摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷地發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，采購(gòu)管理在煤化工企業(yè)管理中的重要作用逐步凸顯，采購(gòu)管理水平的高低直接影響煤化工企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和成本，對(duì)煤化工企業(yè)至關(guān)重要。因此，完善采購(gòu)管理是每個(gè)煤化工企業(yè)必須重視的重要問題。文章以煤化工企業(yè)的采購(gòu)管理為研究對(duì)象，分析其煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理問題，簡(jiǎn)述了煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理特點(diǎn)、流程以及誤區(qū)，進(jìn)而提出解決這些問題的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煤化工企業(yè)；進(jìn)口設(shè)備；采購(gòu)管理；成本控制

中圖分類號(hào)： F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）06-0029-04

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)制度不斷地健全，全球經(jīng)濟(jì)化水平加快，煤化工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力也開始增加。這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，不只是為煤化工企業(yè)發(fā)展帶來巨大的競(jìng)爭(zhēng)力，還為其進(jìn)入國(guó)際化發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。為此，在這樣的情況，美化工企業(yè)作為一個(gè)跨學(xué)科、跨專業(yè)的相互結(jié)合的技術(shù)密集型的行業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理過程需要各種機(jī)械、電子、化工等多個(gè)方面的設(shè)備產(chǎn)品，在煤化工企業(yè)數(shù)據(jù)處理、開發(fā)建設(shè)方面需要一些高、精的生產(chǎn)設(shè)備，這些設(shè)備光依靠國(guó)內(nèi)制造企業(yè)滿足是不足的，還需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備、機(jī)械以及化工等機(jī)器。而進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理則主要是運(yùn)用各種采購(gòu)方式來獲取國(guó)外的資源、服務(wù)，從而依靠國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行有效的管理的過程。對(duì)于煤化工企業(yè)來說，進(jìn)口設(shè)備的合理采購(gòu)管理，有助于提升煤化工競(jìng)爭(zhēng)力。因此，合理、科學(xué)、有效的實(shí)行煤化工進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)管理已成為其發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

一、采購(gòu)管理定義及重要性

（一）采購(gòu)管理的概念

采購(gòu)是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境下，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞胶筒呗?，通過付出相應(yīng)的費(fèi)用而向外界獲得材料和服務(wù)的行為，是企業(yè)產(chǎn)品增值過程的起點(diǎn)。采購(gòu)管理是計(jì)劃下達(dá)、采購(gòu)單生成、采購(gòu)單執(zhí)行、到貨接收、檢驗(yàn)入庫(kù)、采購(gòu)發(fā)票的收集到采購(gòu)結(jié)算的采購(gòu)活動(dòng)的全過程，對(duì)采購(gòu)過程中物流運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行過程的科學(xué)管理。

（二）采購(gòu)管理的重要性

1．采購(gòu)管理是生產(chǎn)正常進(jìn)行的基本保障。保證生產(chǎn)是采購(gòu)管理的一個(gè)基本任務(wù)，也成為對(duì)整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)具有決定性作用的重要職能。采購(gòu)部門也不再只是一種單純的行政性供應(yīng)中心，而是企業(yè)真正的利潤(rùn)中心之一。

2．采購(gòu)管理是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要方面。采購(gòu)管理的目標(biāo)就是想法設(shè)法加快物料和信息的流通，充分發(fā)揮供應(yīng)商的作用，縮短交貨周期、增加送貨頻率。由于采購(gòu)過程都有一個(gè)比較長(zhǎng)的周期，需要接觸外部供應(yīng)商，不確定因素較多，對(duì)需求變化的應(yīng)變能力和響應(yīng)速度相對(duì)較為遲緩，如果采購(gòu)管理在效率上跟不上，很可能形成供應(yīng)需求的薄弱環(huán)節(jié)，影響企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3．采購(gòu)管理是企業(yè)質(zhì)量管理的起點(diǎn)。企業(yè)進(jìn)行加工生產(chǎn)，采購(gòu)物料的質(zhì)量是一個(gè)基本的保證，采購(gòu)管理供貨質(zhì)量上起到?jīng)Q定性作用。如果采購(gòu)管理跟不上，采購(gòu)物料的質(zhì)量不能保證，就好像蓋樓房根基不穩(wěn)固、建大橋偷工減料一樣，這樣的企業(yè)無(wú)法在市場(chǎng)上生存。

4．采購(gòu)管理是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的重要方面。在生產(chǎn)制造加工型企業(yè)，原材料成本占的比重最大，因此，降低采購(gòu)費(fèi)用是提高企業(yè)利潤(rùn)率的一項(xiàng)重要措施。采購(gòu)管理的目標(biāo)就是降低采購(gòu)成本，減小開支，用較少的庫(kù)存保證生產(chǎn)活動(dòng)不間斷地均衡運(yùn)行。如果不能行之有效的進(jìn)行采購(gòu)管理，額外增加了采購(gòu)金額，就是增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，必然降低了企業(yè)的利潤(rùn)。采購(gòu)管理水平的高低直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量和成本，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。

二、煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)現(xiàn)狀分析

（一）煤化工企業(yè)進(jìn)出口設(shè)備采購(gòu)特點(diǎn)

煤化工企業(yè)進(jìn)出口設(shè)備采購(gòu)共以下方面特點(diǎn)：一是投資金額大。煤化工企業(yè)所需要的設(shè)備有的需要幾百萬(wàn)，有的甚至幾千萬(wàn)元，比如說煤化工企業(yè)的一臺(tái)型壓縮機(jī)組就會(huì)高達(dá)五千萬(wàn)元。二是集中度高，投資取向明顯。煤化工企業(yè)一般都是以化工生產(chǎn)為單位的單位。三是煤化工企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備技術(shù)含量高，構(gòu)造復(fù)雜。

往往一臺(tái)化工設(shè)備的機(jī)器涵蓋多種系統(tǒng)、功能，并且還具有許多龐大的配送的系統(tǒng)、技術(shù)以及機(jī)械。四是煤化工企業(yè)具有通用和專業(yè)設(shè)備共同交織在一起，比如說專用的化工機(jī)械設(shè)備以及通用的機(jī)械設(shè)備，像汽車、計(jì)算機(jī)等。五是對(duì)于煤化工進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)?fù)际羌性谀瓿?、年末，為此企業(yè)的采購(gòu)主管以及工作人員對(duì)采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)比較緊。

（二）煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)設(shè)備流程

煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)審批流程上存在繁瑣的領(lǐng)導(dǎo)審核，整個(gè)流程大約有6到7個(gè)人需要簽字審核。因?yàn)槲覈?guó)多數(shù)的煤化工企業(yè)進(jìn)口使用了較為方便的ERP系統(tǒng)，所以節(jié)省了人力來回跑簽單的時(shí)間，但另一方面因?yàn)闆]有員工直接的催促，煤化工企業(yè)進(jìn)口企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很可能不會(huì)第一時(shí)間審核相關(guān)單據(jù)。實(shí)際上過于復(fù)雜的審核流程大大降低了采購(gòu)效率。現(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)流程如下：

圖1煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)一般流程（自上而下）

從圖1可以看出，審批流程的復(fù)雜不僅僅在于審核人數(shù)，更在于審核次數(shù)。預(yù)算審批完畢后進(jìn)入采購(gòu)實(shí)施階段，并需要進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)。在供應(yīng)商的選擇上，由設(shè)備服務(wù)采購(gòu)員自主選擇至少三家機(jī)械設(shè)備單位。在收到三家設(shè)備單位的報(bào)價(jià)后再上報(bào)采購(gòu)部領(lǐng)導(dǎo)審批。在這個(gè)過程中，對(duì)供應(yīng)商的選擇是沒有專人進(jìn)行監(jiān)管的，如果發(fā)生“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的行為，是無(wú)法被發(fā)現(xiàn)的。

（三）煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)設(shè)備問題

由于種種歷史的原因和以往體制的原因，煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理問題比較多，如一是觀念陳腐，對(duì)采購(gòu)的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。一般煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理層認(rèn)為采購(gòu)就是買東西，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，對(duì)價(jià)格的要求非常高，對(duì)采購(gòu)的技術(shù)性和應(yīng)有的地位缺乏認(rèn)識(shí)。采購(gòu)的工作經(jīng)常會(huì)遭受企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的質(zhì)疑和不解。企業(yè)采購(gòu)人員的組成多由領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系人員組成，設(shè)置多重職位監(jiān)督管理采購(gòu)權(quán)限，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常越權(quán)指揮。二是采購(gòu)違紀(jì)違法現(xiàn)象屢有發(fā)生。煤化工企業(yè)采購(gòu)管理人員同時(shí)又是采購(gòu)監(jiān)督人員，他們既承擔(dān)者管理監(jiān)督職能，又直接越權(quán)參與采購(gòu)業(yè)務(wù)。這種操作模式，缺乏互相制約的機(jī)制，難以充分體現(xiàn)“公開、公正、公平，陽(yáng)光采購(gòu)”的采購(gòu)原則。雖然煤化工企業(yè)采購(gòu)管理制度規(guī)范嚴(yán)格，仍然是流于形式，致使采購(gòu)的監(jiān)督管理存在重大隱患和缺位，這樣不利于采購(gòu)業(yè)務(wù)中有關(guān)環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督，容易誘發(fā)腐敗。煤化工企業(yè)各個(gè)層面上常常將采購(gòu)項(xiàng)目化整為零、串標(biāo)圍標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益。

除了以上以外，煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)管理還存在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)于進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)過分地比較供貨源的價(jià)格，影響了其與供應(yīng)商之間的和諧關(guān)系；二是煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)審批流程不合理，往往造成企業(yè)采購(gòu)不流暢。三是煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理制度不合理，其制度執(zhí)行不好。

三、改進(jìn)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)的對(duì)策

針對(duì)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理中存在的以上問題，我認(rèn)為，要提高煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)工作的效率，增加員采購(gòu)工工作的積極性，杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，采購(gòu)管理工作需要從以下四個(gè)方面著手：

（一）提高對(duì)采購(gòu)管理的正確認(rèn)識(shí)

要想改變煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，就需要對(duì)采購(gòu)管理重新認(rèn)識(shí)。讓煤化工企業(yè)所有的管理者都從戰(zhàn)略上重視進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理，把進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)策略和合作伙伴的選擇、評(píng)估作為企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分。煤化工企業(yè)把精力更多的投入到經(jīng)營(yíng)上面，將煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)變?yōu)閼?zhàn)略采購(gòu)，主要通過與供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，供應(yīng)商的資源為我所用，來提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，對(duì)于員工的觀念問題，首先企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一觀念，然后通過開展培訓(xùn)統(tǒng)一員工對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變員工的觀念，從意識(shí)上重視采購(gòu)管理，讓煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理方式?jīng)Q定深入人心，減少了實(shí)施的阻力。讓煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備所有的工作員工認(rèn)為：采購(gòu)不僅僅是買東西，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)管理、營(yíng)銷管理并稱企業(yè)管理的三大核心功能。并煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采用管理工作應(yīng)從宏觀層面審視采購(gòu)內(nèi)部控制管理工作，并納入重要的企業(yè)議事日程。

（二）優(yōu)化采購(gòu)業(yè)務(wù)審批流程

針對(duì)于多數(shù)煤化工企業(yè)采用了現(xiàn)代化的ERP系統(tǒng)以及針對(duì)其進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)的物料品種多的特點(diǎn)，煤化工企業(yè)優(yōu)化采購(gòu)業(yè)務(wù)審批流程中采購(gòu)物資由企業(yè)物資保管員利用ERP系統(tǒng)下訂單，最大程度實(shí)現(xiàn)信息共享，從而提升企業(yè)對(duì)采購(gòu)成本的控制和管理能力，提高采購(gòu)所在供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率和效能。采購(gòu)員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，形成采購(gòu)任務(wù)，針對(duì)既定的進(jìn)口設(shè)備購(gòu)任務(wù)進(jìn)行采購(gòu)的策劃和計(jì)劃，再由采購(gòu)員向供應(yīng)商下正式訂單，若是沒有長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，則設(shè)計(jì)采購(gòu)招標(biāo)書，發(fā)布招標(biāo)公告并要求各個(gè)供應(yīng)商投標(biāo)，實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)。為此，煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化，如下圖：

圖2煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化

（三）控制采購(gòu)成本

煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的成本控制也是關(guān)鍵的一環(huán)。經(jīng)營(yíng)效益的好壞與生產(chǎn)成本能否有效控制密切相關(guān)。若采購(gòu)成本高，生產(chǎn)成本必然也高，反之亦然。因此，煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)成本控制是企業(yè)增效的最佳途徑。為此，如何控制進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)成本成為進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)各級(jí)管理人員重要工作，工程可以通過供應(yīng)商會(huì)議、質(zhì)量小組等方式組織實(shí)施供應(yīng)商改進(jìn)，提高供應(yīng)商質(zhì)量，改善供應(yīng)水平，控制、減少所有與采購(gòu)相關(guān)的成本，包括直接采購(gòu)成本和間接采購(gòu)成本。直接采購(gòu)成本的控制與降低，可采取提高采購(gòu)工作效率、定期談判、優(yōu)化供應(yīng)商、實(shí)施本地化、與供應(yīng)商共同開展改進(jìn)項(xiàng)目等多種途徑。間接采購(gòu)成本控制與降低包括縮短供應(yīng)周期、增加送貨頻次、減少進(jìn)口設(shè)備庫(kù)存、實(shí)施來料免檢、循環(huán)使用進(jìn)口設(shè)備包裝、合理利用相關(guān)的政府有利政策、避免匯率風(fēng)險(xiǎn)等。

（四）建立完善的采購(gòu)管理制度

煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)建立完善的采購(gòu)管理制度，既是滿足提高進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理水平的需要。也是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，同時(shí)更是全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的需要。建立完善的內(nèi)部管理制度體系，通過內(nèi)部管理制度來規(guī)范和管理采購(gòu)程序和標(biāo)準(zhǔn)，并開展定期的評(píng)價(jià)和維護(hù)，必將為進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理水平的提高、確保資金的安全完整、有效抵御和控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)等幾個(gè)方面提供有力的保障。強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的建立是進(jìn)一步強(qiáng)化公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、全面提升管理水平的客觀要求；建立完善的內(nèi)部控制制度，能夠使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程均處于受控狀態(tài)，確保采購(gòu)業(yè)務(wù)工作有章可循，有法可依，促進(jìn)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

煤化工企業(yè)要制定完善的采購(gòu)管理制度，首先要以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《廣東省政府采購(gòu)工作規(guī)范》和相關(guān)采購(gòu)辦法為采購(gòu)管理制度的指導(dǎo)規(guī)范；根據(jù)企業(yè)相關(guān)情況，上要承接進(jìn)口設(shè)備倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備部、后勤等需求部門相關(guān)管理制度，下要結(jié)合財(cái)務(wù)部相關(guān)管理制度；結(jié)合自身特點(diǎn)，規(guī)定以采購(gòu)金額的多少作為區(qū)別實(shí)施采購(gòu)方式的標(biāo)準(zhǔn)，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來源采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)等六種采購(gòu)方式。詳細(xì)說明采購(gòu)流程、報(bào)銷流程，闡述清楚企業(yè)對(duì)于采購(gòu)的重視程度、違反采購(gòu)制度需要承擔(dān)的責(zé)任和后果，讓進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)部的每一名員工都能夠熟悉采購(gòu)管理制度，熟練依照采購(gòu)管理制度辦事。

（五）監(jiān)控采購(gòu)管理制度的有效執(zhí)行

在建立了完善的煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度和嚴(yán)密合理的采購(gòu)程序的基礎(chǔ)上，是否能夠有效執(zhí)行就是關(guān)鍵。一是可以通過拓寬監(jiān)督管理渠道，來保證內(nèi)部控制管理工作的實(shí)施，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的職能作用，定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審查；對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)要由事后監(jiān)督向事前、事中的監(jiān)督進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并要充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督的作用，督促和約束采購(gòu)部門的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)部控制管理的有效運(yùn)行。另外，還可以通過制定內(nèi)部控制管理考核及其責(zé)任追究制度來強(qiáng)化執(zhí)行力，明確相關(guān)部門及員工在內(nèi)部控制管理工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，加大員工內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行情況的考核力度，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍了事、完成不力，以致造成后果的人員進(jìn)行責(zé)任追究，并視情節(jié)輕重予以通報(bào)、警告處分或給予必要的處罰來增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的內(nèi)部控制管理意識(shí)，以此來提升煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理人員的業(yè)務(wù)水平和對(duì)內(nèi)部控制管理制度的履行意識(shí)。

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[4]雷惠博，張興昌．淺議油田設(shè)備采購(gòu)管理[J]．石油工業(yè)技術(shù)調(diào)查，2009，（4）．

作者簡(jiǎn)介：蘇磊（1979-），男，上海人，神華國(guó)際貿(mào)易有限責(zé)任公司工程師，研究方向：設(shè)備采購(gòu)管理。

（責(zé)任編輯：文 森）