摘要：我國流通業(yè)的功能、地位和作用不斷得到提升和擴大，在新的歷史時期，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長、促進人民生活質(zhì)量提升對我國現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。文章論述了現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展方向與路徑。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代流通業(yè)；擴大內(nèi)需；流通市場；物流業(yè)；信用制度

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）04-0009-02

一、概述

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國流通業(yè)的功能、地位和作用不斷得到提升和擴大，尤其是在促進GDP增長、增加財稅收入、吸納就業(yè)等方面起著不可替代的作用。在全球經(jīng)濟不斷變幻發(fā)展的今天，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長、促進人民生活質(zhì)量提升對我國現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

廣義上的流通業(yè)是商品所有者一切貿(mào)易關(guān)系的總和，包括商流、物流、信息流、資金流。而狹義上則是指國際上通行的分銷服務(wù)業(yè)，包括傭金代理服務(wù)、批發(fā)、零售、特許經(jīng)營。通俗來說流通業(yè)是指從生產(chǎn)到消費的中間環(huán)節(jié)，通常指批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)和物流業(yè)四個大的流通分支。

一般意義上的統(tǒng)計只包括前三項，物流業(yè)是近5年內(nèi)才加進去的。在現(xiàn)實工作中，制定流通業(yè)政策時一般很少涉及餐飲業(yè)，因為它實際上是通常意義上的生活服務(wù)業(yè)中的一部分，因此，物流業(yè)基本上主要涉及三個分支，即批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、物流業(yè)。

二、我國流通業(yè)面臨的主要問題

（一）政策體制不健全

1．壟斷和不公平競爭破壞了市場機制。我國經(jīng)濟由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，政企不分，政府在制定相關(guān)法律法規(guī)時會不自覺地向國有企業(yè)傾斜，由此帶來行業(yè)壟斷和不公平競爭。在某些行業(yè)，壟斷程度依然很高，專賣專營體制被扭曲，行業(yè)競爭不夠和不規(guī)范現(xiàn)象并存。現(xiàn)以煙草行業(yè)和石油行業(yè)為例說明：

長期以來，中國煙草行業(yè)一直存在著結(jié)構(gòu)分散、市場分割、集中度低等弊端。1982年開始，中國施行煙草專賣制度，國外卷煙被高關(guān)稅、低配額等諸多防線阻擋于外，外國卷煙在中國市場的份額一直被控制在1%～3%之間。整個煙草體系競爭嚴重不足，而且由于企業(yè)沒有分銷權(quán)，在各地銷售面對的仍是作為單一買方的煙草公司。由于資源分配比較分散，真正具有競爭力的大公司和大品牌比較少。

由于歷史原因，我國成品油銷售以批發(fā)為主，加油站終端銷售為輔，基本上處于壟斷狀態(tài)。從我國成品油批發(fā)市場來看，中石油、中石化占據(jù)了80%的市場，所以這兩個大集團公司的一舉一動都會影響整個成品油市場。

2．地方保護主義盛行。地方行政性壟斷，造成異地商品進入的高壁壘。在地方政府的保護傘下，大量小商業(yè)資本盲目擴張，造成不正當競爭，導(dǎo)致流通領(lǐng)域的低效率、高成本和資源的浪費。

（二）流通領(lǐng)域市場失序

流通領(lǐng)域缺少相應(yīng)的流通標準和質(zhì)量可追溯制度。由于商品流通的規(guī)范化和法制化程度比較低，在交易雙方信息部對稱和監(jiān)管不力的情況下，缺失誠信和欺騙行為大行其道。信用缺失造成了市場秩序的混亂。

（三）流通業(yè)現(xiàn)代化、信息化程度不高

許多流通企業(yè)的內(nèi)部管理手段落后，特別是物流配送體系的現(xiàn)代化、信息化水平不高，造成流通速度慢，物流總成本高。我國物流總成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18.1%，遠遠高于發(fā)達國家的平均水平（10%）。流通過程中的損耗率居高不下，最高的果蔬類已經(jīng)達到30%，最低的肉類也有12%。

（四）流通市場主體能力不強

流通領(lǐng)域經(jīng)營主體360萬家，但是大型流通企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不足規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不足1%。連鎖百強第一的蘇寧集團，年銷售額僅相當于沃爾瑪集團銷售規(guī)模的3.8%。

三、發(fā)展我國現(xiàn)代流通業(yè)的措施

（一）加強立法工作

立法工作是現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的重中之重。法律、法規(guī)體系建設(shè)對確立流通地位和規(guī)范流通領(lǐng)域發(fā)展起著不可替代的作用。商務(wù)部自成立以來就制定了多項法律法規(guī)，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，仍然滿足不了商貿(mào)流通加快發(fā)展的需要。

我們應(yīng)當在加強基礎(chǔ)立法的同時，多角度、多方位推進，互相促進，力求市場流通立法在“十二五”期間取得新的突破。

一是爭取在市場流通領(lǐng)域率先形成幾個框架性的法律支撐。

二是積極推動行政法規(guī)的制定出臺。重點推進一批行政法規(guī)的制定，從行政政策上給與流通業(yè)支持。

三是加快流通業(yè)專門法的立法速度，加強聯(lián)合規(guī)章的制定。

各地商務(wù)部門在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要積極參與地方立法，提出立法建議，為相關(guān)行業(yè)逐步推進全國性立法做好基礎(chǔ)工作。

（二）加強流通標準化建設(shè)

流通標準化建設(shè)是促進流通業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要工作，對于推動相關(guān)行業(yè)規(guī)范化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展具有十分重要的意義。

一是要加快健全流通標準體系。從流通行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，繼續(xù)優(yōu)化國家標準、行業(yè)標準和地方標準構(gòu)成，建立多層次多維度的標準體系。

二是著力抓好重點及新興領(lǐng)域標準制、修訂工作。當前流通領(lǐng)域新行業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，流通技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，流通產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合日趨緊密，標準化工作必須緊跟形勢、與時俱進，努力適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。

三是大力推進標準宣傳貫徹和示范建設(shè)。制、修訂不是標準工作的歸宿，將標準化變成行業(yè)和企業(yè)的自覺行為才是目的。要在總結(jié)近年實踐基礎(chǔ)上，積極探索標準宣傳貫徹的新思路、新方法、新機制，對公眾關(guān)注度高、社會影響力大的標準進行重點宣傳貫徹，有效推進相關(guān)標準的推廣與實施，切實將各項標準轉(zhuǎn)化為流通行業(yè)的行為準則。

（三）完善信用制度

加強市場規(guī)則和法規(guī)建設(shè)，加快按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能分開的要求，進一步理順市場監(jiān)管體制。建立信用制度的目的在于為信用體系建設(shè)提供完整、公開的標準，指導(dǎo)和保障基礎(chǔ)信用的建立和發(fā)展。應(yīng)重點加快推進壟斷性行業(yè)改革，建立和完善有關(guān)政府宏觀調(diào)控與干預(yù)的法規(guī)，加快制定有關(guān)反壟斷、促進公共競爭的法律，不斷完善市場監(jiān)管體系。

（四）拓展連鎖網(wǎng)，提高核心競爭力

鼓勵大型零售企業(yè)，通過參股、控股、托管等方式擴大規(guī)模。鼓勵有條件的零售企業(yè)到境外發(fā)展。努力培育主業(yè)突出、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、具有一定國際競爭能力的大型零售企業(yè)集團。同時，引導(dǎo)中小零售企業(yè)積極采用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通技術(shù)、營銷方式和管理經(jīng)驗，全面提高中小零售企業(yè)現(xiàn)代化水平。

比如，徽商集團經(jīng)過幾年的辛勤探索、培育，已經(jīng)建立起覆蓋全省的商業(yè)連鎖網(wǎng)絡(luò)。在追求規(guī)模的同時，徽商集團在連鎖拓展方式上，堅持擴張與強店并行的策略，謀求有質(zhì)有量的發(fā)展。注重品牌，加大貼牌生產(chǎn)，擴大了品牌影響力。強化網(wǎng)點管理，徽商農(nóng)家福公司推進ERP管理系統(tǒng)，強化統(tǒng)采統(tǒng)配、陽光操作。完善配送體系，徽商農(nóng)家福公司建立以總部配送中心為龍頭、縣級配送中心為基礎(chǔ)，二、三方物流為輔助的配送格局。

（五）擴大消費，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)

一是健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動農(nóng)村消費市場工程。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系；全面推進家電下鄉(xiāng)工作。

二是增強社區(qū)服務(wù)功能，擴大城市消費。促進家電“以舊換新”和耐用品消費升級換代。

三是提高市場調(diào)控能力，維護市場穩(wěn)定。健全居民生活必需品儲備機制；增強市場應(yīng)急調(diào)控能力。

四是發(fā)展新型消費模式，促進消費升級。積極培育新的消費熱點；大力促進節(jié)假日和會展消費；進一步促進銀行卡使用；大力發(fā)展信用銷售。

四、結(jié)語

流通業(yè)是生產(chǎn)與消費的紐帶，與當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著直接關(guān)系。進一步抓好流通業(yè)發(fā)展，不僅是促進流通業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進“十二五”服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進消費、擴大內(nèi)需、引導(dǎo)和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要。

參考文獻

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作者簡介：項麗（1970-），浙江麗水人，四川師范大學(xué)會計師，研究方向:應(yīng)用經(jīng)濟。

（責任編輯：王書柏）