胡術(shù)鄂

摘 要 中小學(xué)校長(zhǎng)作為學(xué)校管理系統(tǒng)的決策者，是一個(gè)學(xué)校的靈魂。校長(zhǎng)的培訓(xùn)效能對(duì)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和基礎(chǔ)教育整體水平有直接的影響。有效的校長(zhǎng)培訓(xùn)，要從校長(zhǎng)培訓(xùn)主要問(wèn)題出發(fā)，著眼于整體規(guī)劃目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)性和主動(dòng)性，全面構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)校長(zhǎng) 培訓(xùn) 現(xiàn)狀分析 系統(tǒng)思路

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Chongqing's Principals in Elementary and Secondary Schools

HU Shu'e

(Chongqing Education College, Chongqing 400067)

Abstract As the decision makers of school management system, principals in Elementary and Secondary Schools is the soul of a school. Effective principal training, should be based on the main problems of headmaster training, focusing on the overall planning target. Constructing a comprehensive headmaster training mechanism.

Key words principals; training; current situation analysis; system thought

中小學(xué)校長(zhǎng)承擔(dān)著引領(lǐng)學(xué)校改革發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育的歷史重任，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為未來(lái)10年推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)繼續(xù)教育、促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)提高提出了新的更高要求。為了進(jìn)一步提高重慶市中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍整體水平，重慶市在2011年3月—4月對(duì)全市所有區(qū)縣校長(zhǎng)培訓(xùn)情況進(jìn)行了調(diào)查，分析了校長(zhǎng)培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題，并就如何促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提出了參考建議。

1 重慶市中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

1.1 任職資格的培訓(xùn)率不高

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高（完）中、初中（含九年一貫制）、小學(xué)、中職等各層次校長(zhǎng)的任職資格培訓(xùn)率為75%左右，均未達(dá)到100%?！耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)率為77.76%，渝東北翼的校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)率為70.29%，渝東南翼的校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)率為60.88%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶市大多數(shù)校長(zhǎng)具有了任職資格證書，但仍有20%~40%左右的校長(zhǎng)無(wú)證上崗，離“每一名校長(zhǎng)持證上崗”的要求還有一定的差距。特別是渝東南翼地區(qū)的任職資格培訓(xùn)率與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”相比，相差了約17%。

1.2 高端培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不均等

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在參加了國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的校長(zhǎng)中，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”占46.17%，渝東北翼占22.89%，渝東南翼占30.93%。在參加了省市級(jí)培訓(xùn)的校長(zhǎng)中，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”占53.09%，渝東北翼占22.63%，渝東南翼占24.28%。由此看出，農(nóng)村校長(zhǎng)接受國(guó)家級(jí)、省市級(jí)等較高層次和高層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均等，將挫傷農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀潛力校長(zhǎng)的積極性，加大重慶城鄉(xiāng)教育的差距，使農(nóng)村地區(qū)的校長(zhǎng)總體實(shí)力偏低，影響全市基礎(chǔ)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 培訓(xùn)需求重點(diǎn)有所轉(zhuǎn)移

第一，對(duì)于培訓(xùn)模式，27%的校長(zhǎng)希望多開(kāi)展實(shí)踐性強(qiáng)的掛職培訓(xùn)或影子培訓(xùn)，37%的校長(zhǎng)希望進(jìn)行階段式培訓(xùn)，更傾向于通過(guò)理論+實(shí)踐+理論+實(shí)踐的重復(fù)循環(huán)來(lái)不斷更新、消化和鞏固培訓(xùn)內(nèi)容、提升實(shí)際辦學(xué)和管理水平。第二，對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容，47%的校長(zhǎng)希望進(jìn)行學(xué)校特色與品牌創(chuàng)建的主題培訓(xùn)，希望進(jìn)行教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校內(nèi)部組織管理和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的校長(zhǎng)各占13%、13%和12%，說(shuō)明校長(zhǎng)們已認(rèn)識(shí)到學(xué)校品牌提升的重要性，將培訓(xùn)需求從財(cái)務(wù)管理、后勤管理等轉(zhuǎn)移到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教師專業(yè)發(fā)展等核心問(wèn)題。第三，對(duì)于結(jié)業(yè)考核方式，64%的校長(zhǎng)傾向于撰寫學(xué)校管理改進(jìn)方案或?qū)W校發(fā)展規(guī)劃，表明重慶市的校長(zhǎng)們不再以應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待培訓(xùn)，而是希望能通過(guò)培訓(xùn)提升學(xué)校管理水平、摸清辦學(xué)方向、規(guī)劃辦學(xué)未來(lái)。第四，對(duì)于培訓(xùn)目的，22%的校長(zhǎng)希望通過(guò)培訓(xùn)提高治校能力，16%的校長(zhǎng)希望通過(guò)培訓(xùn)可以交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、獲得教育改革新理念，說(shuō)明校長(zhǎng)的職業(yè)角色觀念已經(jīng)發(fā)生改變，把對(duì)管理者的重要性逐步轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)者和教育者。第五，對(duì)于培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題，39%的校長(zhǎng)認(rèn)為最大問(wèn)題是培訓(xùn)內(nèi)容不符合校長(zhǎng)實(shí)際，另有26%的校長(zhǎng)認(rèn)為培訓(xùn)方式方法不符合校長(zhǎng)實(shí)際，表明全市各級(jí)各類校長(zhǎng)培訓(xùn)的訓(xùn)前需求調(diào)研和訓(xùn)后跟蹤調(diào)查還缺乏力度和深度。第六，對(duì)于培訓(xùn)需改進(jìn)的方面，25%的校長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)設(shè)計(jì)合理的培訓(xùn)課程，20%的校和認(rèn)為應(yīng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，課程是核心，資源是保障，反映出重慶市目前的課程設(shè)置和培訓(xùn)資源已不能滿足校長(zhǎng)多元化和專業(yè)化的需求。

2 有效提升重慶市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)效能的系統(tǒng)思路

在美國(guó)，“自從1980 年以來(lái), 每一次的教育改革報(bào)告中都會(huì)提到學(xué)校的好壞是由該校的校長(zhǎng)決定的” 。①而每一名校長(zhǎng)的后勁力和作用力在很大程度上又取決于培訓(xùn)的效能。如何有效提升重慶市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)效能，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，成了當(dāng)前急待解決的問(wèn)題。

2.1 擬定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)培訓(xùn)的“計(jì)劃性”

校長(zhǎng)培訓(xùn)目標(biāo)包括質(zhì)與量的要求。就質(zhì)的方面來(lái)說(shuō)，就是要制定好校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是校長(zhǎng)任職的基本依據(jù)，②是其專業(yè)化的起點(diǎn)和標(biāo)尺?！督逃?guī)劃綱要》提出中小學(xué)校長(zhǎng)要成為教育家，就對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)提出了校長(zhǎng)專業(yè)化的新目標(biāo)和新要求。③褚宏啟認(rèn)為：“校長(zhǎng)專業(yè)化是指校長(zhǎng)的內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)，如專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力不斷更新、演進(jìn)和豐富的過(guò)程。”④而這些專業(yè)精神、知識(shí)和能力的演進(jìn)需要明確校長(zhǎng)的職業(yè)角色和成長(zhǎng)路徑。校長(zhǎng)的職業(yè)角色分為教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，每一種角色所需要的專業(yè)知識(shí)、能力都不相同。校長(zhǎng)的成長(zhǎng)路徑則是職前預(yù)備期、崗位適應(yīng)期、稱職期、成熟期四個(gè)互相聯(lián)系、前后銜接的時(shí)期。每一時(shí)期需要的知識(shí)量、知識(shí)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展途徑與方式等均不相同。因此，要實(shí)現(xiàn)打造教育家這一“質(zhì)”的要求，就要實(shí)行符合校長(zhǎng)不同職業(yè)角色和不同成長(zhǎng)路徑的繼續(xù)教育計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃就是“量”的要求。重慶市及各區(qū)縣需要通過(guò)制定遠(yuǎn)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、近期計(jì)劃，保證全市統(tǒng)籌設(shè)計(jì)培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、重點(diǎn)、階段、步驟和具體措施等，避免各地區(qū)的中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)毫無(wú)章法，交叉混亂。

2.2 制定制度，加強(qiáng)校長(zhǎng)繼續(xù)教育的“規(guī)范性”

制度是校長(zhǎng)培訓(xùn)煥發(fā)生命力的保障，是培訓(xùn)工作得以順利實(shí)施的先決條件。首先，應(yīng)建立校長(zhǎng)繼續(xù)教育學(xué)分登記審核制度，制定下發(fā)《重慶市中小學(xué)校長(zhǎng)繼續(xù)教育學(xué)分管理辦法》，校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的考核成績(jī)記入本人檔案，使校長(zhǎng)培訓(xùn)與管理、聘用、獎(jiǎng)懲等相掛鉤，作為評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、任用的重要依據(jù)之一，只有這樣，才能從內(nèi)部來(lái)增強(qiáng)校長(zhǎng)參訓(xùn)的積極性。其次，實(shí)行合理的中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度。根據(jù)各學(xué)校實(shí)際，有側(cè)重、有選擇地在一定時(shí)間內(nèi)安排一定比例的校長(zhǎng)進(jìn)行交流。交流可采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉和組團(tuán)巡回演講等形式實(shí)施。再次，應(yīng)建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)估與準(zhǔn)入制度，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定干訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估辦法，對(duì)機(jī)構(gòu)干訓(xùn)工作和項(xiàng)目培訓(xùn)實(shí)行定期考評(píng)、層層考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理。最后，設(shè)定充分的經(jīng)費(fèi)保障制度。義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額列入財(cái)政預(yù)算，其他教育階段的校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，多渠道籌措為輔。

2.3 優(yōu)化體系，強(qiáng)化校長(zhǎng)培訓(xùn)的“實(shí)效性”

2.3.1 打造符合重慶教育情況的科學(xué)課程體系

培訓(xùn)的內(nèi)容與課程設(shè)置是培訓(xùn)工作的核心問(wèn)題之一，應(yīng)充分作好訓(xùn)前需求調(diào)研和訓(xùn)后跟蹤調(diào)查，結(jié)合深度的專業(yè)知識(shí)和一定廣度的輔專業(yè)知識(shí)，整合、開(kāi)發(fā)、采集國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)課程資源，開(kāi)展重慶市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)課程體系研究，開(kāi)發(fā)本土優(yōu)秀視頻課程，收集名校長(zhǎng)教育管理案例，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行篩選和編撰，形成具有“重慶特色”的干訓(xùn)教材。

2.3.2 構(gòu)建體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)價(jià)值的高素質(zhì)師資體系

培訓(xùn)師資隊(duì)伍的素質(zhì)狀況如何，是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、部門、企業(yè)繼續(xù)教育能力的重要標(biāo)志。⑤可整合高校專家、行政官員、研究員級(jí)教師、特級(jí)教師、骨干校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人等培訓(xùn)力量，建立專兼職校長(zhǎng)培訓(xùn)師資資源庫(kù)。研究制定培訓(xùn)者培訓(xùn)計(jì)劃，每年選派一批骨干教師到北京大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高校接受培訓(xùn)者培訓(xùn)，分期分批組織校長(zhǎng)培訓(xùn)專職教師接受1個(gè)月以上的專項(xiàng)培訓(xùn)。

2.3.3 創(chuàng)新提升校長(zhǎng)能動(dòng)性的培訓(xùn)模式體系

新專業(yè)主義是實(shí)踐—反思取向的，它關(guān)注實(shí)際，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)研究。⑥應(yīng)針對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的成人特點(diǎn)，在理論講座式的培訓(xùn)方式基礎(chǔ)上，著重推廣課題研究式、影子研修式、案例分析式、問(wèn)題討論式、社會(huì)調(diào)查式、經(jīng)驗(yàn)交流式等實(shí)踐性培訓(xùn)模式，做到因材施教，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量與效率。

2.3.4 實(shí)施促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的培訓(xùn)項(xiàng)目體系

胡錦濤總書記在全國(guó)教育工作會(huì)議上明確指出，“教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平。”⑦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是城市和農(nóng)村地區(qū)獲得資源的機(jī)會(huì)大致相當(dāng)。⑧在重慶市典型二元結(jié)構(gòu)下，中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)需兼顧城市校長(zhǎng)和農(nóng)村校長(zhǎng)的雙向發(fā)展。第一，提升品牌，實(shí)施名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。進(jìn)一步實(shí)施重慶市“321”中小學(xué)骨干校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)工程，實(shí)施“中青年骨干校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃”，將其納入名優(yōu)校長(zhǎng)后備庫(kù)，開(kāi)設(shè)“名校長(zhǎng)工作室”、“名校長(zhǎng)論壇”等，努力造就一批在市內(nèi)外有較高知名度的專家型校長(zhǎng)。要重視總結(jié)名校長(zhǎng)先進(jìn)教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)帶教幫學(xué)、經(jīng)驗(yàn)分享、定期任教等措施，充分發(fā)揮輻射、示范、引領(lǐng)作用。第二，縮小差距，啟動(dòng)農(nóng)村校長(zhǎng)素質(zhì)提升工程。要組織“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)縣通過(guò)代培代訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享等多種形式，為“兩翼”區(qū)縣中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)提供支持。建立健全城市普通中小學(xué)、幼兒園和中職學(xué)校與農(nóng)村學(xué)?！耙猿菐оl(xiāng)，對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)發(fā)展”的幫帶培訓(xùn)機(jī)制，啟動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)“1+N”捆綁式發(fā)展試點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展。

注釋

① Fred C. Lunenburg,Allan C.Ornstein.教育管理學(xué)理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)輕工業(yè)出版社,2003:511.

② 張祥明.福建省中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告[J].福建基礎(chǔ)教育研究,2009(7):14-19.

③ 孫霄兵.《教育規(guī)劃綱要》對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的新要求[J].中小學(xué)校長(zhǎng),2010(12):11-12.

④ 褚宏啟.走向校長(zhǎng)專業(yè)化[J].教育研究,2007(1):80-85.

⑤ 胡樞.繼續(xù)教育論[M].四川教育出版社,1994:223.

⑥ 江峰.教師專業(yè)性問(wèn)題與思考[J].高等師范教育研究,2003(1).

⑦ 胡錦濤.在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話[DB/0L].中央政府門戶網(wǎng)站.2010-9-8.http://www.gov.cn/ldhd/2010/09/08/content_1698579.htm.

⑧ 歐陽(yáng)覓劍.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不是城鄉(xiāng)同質(zhì)化[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2007(13).