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2012-04-29 20:59:39郭芳談佳隆趙磊謝超
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2012年32期
郭芳 談佳隆 趙磊 謝超
若不是臺(tái)風(fēng)“?？保笊娇h鶴浦鎮(zhèn)在富庶的寧波地區(qū)或許仍將長(zhǎng)期默默無聞。
8月8日凌晨3點(diǎn)20分，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？钡顷懻憬∠笊娇h鶴浦鎮(zhèn)楊柳坑村，最大風(fēng)力達(dá)14級(jí)（42米/秒）。登陸前后，超過10級(jí)的大風(fēng)在這個(gè)海島上持續(xù)了10多個(gè)小時(shí)，直至當(dāng)天中午12點(diǎn)多離境。
這是自1956年以來登陸象山最大的臺(tái)風(fēng)?！帮L(fēng)力大到什么程度？一整排標(biāo)準(zhǔn)電線桿被攔腰吹斷。”鶴浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張幫寸說，雖然對(duì)臺(tái)風(fēng)的概念已經(jīng)根深蒂固，但從來沒有見過這么大的臺(tái)風(fēng)。
8月9日，雖然臺(tái)風(fēng)已經(jīng)過去一天，但整個(gè)海島仍然一片狼藉，馬路兩邊倒下的樹木、電線桿以及廣告牌，是“?？钡顷懥粝碌暮圹E。
整個(gè)海島一夜未眠
8月8日凌晨，張幫寸的辦公室外狂風(fēng)暴雨，路面上的積水深達(dá)50厘米。整個(gè)海島，一夜未眠。
至8月9日，張幫寸接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)，已經(jīng)3天基本沒休息過。事實(shí)上，張幫寸從臺(tái)風(fēng)“蘇拉”開始，已經(jīng)進(jìn)入防臺(tái)風(fēng)期?！啊K拉剛過，‘?？木瘓?bào)就來了，一直沒好好休息過?！?/p>
自1996年參加工作以來，張幫寸每年都有防臺(tái)風(fēng)的任務(wù)。他的防臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)相當(dāng)成熟。“對(duì)抗臺(tái)風(fēng)，只能是以防為主，臺(tái)風(fēng)真正來襲的時(shí)候，只能在條件允許的情況下，盡量搶救?！睆垘痛绺嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，整個(gè)象山縣在常年與臺(tái)風(fēng)的抗?fàn)幹?，已?jīng)形成了一套成熟的防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。
雖然并不恐懼，但每一次仍會(huì)感覺非常緊張，尤其是這一次。8月5日晚上開始，他們的防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)入最艱難時(shí)刻。根據(jù)氣象臺(tái)的預(yù)警，他們需做好迎接臺(tái)風(fēng)正面登陸的準(zhǔn)備。
當(dāng)晚，這個(gè)消息傳達(dá)到了每家每戶及每一個(gè)企業(yè)。
接下來，是組織人員與船只的轉(zhuǎn)移。從8月6日上午9點(diǎn)始至7日上午12點(diǎn)，海島上的576艘漁船全部轉(zhuǎn)移至避風(fēng)港。
張幫寸說，因?yàn)檎麄€(gè)海島的海岸線很長(zhǎng)，漁船很多，海島防臺(tái)風(fēng)的壓力很大，尤其是組織人員的轉(zhuǎn)移并不容易?！安糠譂O民不愿意上岸，執(zhí)意留在船上保護(hù)船只。在他們的意識(shí)里，船只是最大的財(cái)產(chǎn)，‘船在人在，而且，他們并不認(rèn)為，臺(tái)風(fēng)有多么可怕?！?/p>
但事實(shí)是，“?？闭娴膩韯?shì)兇猛。8月7日下午，海面上的風(fēng)雨越來越大，風(fēng)力已經(jīng)超過10級(jí)，無論是船還是人，都已經(jīng)相當(dāng)危險(xiǎn)，必須強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。當(dāng)?shù)氐奈渚俦弥鴶U(kuò)音喇叭沿著海堤一路走一路喊，來回巡邏，確保不落下一人?！坝錾咸貏e堅(jiān)持的漁民，你需要花費(fèi)很多時(shí)間去勸說。如果你比他更堅(jiān)持，他也就不好意思了?！?/p>
根據(jù)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，那一夜，鶴浦鎮(zhèn)的全部工作人員必須堅(jiān)守在自己的工作崗位上。張幫寸與他的同事們?cè)阪?zhèn)上的指揮部，匯總來自一線的反饋，商量對(duì)策?！按蠖鄶?shù)時(shí)候要出去走走看看。”
張幫寸的領(lǐng)導(dǎo)們亦無法入眠。“當(dāng)晚12點(diǎn)多，縣里的領(lǐng)導(dǎo)在各主要防臺(tái)風(fēng)點(diǎn)完成最后一遍檢查工作回去。8日凌晨3點(diǎn)20分，臺(tái)風(fēng)登陸之后，他們已經(jīng)過來。早上8點(diǎn)，縣長(zhǎng)到達(dá)，那時(shí)候的車速只能開在10碼以下?！?/p>
中午12點(diǎn)，臺(tái)風(fēng)尚未離境，寧波市委書記王輝忠已經(jīng)抵達(dá)慰問并指導(dǎo)工作。8月9日下午2點(diǎn)半，省委書記趙洪祝赴鶴浦鎮(zhèn)楊柳坑村進(jìn)行慰問。
“零傷亡”經(jīng)驗(yàn)
很慶幸的是，在長(zhǎng)達(dá)10多個(gè)小時(shí)的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊之后，整個(gè)海島無一人傷亡?！斑@么大的臺(tái)風(fēng)，做到無傷亡，我們已經(jīng)盡了最大的努力。”張幫寸說。
當(dāng)然，在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊下，鶴浦鎮(zhèn)遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失仍達(dá)4.2億元。
但“不死人、少傷人”，這是浙江省省委書記趙洪祝對(duì)該省下達(dá)的主要防臺(tái)風(fēng)目標(biāo)。
如今看來，這個(gè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。根據(jù)浙江省防汛抗旱指揮部辦公室（下稱“浙江省防指辦”）初步統(tǒng)計(jì)，此次“?？眮硪u，整個(gè)浙江省直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100.25億元。至截稿前，該省未有人員傷亡報(bào)告。
此前不久，香港十號(hào)風(fēng)球預(yù)警下的“韋森特”雖無人員死亡記錄，但在風(fēng)暴期間，仍有72人受傷留院治療。再回顧近10多年來登陸浙江的臺(tái)風(fēng)，1997年的“溫妮”、 2000年的“杰拉華”、2002年的“森拉克”，都曾給浙江以及周邊省份帶來嚴(yán)重的災(zāi)情，人員傷亡觸目驚心。尤以“溫妮”為甚，致使浙江、福建、上海、江蘇、安徽等10多個(gè)省市不同程度受災(zāi)，死亡248人，傷5412人，失蹤116人。
從這個(gè)角度看，浙江省抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？保闶莿?chuàng)下了一個(gè)不小的奇跡。一方面，多年防臺(tái)風(fēng)、抗臺(tái)風(fēng)過程中積累起來的、不斷健全的防臺(tái)風(fēng)、抗臺(tái)風(fēng)機(jī)制已趨常態(tài)化和制度化，另一方面，在最關(guān)鍵的時(shí)刻，整個(gè)浙江省嚴(yán)陣以待，經(jīng)受住了考驗(yàn)。
“當(dāng)你早上覺得出行困難時(shí)，請(qǐng)一定不要出門。什么考勤打卡，什么扣獎(jiǎng)金，讓它一邊去吧，生命才是最可貴的。和家人一起待在家里，不用讓別人來救援你，就是你這兩天對(duì)寧波最大的貢獻(xiàn)。”這是署名認(rèn)證為寧波市海曙區(qū)區(qū)長(zhǎng)的吳勝武于8月8日上午9點(diǎn)發(fā)出的微博。
這一天，杭州、寧波、臺(tái)州、金華等市全城放假。當(dāng)?shù)嘏c防臺(tái)風(fēng)無關(guān)的一切活動(dòng)和會(huì)議全部取消，所有娛樂場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)。
根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜矫襟w的報(bào)道，臺(tái)州市防汛抗旱指揮中心發(fā)出了最嚴(yán)厲的命令：若有人在抗臺(tái)風(fēng)工作上不到位，不盡力，一旦發(fā)現(xiàn)將就地免職。
而在最艱難的時(shí)刻，絕大多數(shù)的官員做到了恪盡職守，并且管理相當(dāng)精細(xì)。
奉化市施建光的浙九味鐵皮石斛種植基地，位于象山港灣“?？钡某鲲L(fēng)口。鐵皮石斛是一種珍稀名貴中藥材，采用大棚溫室栽培，臺(tái)風(fēng)無疑給其帶來了巨大的考驗(yàn)。
8月5日晚，施建光接到了奉化市農(nóng)林局副局長(zhǎng)唐建海的電話：強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？闭嬉u擊寧波，要做好最壞的打算，盡最大努力減少損失。8月6日，該局出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)抗災(zāi)措施》，對(duì)如何災(zāi)前防范和災(zāi)后自救提出了詳細(xì)的指導(dǎo)意見。8月7日下午，唐建海與其同事冒著狂風(fēng)暴雨到現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)檢查防臺(tái)風(fēng)工作落實(shí)細(xì)節(jié)和應(yīng)急措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
當(dāng)天晚上至8日凌晨6點(diǎn)，奉化市農(nóng)林局的工作人員周葉軍每隔一小時(shí)一個(gè)電話詢問現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)情況，并一再提醒施建光確保基地人員的人身安全。
其間，奉化市殘聯(lián)、莼湖鎮(zhèn)農(nóng)辦等部門也來電話表示關(guān)心。這令施建光頗為感動(dòng)，甚至十分意外。
這或可為其他兄弟省市提供借鑒。
上海3年前已制定好應(yīng)急預(yù)案
8月8日中午，“?？本徛x開浙江侵襲上海，考驗(yàn)著這座擁有2300萬人口的特大型城市的抗災(zāi)防災(zāi)能力。
上海中心氣象臺(tái)11時(shí)02分發(fā)布了暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，后更新為紅色。像大部分上海居民一樣，短短30分鐘內(nèi)，記者的手機(jī)就收到了相關(guān)預(yù)警信息，并提醒所有上海市民“6小時(shí)內(nèi)風(fēng)力將維持或略有增強(qiáng)，3小時(shí)內(nèi)上海市累計(jì)積水量達(dá)50毫米”。
8月7日上午起，位于上海延長(zhǎng)路上的新華園物業(yè)的管理人員，就開始敲開每家入駐公司的大門，要求各個(gè)單位做好防范“?？边^境的準(zhǔn)備，并要求負(fù)責(zé)人登記簽字。類似的提醒措施，發(fā)生于所有上海的企事業(yè)單位。
“海葵”入境前，上海已經(jīng)做好了充分的預(yù)案。在應(yīng)對(duì)突發(fā)的、特大自然災(zāi)害的情況下，上海的各級(jí)城市管理部門始終強(qiáng)調(diào)的是“預(yù)案在先”，而不是“臨陣指揮”。
8月8日，新華社刊播特稿，把上海防臺(tái)風(fēng)新理念概括為：防御方案依據(jù)“最壞可能性”；可撤可不撤，以撤為主；防臺(tái)風(fēng)：細(xì)節(jié)決定成敗。
事實(shí)上，早在2009年，上海就已經(jīng)制定和發(fā)布了《上海市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，這本“萬寶全書”細(xì)化了在遇到各種自然災(zāi)害時(shí)，政府相關(guān)職能部門應(yīng)該做什么和怎么做。
8月8日8時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委、民政部針對(duì)第11號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海葵”給浙江、上海兩?。ㄊ校┰斐傻膿p失，緊急啟動(dòng)國(guó)家四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。上海根據(jù)自身情況，依據(jù)《上海市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
根據(jù)《上海市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)設(shè)計(jì)，8月8日，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)當(dāng)日所有國(guó)內(nèi)航班停航，共取消航班500余架次、鐵路停運(yùn)約100個(gè)班次。同時(shí)，上海所有港口碼頭統(tǒng)統(tǒng)封港，所有公共娛樂設(shè)施停止，部分主干公路大橋封停。這在最大程度上避免了人員財(cái)產(chǎn)的損失。
在今年“7?21”北京暴雨引發(fā)的水災(zāi)事件中，下立交（即“下凹式立交橋”）成為積水點(diǎn)。據(jù)記者了解，在“?？眮硪u之前，上海市政府相關(guān)部門已經(jīng)提前作出部署，要求下立交配泵站提前對(duì)泵站進(jìn)行排空以迎接“海葵”，而下立交配備泵站也是在工程設(shè)計(jì)之初已經(jīng)作出的安排，凸顯了作為特大型城市的上海在城市規(guī)劃之初就未雨綢繆，防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)貫穿在城市發(fā)展中。
上海市防汛指揮部發(fā)布的初步統(tǒng)計(jì)顯示，“?？眮硪u，上海市出現(xiàn)近400條段馬路積水，千余戶民居進(jìn)水，部分農(nóng)田受淹，3萬余棵樹木伏地；電力部門接到停電報(bào)修的企業(yè)數(shù)有5291家、居民9.2萬戶。
這座特大型城市遭遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的損失已經(jīng)大大降低，總體運(yùn)行保持安全有序。
截至發(fā)稿時(shí)，上海因臺(tái)風(fēng)和特大暴雨導(dǎo)致的道路和立交積水基本排除，這得益于硬件設(shè)備的提前準(zhǔn)備，也得益于上海市120個(gè)消防中隊(duì)和8800名消防官兵迅速反應(yīng)和全力排水。
可以說，上海的市政管理水平和能力經(jīng)受住了“?？钡目简?yàn)。
航空公司比臺(tái)風(fēng)早5天準(zhǔn)備
雖不乏埋怨，但因整體應(yīng)急預(yù)案的提早布置，“海葵”并沒有對(duì)上海的交通或出行人員造成重大損害。
因?yàn)椤昂？边^境，春秋航空新聞發(fā)言人張武安已經(jīng)兩天沒有睡覺，而同一公司比他辛苦的大有人在，春秋航空所有運(yùn)營(yíng)部門的總裁，都連續(xù)三天三夜在公司值守，沒有休息。
在這次應(yīng)對(duì)“?？边^程中，春秋航空體現(xiàn)了整體的高度一致，“飛行員主動(dòng)給部門經(jīng)理發(fā)短信，要求上陣，這在以往并不多見，”張武安說，“公司領(lǐng)導(dǎo)全都通宵達(dá)旦，在機(jī)場(chǎng)增派了50多名人手，安置機(jī)場(chǎng)滯留旅客，為旅客送蛋糕、茶水、方便面等?！?/p>
據(jù)張武安介紹，8月3日開始，該公司就召開了CEO辦公會(huì)議，部署應(yīng)對(duì)“?？钡膽?yīng)急措施。隨著大面積惡劣天氣的增多，春秋航空對(duì)于惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案中，除了遵守中國(guó)民航局、上海市政府的統(tǒng)籌安排外，還在確保安全的前提下，事先充分調(diào)配運(yùn)力，時(shí)刻監(jiān)控天氣，以確保在天氣好轉(zhuǎn)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)等。
8月7日、8日兩天，春秋航空在48個(gè)小時(shí)里，共取消100個(gè)航班，補(bǔ)上85個(gè)航班。
8日晚9點(diǎn)38分，春秋航空恢復(fù)的第一班航班從浦東機(jī)場(chǎng)起飛。9日早上，張武安到達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)的值機(jī)柜臺(tái)，他看見一些航空公司旅客還在排隊(duì)候簽，而春秋航空的旅客已大部分疏散。
8日晚上天氣好轉(zhuǎn)后，東方航空（600115.SH）率先恢復(fù)航班運(yùn)行。8日晚6點(diǎn)至7點(diǎn)，虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)相繼恢復(fù)航班進(jìn)出港，當(dāng)晚通宵運(yùn)行，第一時(shí)間疏散滯留旅客，進(jìn)港旅客9847人，出港旅客16620人。
作為上海最大的基地航空公司，東方航空受臺(tái)風(fēng)天氣影響的機(jī)場(chǎng)最多，航班量最大，旅客數(shù)也最多。其在浦東、虹橋、寧波、杭州、溫州、舟山等多個(gè)機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行的數(shù)百班航班受嚴(yán)重沖擊，涉及數(shù)萬旅客的行程。
但根據(jù)東方航空方面介紹，經(jīng)過信息發(fā)布、旅客通知等多方面努力，臺(tái)風(fēng)期間現(xiàn)場(chǎng)未出現(xiàn)大面積旅客滯留情況，虹橋機(jī)場(chǎng)最高峰時(shí)僅積壓旅客1500余人，浦東機(jī)場(chǎng)僅積壓旅客3000余人，其中1000余人為國(guó)際航班中轉(zhuǎn)旅客。8月9日臺(tái)風(fēng)過后，當(dāng)日即安排44個(gè)補(bǔ)班，計(jì)劃執(zhí)行1884個(gè)航班，創(chuàng)單日航班量新高，最大限度地降低了臺(tái)風(fēng)的不利影響。
另一家總部位于上海的民營(yíng)航空公司吉祥航空，總計(jì)取消了近100個(gè)航班，從8日夜里開始恢復(fù)生產(chǎn)，晚9點(diǎn)后開始補(bǔ)班。
吉祥航空商務(wù)部市場(chǎng)處的劉君對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說，吉祥航空同樣提早啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)通報(bào)航班調(diào)整信息，建議受影響的旅客改期或取消行程，免收相關(guān)改期或退票費(fèi)用?！拔覀?cè)趹?yīng)對(duì)極端惡劣天氣的情況下，已經(jīng)有了成熟的應(yīng)急機(jī)制，公司會(huì)組織相關(guān)部門，如果啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，上至總裁、副總裁，下至客戶服務(wù)組都會(huì)參與其中?！?/p>
8月9日6點(diǎn)，上海中心氣象臺(tái)發(fā)布消息：“?？币堰h(yuǎn)離上海，對(duì)上海的風(fēng)雨影響顯著減弱，上海市臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)解除。
8月9日凌晨，上海鐵路局發(fā)出最新通知，共調(diào)整旅客列車54.5對(duì)，其中停運(yùn)旅客列車53.5對(duì)，調(diào)整運(yùn)行區(qū)段1對(duì)，涉及地區(qū)包括北京、上海、天津等，其余列車均正常開行。
A股臺(tái)風(fēng)吹
上海、浙江板塊：被“?？贝档?/b>
8月8日，上海板塊多數(shù)個(gè)股盤中走弱，14:18左右，中紡?fù)顿Y(600061.SH)跌逾5%，上海梅林(600073.SH)跌近2%，申通地鐵(600834.SH)跌近1%。浙江板塊小幅下挫0.5%，板塊內(nèi)多數(shù)個(gè)股下跌，新海股份（002120.SZ）、千足珍珠（002173.SZ）、奧康國(guó)際（603001.SH）跌幅居前。
保險(xiǎn)板塊：迎風(fēng)而綠
長(zhǎng)三角地區(qū)迎來臺(tái)風(fēng)高發(fā)季，保險(xiǎn)板塊承壓。8月9日，保險(xiǎn)板塊早盤全線飄綠。10:01左右，中國(guó)人壽（601628.SH）、新華保險(xiǎn)(601336.SH)跌逾1%，中國(guó)太保(601601.SH)、中國(guó)平安(601318.SH)跌近1%。
魯北化工：“吹走”4000萬
8月7日，魯北化工（600727.SH）發(fā)布公告稱，受臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”影響，魯北化工溴素廠及全資子公司魯北鹽化部分資產(chǎn)遭受損失。初步統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)減少公司 2012、2013 年度利潤(rùn) 4000 萬元左右。
永高股份：450萬一天的假期
8月8日，永高股份（002641.SZ）發(fā)布公告稱，受臺(tái)風(fēng)“海葵”影響，其母公司全員放假一天，具體影響銷售收入約450萬元；另外，由于高速公路暫時(shí)封閉，影響貨物外運(yùn)一整天，影響貨運(yùn)量約450噸左右。
中石化：貨物落海，先付1000萬港元清理費(fèi)
7月23日，臺(tái)風(fēng)“韋森特”襲港期間，由中海集運(yùn)（601866.SH）承運(yùn)的中國(guó)石化（600028.SH）150噸塑膠原料聚丙烯，在運(yùn)輸途中被打落入海并漂流至香港海域。中石化表示，在事故調(diào)查清楚前，將先墊付1000萬港元清理費(fèi)用。
上交所：被建議臨時(shí)休市
“?？眮硪u，上海許多公司放假、調(diào)休，而上交所依然“堅(jiān)強(qiáng)”開市。眾多證券業(yè)人士認(rèn)為，自己頂臺(tái)風(fēng)上班有點(diǎn)悲催，建議管理部門考慮到相關(guān)從業(yè)人員的安全，更加人性化。不少網(wǎng)友呼吁：臺(tái)風(fēng)來了，上交所為何不借鑒港交所，采取臨時(shí)休市這樣人性化的措施？
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若不是臺(tái)風(fēng)“?？保笊娇h鶴浦鎮(zhèn)在富庶的寧波地區(qū)或許仍將長(zhǎng)期默默無聞。
8月8日凌晨3點(diǎn)20分，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？钡顷懻憬∠笊娇h鶴浦鎮(zhèn)楊柳坑村，最大風(fēng)力達(dá)14級(jí)（42米/秒）。登陸前后，超過10級(jí)的大風(fēng)在這個(gè)海島上持續(xù)了10多個(gè)小時(shí)，直至當(dāng)天中午12點(diǎn)多離境。
這是自1956年以來登陸象山最大的臺(tái)風(fēng)?！帮L(fēng)力大到什么程度？一整排標(biāo)準(zhǔn)電線桿被攔腰吹斷。”鶴浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張幫寸說，雖然對(duì)臺(tái)風(fēng)的概念已經(jīng)根深蒂固，但從來沒有見過這么大的臺(tái)風(fēng)。
8月9日，雖然臺(tái)風(fēng)已經(jīng)過去一天，但整個(gè)海島仍然一片狼藉，馬路兩邊倒下的樹木、電線桿以及廣告牌，是“?？钡顷懥粝碌暮圹E。
整個(gè)海島一夜未眠
8月8日凌晨，張幫寸的辦公室外狂風(fēng)暴雨，路面上的積水深達(dá)50厘米。整個(gè)海島，一夜未眠。
至8月9日，張幫寸接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)，已經(jīng)3天基本沒休息過。事實(shí)上，張幫寸從臺(tái)風(fēng)“蘇拉”開始，已經(jīng)進(jìn)入防臺(tái)風(fēng)期?！啊K拉剛過，‘?？木瘓?bào)就來了，一直沒好好休息過?！?/p>
自1996年參加工作以來，張幫寸每年都有防臺(tái)風(fēng)的任務(wù)。他的防臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)相當(dāng)成熟。“對(duì)抗臺(tái)風(fēng)，只能是以防為主，臺(tái)風(fēng)真正來襲的時(shí)候，只能在條件允許的情況下，盡量搶救?！睆垘痛绺嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，整個(gè)象山縣在常年與臺(tái)風(fēng)的抗?fàn)幹?，已?jīng)形成了一套成熟的防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。
雖然并不恐懼，但每一次仍會(huì)感覺非常緊張，尤其是這一次。8月5日晚上開始，他們的防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)入最艱難時(shí)刻。根據(jù)氣象臺(tái)的預(yù)警，他們需做好迎接臺(tái)風(fēng)正面登陸的準(zhǔn)備。
當(dāng)晚，這個(gè)消息傳達(dá)到了每家每戶及每一個(gè)企業(yè)。
接下來，是組織人員與船只的轉(zhuǎn)移。從8月6日上午9點(diǎn)始至7日上午12點(diǎn)，海島上的576艘漁船全部轉(zhuǎn)移至避風(fēng)港。
張幫寸說，因?yàn)檎麄€(gè)海島的海岸線很長(zhǎng)，漁船很多，海島防臺(tái)風(fēng)的壓力很大，尤其是組織人員的轉(zhuǎn)移并不容易?！安糠譂O民不愿意上岸，執(zhí)意留在船上保護(hù)船只。在他們的意識(shí)里，船只是最大的財(cái)產(chǎn)，‘船在人在，而且，他們并不認(rèn)為，臺(tái)風(fēng)有多么可怕?！?/p>
但事實(shí)是，“?？闭娴膩韯?shì)兇猛。8月7日下午，海面上的風(fēng)雨越來越大，風(fēng)力已經(jīng)超過10級(jí)，無論是船還是人，都已經(jīng)相當(dāng)危險(xiǎn)，必須強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。當(dāng)?shù)氐奈渚俦弥鴶U(kuò)音喇叭沿著海堤一路走一路喊，來回巡邏，確保不落下一人?！坝錾咸貏e堅(jiān)持的漁民，你需要花費(fèi)很多時(shí)間去勸說。如果你比他更堅(jiān)持，他也就不好意思了?！?/p>
根據(jù)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，那一夜，鶴浦鎮(zhèn)的全部工作人員必須堅(jiān)守在自己的工作崗位上。張幫寸與他的同事們?cè)阪?zhèn)上的指揮部，匯總來自一線的反饋，商量對(duì)策?！按蠖鄶?shù)時(shí)候要出去走走看看。”
張幫寸的領(lǐng)導(dǎo)們亦無法入眠。“當(dāng)晚12點(diǎn)多，縣里的領(lǐng)導(dǎo)在各主要防臺(tái)風(fēng)點(diǎn)完成最后一遍檢查工作回去。8日凌晨3點(diǎn)20分，臺(tái)風(fēng)登陸之后，他們已經(jīng)過來。早上8點(diǎn)，縣長(zhǎng)到達(dá)，那時(shí)候的車速只能開在10碼以下?！?/p>
中午12點(diǎn)，臺(tái)風(fēng)尚未離境，寧波市委書記王輝忠已經(jīng)抵達(dá)慰問并指導(dǎo)工作。8月9日下午2點(diǎn)半，省委書記趙洪祝赴鶴浦鎮(zhèn)楊柳坑村進(jìn)行慰問。
“零傷亡”經(jīng)驗(yàn)
很慶幸的是，在長(zhǎng)達(dá)10多個(gè)小時(shí)的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊之后，整個(gè)海島無一人傷亡?！斑@么大的臺(tái)風(fēng)，做到無傷亡，我們已經(jīng)盡了最大的努力。”張幫寸說。
當(dāng)然，在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊下，鶴浦鎮(zhèn)遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失仍達(dá)4.2億元。
但“不死人、少傷人”，這是浙江省省委書記趙洪祝對(duì)該省下達(dá)的主要防臺(tái)風(fēng)目標(biāo)。
如今看來，這個(gè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。根據(jù)浙江省防汛抗旱指揮部辦公室（下稱“浙江省防指辦”）初步統(tǒng)計(jì)，此次“?？眮硪u，整個(gè)浙江省直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100.25億元。至截稿前，該省未有人員傷亡報(bào)告。
此前不久，香港十號(hào)風(fēng)球預(yù)警下的“韋森特”雖無人員死亡記錄，但在風(fēng)暴期間，仍有72人受傷留院治療。再回顧近10多年來登陸浙江的臺(tái)風(fēng)，1997年的“溫妮”、 2000年的“杰拉華”、2002年的“森拉克”，都曾給浙江以及周邊省份帶來嚴(yán)重的災(zāi)情，人員傷亡觸目驚心。尤以“溫妮”為甚，致使浙江、福建、上海、江蘇、安徽等10多個(gè)省市不同程度受災(zāi)，死亡248人，傷5412人，失蹤116人。
從這個(gè)角度看，浙江省抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？保闶莿?chuàng)下了一個(gè)不小的奇跡。一方面，多年防臺(tái)風(fēng)、抗臺(tái)風(fēng)過程中積累起來的、不斷健全的防臺(tái)風(fēng)、抗臺(tái)風(fēng)機(jī)制已趨常態(tài)化和制度化，另一方面，在最關(guān)鍵的時(shí)刻，整個(gè)浙江省嚴(yán)陣以待，經(jīng)受住了考驗(yàn)。
“當(dāng)你早上覺得出行困難時(shí)，請(qǐng)一定不要出門。什么考勤打卡，什么扣獎(jiǎng)金，讓它一邊去吧，生命才是最可貴的。和家人一起待在家里，不用讓別人來救援你，就是你這兩天對(duì)寧波最大的貢獻(xiàn)。”這是署名認(rèn)證為寧波市海曙區(qū)區(qū)長(zhǎng)的吳勝武于8月8日上午9點(diǎn)發(fā)出的微博。
這一天，杭州、寧波、臺(tái)州、金華等市全城放假。當(dāng)?shù)嘏c防臺(tái)風(fēng)無關(guān)的一切活動(dòng)和會(huì)議全部取消，所有娛樂場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)。
根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜矫襟w的報(bào)道，臺(tái)州市防汛抗旱指揮中心發(fā)出了最嚴(yán)厲的命令：若有人在抗臺(tái)風(fēng)工作上不到位，不盡力，一旦發(fā)現(xiàn)將就地免職。
而在最艱難的時(shí)刻，絕大多數(shù)的官員做到了恪盡職守，并且管理相當(dāng)精細(xì)。
奉化市施建光的浙九味鐵皮石斛種植基地，位于象山港灣“?？钡某鲲L(fēng)口。鐵皮石斛是一種珍稀名貴中藥材，采用大棚溫室栽培，臺(tái)風(fēng)無疑給其帶來了巨大的考驗(yàn)。
8月5日晚，施建光接到了奉化市農(nóng)林局副局長(zhǎng)唐建海的電話：強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？闭嬉u擊寧波，要做好最壞的打算，盡最大努力減少損失。8月6日，該局出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)抗災(zāi)措施》，對(duì)如何災(zāi)前防范和災(zāi)后自救提出了詳細(xì)的指導(dǎo)意見。8月7日下午，唐建海與其同事冒著狂風(fēng)暴雨到現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)檢查防臺(tái)風(fēng)工作落實(shí)細(xì)節(jié)和應(yīng)急措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
當(dāng)天晚上至8日凌晨6點(diǎn)，奉化市農(nóng)林局的工作人員周葉軍每隔一小時(shí)一個(gè)電話詢問現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)情況，并一再提醒施建光確保基地人員的人身安全。
其間，奉化市殘聯(lián)、莼湖鎮(zhèn)農(nóng)辦等部門也來電話表示關(guān)心。這令施建光頗為感動(dòng)，甚至十分意外。
這或可為其他兄弟省市提供借鑒。
上海3年前已制定好應(yīng)急預(yù)案
8月8日中午，“?？本徛x開浙江侵襲上海，考驗(yàn)著這座擁有2300萬人口的特大型城市的抗災(zāi)防災(zāi)能力。
上海中心氣象臺(tái)11時(shí)02分發(fā)布了暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，后更新為紅色。像大部分上海居民一樣，短短30分鐘內(nèi)，記者的手機(jī)就收到了相關(guān)預(yù)警信息，并提醒所有上海市民“6小時(shí)內(nèi)風(fēng)力將維持或略有增強(qiáng)，3小時(shí)內(nèi)上海市累計(jì)積水量達(dá)50毫米”。
8月7日上午起，位于上海延長(zhǎng)路上的新華園物業(yè)的管理人員，就開始敲開每家入駐公司的大門，要求各個(gè)單位做好防范“?？边^境的準(zhǔn)備，并要求負(fù)責(zé)人登記簽字。類似的提醒措施，發(fā)生于所有上海的企事業(yè)單位。
“海葵”入境前，上海已經(jīng)做好了充分的預(yù)案。在應(yīng)對(duì)突發(fā)的、特大自然災(zāi)害的情況下，上海的各級(jí)城市管理部門始終強(qiáng)調(diào)的是“預(yù)案在先”，而不是“臨陣指揮”。
8月8日，新華社刊播特稿，把上海防臺(tái)風(fēng)新理念概括為：防御方案依據(jù)“最壞可能性”；可撤可不撤，以撤為主；防臺(tái)風(fēng)：細(xì)節(jié)決定成敗。
事實(shí)上，早在2009年，上海就已經(jīng)制定和發(fā)布了《上海市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，這本“萬寶全書”細(xì)化了在遇到各種自然災(zāi)害時(shí)，政府相關(guān)職能部門應(yīng)該做什么和怎么做。
8月8日8時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委、民政部針對(duì)第11號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海葵”給浙江、上海兩?。ㄊ校┰斐傻膿p失，緊急啟動(dòng)國(guó)家四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。上海根據(jù)自身情況，依據(jù)《上海市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
根據(jù)《上海市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)設(shè)計(jì)，8月8日，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)當(dāng)日所有國(guó)內(nèi)航班停航，共取消航班500余架次、鐵路停運(yùn)約100個(gè)班次。同時(shí)，上海所有港口碼頭統(tǒng)統(tǒng)封港，所有公共娛樂設(shè)施停止，部分主干公路大橋封停。這在最大程度上避免了人員財(cái)產(chǎn)的損失。
在今年“7?21”北京暴雨引發(fā)的水災(zāi)事件中，下立交（即“下凹式立交橋”）成為積水點(diǎn)。據(jù)記者了解，在“?？眮硪u之前，上海市政府相關(guān)部門已經(jīng)提前作出部署，要求下立交配泵站提前對(duì)泵站進(jìn)行排空以迎接“海葵”，而下立交配備泵站也是在工程設(shè)計(jì)之初已經(jīng)作出的安排，凸顯了作為特大型城市的上海在城市規(guī)劃之初就未雨綢繆，防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)貫穿在城市發(fā)展中。
上海市防汛指揮部發(fā)布的初步統(tǒng)計(jì)顯示，“?？眮硪u，上海市出現(xiàn)近400條段馬路積水，千余戶民居進(jìn)水，部分農(nóng)田受淹，3萬余棵樹木伏地；電力部門接到停電報(bào)修的企業(yè)數(shù)有5291家、居民9.2萬戶。
這座特大型城市遭遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的損失已經(jīng)大大降低，總體運(yùn)行保持安全有序。
截至發(fā)稿時(shí)，上海因臺(tái)風(fēng)和特大暴雨導(dǎo)致的道路和立交積水基本排除，這得益于硬件設(shè)備的提前準(zhǔn)備，也得益于上海市120個(gè)消防中隊(duì)和8800名消防官兵迅速反應(yīng)和全力排水。
可以說，上海的市政管理水平和能力經(jīng)受住了“?？钡目简?yàn)。
航空公司比臺(tái)風(fēng)早5天準(zhǔn)備
雖不乏埋怨，但因整體應(yīng)急預(yù)案的提早布置，“海葵”并沒有對(duì)上海的交通或出行人員造成重大損害。
因?yàn)椤昂？边^境，春秋航空新聞發(fā)言人張武安已經(jīng)兩天沒有睡覺，而同一公司比他辛苦的大有人在，春秋航空所有運(yùn)營(yíng)部門的總裁，都連續(xù)三天三夜在公司值守，沒有休息。
在這次應(yīng)對(duì)“?？边^程中，春秋航空體現(xiàn)了整體的高度一致，“飛行員主動(dòng)給部門經(jīng)理發(fā)短信，要求上陣，這在以往并不多見，”張武安說，“公司領(lǐng)導(dǎo)全都通宵達(dá)旦，在機(jī)場(chǎng)增派了50多名人手，安置機(jī)場(chǎng)滯留旅客，為旅客送蛋糕、茶水、方便面等?！?/p>
據(jù)張武安介紹，8月3日開始，該公司就召開了CEO辦公會(huì)議，部署應(yīng)對(duì)“?？钡膽?yīng)急措施。隨著大面積惡劣天氣的增多，春秋航空對(duì)于惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案中，除了遵守中國(guó)民航局、上海市政府的統(tǒng)籌安排外，還在確保安全的前提下，事先充分調(diào)配運(yùn)力，時(shí)刻監(jiān)控天氣，以確保在天氣好轉(zhuǎn)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)等。
8月7日、8日兩天，春秋航空在48個(gè)小時(shí)里，共取消100個(gè)航班，補(bǔ)上85個(gè)航班。
8日晚9點(diǎn)38分，春秋航空恢復(fù)的第一班航班從浦東機(jī)場(chǎng)起飛。9日早上，張武安到達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)的值機(jī)柜臺(tái)，他看見一些航空公司旅客還在排隊(duì)候簽，而春秋航空的旅客已大部分疏散。
8日晚上天氣好轉(zhuǎn)后，東方航空（600115.SH）率先恢復(fù)航班運(yùn)行。8日晚6點(diǎn)至7點(diǎn)，虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)相繼恢復(fù)航班進(jìn)出港，當(dāng)晚通宵運(yùn)行，第一時(shí)間疏散滯留旅客，進(jìn)港旅客9847人，出港旅客16620人。
作為上海最大的基地航空公司，東方航空受臺(tái)風(fēng)天氣影響的機(jī)場(chǎng)最多，航班量最大，旅客數(shù)也最多。其在浦東、虹橋、寧波、杭州、溫州、舟山等多個(gè)機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行的數(shù)百班航班受嚴(yán)重沖擊，涉及數(shù)萬旅客的行程。
但根據(jù)東方航空方面介紹，經(jīng)過信息發(fā)布、旅客通知等多方面努力，臺(tái)風(fēng)期間現(xiàn)場(chǎng)未出現(xiàn)大面積旅客滯留情況，虹橋機(jī)場(chǎng)最高峰時(shí)僅積壓旅客1500余人，浦東機(jī)場(chǎng)僅積壓旅客3000余人，其中1000余人為國(guó)際航班中轉(zhuǎn)旅客。8月9日臺(tái)風(fēng)過后，當(dāng)日即安排44個(gè)補(bǔ)班，計(jì)劃執(zhí)行1884個(gè)航班，創(chuàng)單日航班量新高，最大限度地降低了臺(tái)風(fēng)的不利影響。
另一家總部位于上海的民營(yíng)航空公司吉祥航空，總計(jì)取消了近100個(gè)航班，從8日夜里開始恢復(fù)生產(chǎn)，晚9點(diǎn)后開始補(bǔ)班。
吉祥航空商務(wù)部市場(chǎng)處的劉君對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說，吉祥航空同樣提早啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)通報(bào)航班調(diào)整信息，建議受影響的旅客改期或取消行程，免收相關(guān)改期或退票費(fèi)用?！拔覀?cè)趹?yīng)對(duì)極端惡劣天氣的情況下，已經(jīng)有了成熟的應(yīng)急機(jī)制，公司會(huì)組織相關(guān)部門，如果啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，上至總裁、副總裁，下至客戶服務(wù)組都會(huì)參與其中?！?/p>
8月9日6點(diǎn)，上海中心氣象臺(tái)發(fā)布消息：“?？币堰h(yuǎn)離上海，對(duì)上海的風(fēng)雨影響顯著減弱，上海市臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)解除。
8月9日凌晨，上海鐵路局發(fā)出最新通知，共調(diào)整旅客列車54.5對(duì)，其中停運(yùn)旅客列車53.5對(duì)，調(diào)整運(yùn)行區(qū)段1對(duì)，涉及地區(qū)包括北京、上海、天津等，其余列車均正常開行。
A股臺(tái)風(fēng)吹
上海、浙江板塊：被“?？贝档?/b>
8月8日，上海板塊多數(shù)個(gè)股盤中走弱，14:18左右，中紡?fù)顿Y(600061.SH)跌逾5%，上海梅林(600073.SH)跌近2%，申通地鐵(600834.SH)跌近1%。浙江板塊小幅下挫0.5%，板塊內(nèi)多數(shù)個(gè)股下跌，新海股份（002120.SZ）、千足珍珠（002173.SZ）、奧康國(guó)際（603001.SH）跌幅居前。
保險(xiǎn)板塊：迎風(fēng)而綠
長(zhǎng)三角地區(qū)迎來臺(tái)風(fēng)高發(fā)季，保險(xiǎn)板塊承壓。8月9日，保險(xiǎn)板塊早盤全線飄綠。10:01左右，中國(guó)人壽（601628.SH）、新華保險(xiǎn)(601336.SH)跌逾1%，中國(guó)太保(601601.SH)、中國(guó)平安(601318.SH)跌近1%。
魯北化工：“吹走”4000萬
8月7日，魯北化工（600727.SH）發(fā)布公告稱，受臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”影響，魯北化工溴素廠及全資子公司魯北鹽化部分資產(chǎn)遭受損失。初步統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)減少公司 2012、2013 年度利潤(rùn) 4000 萬元左右。
永高股份：450萬一天的假期
8月8日，永高股份（002641.SZ）發(fā)布公告稱，受臺(tái)風(fēng)“海葵”影響，其母公司全員放假一天，具體影響銷售收入約450萬元；另外，由于高速公路暫時(shí)封閉，影響貨物外運(yùn)一整天，影響貨運(yùn)量約450噸左右。
中石化：貨物落海，先付1000萬港元清理費(fèi)
7月23日，臺(tái)風(fēng)“韋森特”襲港期間，由中海集運(yùn)（601866.SH）承運(yùn)的中國(guó)石化（600028.SH）150噸塑膠原料聚丙烯，在運(yùn)輸途中被打落入海并漂流至香港海域。中石化表示，在事故調(diào)查清楚前，將先墊付1000萬港元清理費(fèi)用。
上交所：被建議臨時(shí)休市
“?？眮硪u，上海許多公司放假、調(diào)休，而上交所依然“堅(jiān)強(qiáng)”開市。眾多證券業(yè)人士認(rèn)為，自己頂臺(tái)風(fēng)上班有點(diǎn)悲催，建議管理部門考慮到相關(guān)從業(yè)人員的安全，更加人性化。不少網(wǎng)友呼吁：臺(tái)風(fēng)來了，上交所為何不借鑒港交所，采取臨時(shí)休市這樣人性化的措施？
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