[摘 要]金融是現(xiàn)代經濟的核心，能否得到金融的大力支持對西部文化產業(yè)的繁榮至關重要。本文立足西部文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過分析，從營造良好的政策環(huán)境、完善產融合作信息平臺、系統(tǒng)整合文化產業(yè)鏈、開發(fā)多元化金融產品四方面對金融支持文化產業(yè)的機制策略進行了探討。

[關鍵詞]金融支持 整合 升級

文化產業(yè)與金融息息相關，文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮需要金融的大力支持。2010年國家九部委（中宣部、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會）聯(lián)合發(fā)布了《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，強調了金融支持文化產業(yè)發(fā)展的重要意義，指出加強金融業(yè)支持文化產業(yè)的力度，推動文化產業(yè)與金融業(yè)的對接，是培育新的經濟增長點的需要，是促進文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要。2011年10月黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，指出要推動文化與金融、貿易、信息、旅游等融合發(fā)展，擴大文化消費，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。

文化產業(yè)是國民經濟新的增長極，金融是現(xiàn)代經濟的核心，兩者相融相長，能以市場化的方式調節(jié)經濟運行、優(yōu)化資源配置、完善社會服務，促進文化產業(yè)又好又快發(fā)展，推動經濟由數(shù)量型向質量型轉變，由外生擴展向內生增長。然而，金融支持文化產業(yè)是需要深入研究的課題。在產業(yè)特征上，文化產業(yè)顯示出了鮮明而特殊的性質。其產品項目廣泛且蘊藉豐富，在屬性和聯(lián)系上彼此有一定的獨立性；部分項目公益性與商業(yè)性并存；部分項目資產是無形的，不能表現(xiàn)為物質性項目，但能市場化并獲得巨大收益。因此，對其進行金融支持頗具難度。同時，我國金融支持文化產業(yè)至今仍處于發(fā)展的初級階段，西部在此方面上跟東部發(fā)達地區(qū)又有差距，長期以來，西部地區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展主要依靠政府，投融資渠道狹窄、體系單一，金融創(chuàng)新落后于文化產業(yè)發(fā)展需求。文化產業(yè)難以實現(xiàn)與金融和資本市場有效對接，難以形成強大的資本擴張能力和強健的發(fā)展機制，文化經營組織的市場化、集約化程度低，投入與產出、消費與市場很不協(xié)調。因此，加強金融支持文化產業(yè)機制研究，充分拓寬融資渠道、優(yōu)化資本結構，推動文化產業(yè)與金融業(yè)有效對接，提高金融支持文化產業(yè)發(fā)展的能力對西部發(fā)展具有重要意義。

一、轉變文化金融理念，營造良好的政策環(huán)境

文化產業(yè)與文化建設相輔相成，“文化”理念是產業(yè)發(fā)展的指針，金融支持文化產業(yè)，需要不斷深化認識，更新轉變理念，加強政策引導。文化產品項目商業(yè)性和公益性兼具，因此金融支持需要把握經濟效益與社會效益兩個層面，既要注重拓寬多渠道融資方式，鼓勵產業(yè)項目開發(fā)，培育更多的市場客戶，擴大文化消費，又要注重維護文化消費權益，普及文化，提高文化素質等，要為西部地區(qū)文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)籌協(xié)調、健全靈動的政策環(huán)境。對此，西部地區(qū)的政府需要系統(tǒng)地梳理文化產業(yè)發(fā)展方面的相關扶持政策，尤其是金融扶持政策，從而因地制宜地建立健全各省及區(qū)市縣促進文化產業(yè)發(fā)展的若干政策和相應的配套機制，搭建具有西部特色的投融資服務平臺，積極爭取金融資金支持，強化政府的政策調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務和社會管理等行政職能。具體是政府通過完善文化產業(yè)資產評估、轉讓、擔保體系及相關法律，建立文化產業(yè)風險補償機制和文化產業(yè)發(fā)展專項資金、投資基金、產業(yè)擔?；?，探索創(chuàng)新一些特殊的貨幣金融政策，促進政、銀、企的有效對接，以財政注資為引導，鼓勵民間資本、外資資本等多類型資本參與文化產業(yè)運營，提高金融機構和各類投資基金對文化產業(yè)的扶持力度，提升信貸資金對重點文化企業(yè)和前景好、效益高的文化產業(yè)項目的貸款額度，分散文化企業(yè)的融資風險，形成充滿生機的文化金融系統(tǒng)。

二、完善產融合作信息平臺，提升綜合服務水平

政銀企三方的文化產融合作服務平臺可以實現(xiàn)高效的資金融通，通過直接和間接的金融扶持來解決文化企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。近年來，西部地區(qū)先后建立了文化產業(yè)投融資服務平臺。如四川省2010年11月建成了文化產業(yè)投融資公共服務平臺，現(xiàn)今進入文化部文化產業(yè)投融資公共服務平臺的文化產業(yè)項目已經達到300多個。但是，由于西部地區(qū)此類平臺建成時間較短，發(fā)展程度還不高，“融資擔保”和“公共服務”雙項功能都有待完善。對此，一方面要深化科學技術健全信息網絡體系，加強政銀企文化產業(yè)信息交流共享，匯集豐富文化產業(yè)政策、金融機構及產品、公共服務等信息內容，推進文化項目政銀企合作的議事協(xié)調機制建設，設立文化產業(yè)規(guī)劃和知識產權檢索庫、重點項目庫、產業(yè)與金融分析監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等，使產業(yè)與資本、產于與技術、產業(yè)與消費的對接充分化。另一方面需要致力于提升公共服務和綜合服務的質量及水平，推動金融服務向文化產業(yè)價值鏈的上中下游拓展，引導金融機構直接或間接參與構建文化產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育載體系統(tǒng)和產業(yè)研發(fā)設計、生產制作、營銷推廣、配套服務等環(huán)節(jié)，不斷完善規(guī)劃預測、產權保護、風險評估、產業(yè)展示代理中介和消費促進等功能，放大金融工具在產業(yè)經營中的乘數(shù)投資效應，使金融支持的投入與產出呈現(xiàn)高效合理地發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)經濟效益與社會效益的雙贏。

三、系統(tǒng)整合文化產業(yè)鏈，推進文化產業(yè)轉型升級

作為新興朝陽產業(yè)，西部文化產業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有的企業(yè)數(shù)量龐大，但多為低層次、同質化、活力差的中小文化企業(yè)，真正具備實力、競爭力和影響力的文化企業(yè)和集團比較少，產業(yè)整體經營性和集聚效應都比較弱，產業(yè)鏈的完整性和閉合性程度不高。因此，文化產業(yè)需要借力金融支持，系統(tǒng)整合自身的產業(yè)鏈條，不斷進行轉型升級。金融支持文化產業(yè)，有兩項重點工作亟需重點實施。一是科學引導，帶動文化產業(yè)個體即企業(yè)自身的轉型升級。資金是文化產業(yè)發(fā)展的關鍵，但是西部文化產業(yè)總體上對資金資本缺乏系統(tǒng)化的利用和轉化機制，在資本的增值和吸引更多的資金投入上還有很多地方有待完善，文化企業(yè)的拓展尚待進一步科學和規(guī)范。對此，政府和相關機構要以金融支持促進政銀企的有效對接，引導文化企業(yè)管理者深入了解金融支持的相關政策、各類融資渠道和金融產品以及發(fā)達國家文化產業(yè)借力金融支持的成功經驗，積極主動地接受調用金融服務，轉變資本理念，積極推進傳統(tǒng)文化企業(yè)的改制和現(xiàn)有文化企業(yè)的現(xiàn)代化建設，健全企業(yè)法人治理結構、績效考核機制和創(chuàng)新研發(fā)體系，促進企業(yè)現(xiàn)代化經營能力和業(yè)績水平的不斷提升，努力推進實業(yè)性文化產業(yè)的轉型升級。二是從全局出發(fā)，科學整合文化產業(yè)鏈，樹立和提升品牌。西部文化產業(yè)要繁榮，綜合力是決定因素，即需要顯現(xiàn)發(fā)揮出諸多企業(yè)疊加整合的綜合實力，這就意味著政府和相關金融機構要結合文化企業(yè)的共性和個性打造有基礎和有特色的金融產品，針對企業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系提供金融支持，將文化企業(yè)化零為整，整合成為完整的產業(yè)鏈。具體而言，除了以文化產業(yè)鏈中的核心企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和特色企業(yè)為重點扶持對象外，還要善于發(fā)現(xiàn)有前景的進行新興文化產品生產的文化企業(yè)和傳承和開掘了本土文化的特色文化企業(yè)，努力為其提供全方位和高質量的金融服務，，加強對具有地域特色的文化產業(yè)集群發(fā)展的金融支持，將金融支持的作用合理地滲透到資源配置、研發(fā)創(chuàng)作、文化消費等眾多環(huán)節(jié)里，整合打造涵蓋文化產品從生產、服務到終端消費的完整文化產業(yè)鏈條。

四、開發(fā)多元化金融產品，提升金融支持的維度和實效

企業(yè)要有適合的和有能力獲得的金融產品可選擇，金融支持才不會是空談，才能成為真正促進西部文化騰飛的“催化酶”。就目前西部情況來看，西部文化產業(yè)融資需求的錯位現(xiàn)象突出，金融產品的種類和品種還比較少，服務還比較繁瑣和單一。對此，政府要重視將文化產業(yè)信貸業(yè)務開展情況納入商業(yè)銀行信貸政策導向政策評估體系，促進商業(yè)銀行不斷完善適應文化金融的內部考核制度，建立適應文化產業(yè)的信用等級評定指標，不斷完善適應文化金融的創(chuàng)新機制，針對不同類型、不同規(guī)模文化企業(yè)的特點，更智能化和高質量地提供文化金融服務，開發(fā)更為豐富的文化金融產品，探索建立專項發(fā)展、產業(yè)擔保、貸款貼息等方面的一些特殊貨幣信貸政策。西部文化產業(yè)融資需求的錯位現(xiàn)象突出：大型企業(yè)融資實力強，但需求不足；中小型文化企業(yè)融資需求巨大，其融資能力卻深受自身的經營收益和風險抵御力限制。金融機構可以針對文化產業(yè)多層次的信貸需求，創(chuàng)新開發(fā)和完善應融資租賃、收賬款質押、倉單質押、商標權質押、專利權質押、著作權質押貸款等多種新型信貸產品，逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍，探索建立多種貸款模式和風險分擔機制。對于科技文化產品制造、旅游資源開發(fā)、影視制作、動漫開發(fā)等融資規(guī)模較大、項目較多的文化企業(yè)，可以以銀團貸款等方式提供金融支持，對處于產業(yè)集群或產業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，則可以探索將中小企業(yè)“集合貸款”和農戶“信用箱體貸款”等有關信貸創(chuàng)新產品向文化產業(yè)移植，以聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

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作者簡介：徐苑琳，大學講師，高級人力資源師，現(xiàn)就職于中共崇州市委黨校。