàn)在，一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩這么厲害，就是低成本競爭、搏殺的結(jié)果?！痹撊耸空f。

在新能源產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的窘境并非孤案。雖然人們長期看好生物發(fā)電在中國的錢景，但擺在面前的成本與效益難題，以及始終未能通過技術(shù)創(chuàng)新有效解決的成本桎梏，因此在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中只能謹慎地使用“因地制宜”一詞；而經(jīng)歷日本核危機后，人們對安全的擔(dān)憂又幾乎扼殺了核電抬頭的趨勢。而風(fēng)電裝機過剩，又將電源與電網(wǎng)的體制機制矛盾，推到時代的風(fēng)口浪尖。此外，發(fā)展智能電網(wǎng)也受到諸多技術(shù)、體制機制的束縛。

在生物產(chǎn)業(yè)，技術(shù)滯后則是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。因為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身研發(fā)投入大、周期長，因此在短期內(nèi)，幾乎失去了技術(shù)突破的可能性，而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有賴于中國醫(yī)改的推進和完善。同時，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還受到土地流轉(zhuǎn)，土地產(chǎn)權(quán)改革的限制。在種業(yè)方面，目前的優(yōu)良品種和國外品種在產(chǎn)品方面還處于“裸奔”狀態(tài)，而因關(guān)于食品安全，轉(zhuǎn)基因技術(shù)一直處在敏感地帶。在此背景下，今年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，冀望能有意外的驚喜。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)，車企的熱情不能掩蓋技術(shù)的瓶頸?；旌蟿恿噭t因為空有美好的幻想，實為被國外車企“忽悠”的狀態(tài)，而處在騎虎難下的境地?！半姵貑栴}解決不了，充電問題解決不了，新能源汽車成本的降低也有賴于技術(shù)的突破來實現(xiàn)。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。國外從上世紀70年代開始發(fā)展新能源汽車，到現(xiàn)在依然面臨著很多的技術(shù)瓶頸，而國內(nèi)所謂的高速發(fā)展只不過是重走國外的老路，并沒有大力扶持發(fā)展進一步的創(chuàng)新項目。

在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，叫好不叫座的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。作為世界上最大的家用電器生產(chǎn)和消費國之一，目前中國已經(jīng)進入電器報廢高峰期。按照10至15年的使用壽命計算，中國每年有500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機要報廢、500萬臺計算機、上千萬部手機進入淘汰期。同時，眾多國外電器電子產(chǎn)品的進入，使一些地區(qū)成為電子垃圾場。廢舊電器有著巨大的資源再利用價值，但也帶來了環(huán)境污染問題，發(fā)展并完善回收處理產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迫在眉睫。然而，以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系始終未能建立。此外，過去依靠高耗能、高污染的粗放型發(fā)展模式，已經(jīng)帶來嚴重的環(huán)境危機，PM2.5數(shù)據(jù)仍面臨嚴峻考驗。

在高端裝備制造業(yè)行業(yè)，國家重點發(fā)展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產(chǎn)業(yè)。積極推進空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備……這些為國企壟斷，或即便鼓勵民資進入，但實際并未放開的領(lǐng)域，似乎與民企并無干系，盡管以三一為代表的民企，在高端裝備制造領(lǐng)域保持著強烈的創(chuàng)新力與競爭力。

在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因為中國地大物博，寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍任重道遠，同時，物聯(lián)網(wǎng)、云計算在經(jīng)歷了數(shù)年來的開發(fā)熱情后，也終因體制機制障礙，不得不冷靜下來重新思考今后的出路。此外，部門利益沖突又為三網(wǎng)融合平添了障礙。

在新材料產(chǎn)業(yè)，納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究正在推進，但距離產(chǎn)業(yè)化還尚需時日。同時，前沿技術(shù)研發(fā)的投入是否足夠，值得反思，而即便投入足夠，產(chǎn)出效率又差強人意，也值得追問。此外，科研院所和高校的體制機制也飽受質(zhì)疑。

誰將為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型買單也一度成為熱議的話題，銀行業(yè)？在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，地方政府和產(chǎn)業(yè)資本能否按照中央“十二五”規(guī)劃的指引真正地把時間和金錢投入到這些新興產(chǎn)業(yè)中去，也是新興產(chǎn)業(yè)能否走出技術(shù)瓶頸的關(guān)鍵所在。

面對目前市場上對小有成就的產(chǎn)業(yè)趨之若鶩，但面對技術(shù)先進發(fā)展前景好但需投入更大短期難見效益的產(chǎn)業(yè)盡量避免，這種導(dǎo)向也同樣不利于創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展，股東為了追求利潤會更偏向于PRE-IPO的企業(yè)，而很多企業(yè)同樣為了確保利潤對于暫時難有回報的項目投資也會相應(yīng)減少，這也同樣制約了新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

不論是技術(shù)受阻、體制障礙、資金缺乏，還是人才短缺，這些似乎都在傳達一個多數(shù)人不太愿意接受的現(xiàn)實——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生根艱難。未來十年中國經(jīng)濟的支柱在哪，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)在哪？毋庸置疑，是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)實是，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不可一蹴而就。從政策出臺、實施到最終落腳于企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生根，則可謂前路漫漫。

（光大證券財富管理中心仝雷對此文亦有貢獻）