周建芳 劉桂芳

【摘要】全民信息素養(yǎng)關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。缺乏敏銳的信息意識和全面的信息收集能力、信息利用能力不足、信息道德問題嚴(yán)重是目前我國全民信息素養(yǎng)的基本現(xiàn)狀。構(gòu)建政府主導(dǎo)的全民信息素養(yǎng)培養(yǎng)體系、強化學(xué)校信息素養(yǎng)教育、充分發(fā)揮公共圖書館的作用、鼓勵和引導(dǎo)媒體參與是提升全民信息素養(yǎng)的重要路徑。

【關(guān)鍵詞】泛在信息時代 和諧社會 全民信息素養(yǎng)

信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展使得人類社會進入了信息無處不在的泛在信息時代。作為信息意識、檢索能力、信息評價與利用、信息道德等素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，信息素養(yǎng)在泛在信息時代顯得尤為重要。20世紀(jì)90年代以來，國際相關(guān)組織陸續(xù)發(fā)布了“布拉格宣言”、“亞歷山大宣言”等多個有關(guān)提升全民信息素養(yǎng)的宣言，美國、英國、澳大利亞、新西蘭等國家先后制定了信息素養(yǎng)能力標(biāo)準(zhǔn)體系。2009年10月1日，美國發(fā)布了奧巴馬簽署的公文，將10月定為全民信息素養(yǎng)意識月?？梢钥闯?，信息素養(yǎng)逐漸得到越來越多國家的重視。

構(gòu)建和諧社會需要全民信息素養(yǎng)的提升

信息素養(yǎng)是公民適應(yīng)社會的基本能力，關(guān)系到個體的發(fā)展，而公民對社會的適應(yīng)和個體的發(fā)展是和諧社會構(gòu)建的微觀基礎(chǔ)?！白呦蚓哂行畔⑺仞B(yǎng)的社會”的布拉格宣言甚至將信息素養(yǎng)視為人們有效參與信息社會的一個先決條件和終身學(xué)習(xí)的基本人權(quán)。泛在信息時代，信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息內(nèi)容日益豐富，社會的信息化水平日新月異。除了書籍、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之外，計算機網(wǎng)絡(luò)以其豐富的資源儲備、便捷的訪問成為人們獲取知識的另一個重要選擇，以智能手機為代表的手持移動終端的普及更強化了網(wǎng)絡(luò)信息資源對個人終身學(xué)習(xí)的資源保障作用。個體的發(fā)展自然推動社會的發(fā)展，個體的安寧必然導(dǎo)致社會的和諧。

全民信息素養(yǎng)的提升是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，而經(jīng)濟的發(fā)展是和諧社會構(gòu)建的物資保障。全民信息素養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系可以從人力資本的角度來體現(xiàn)。人力資本理論認(rèn)為人力是經(jīng)濟發(fā)展中最主要的資源，人力資本在經(jīng)濟增長中的作用大于物資資本的作用，教育是提高人力資本最基本的手段。因此，全民信息素養(yǎng)的提升不僅可以直接提高人力資本的積累，而且可以通過“全民信息素養(yǎng)提升→教育效率提升→全民素質(zhì)提升”、“全民信息素養(yǎng)提升→終身學(xué)習(xí)能力提升→全民素質(zhì)提升”等路徑間接提高人力資本的積累，進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。在柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中，除了資本和勞動力之外，影響總產(chǎn)出水平的另外一個重要因素是技術(shù)，三者的有機結(jié)合決定了社會總產(chǎn)出水平。這也可以解釋全民信息素養(yǎng)的提升對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。全民信息素養(yǎng)的提升不僅有助于勞動力質(zhì)量的提高，而且有助于技術(shù)的進步與創(chuàng)新?！皞}廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，經(jīng)濟又好又快的發(fā)展、物資財富的不斷創(chuàng)造和積累必然為和諧社會的構(gòu)建打下堅實的物資基礎(chǔ)。

全民信息素養(yǎng)的提升是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。泛在信息時代，個人不只是信息的被動接收者，而逐漸成為信息的創(chuàng)建者，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息平臺正在成為政府了解民意、匯聚民智和公民行使知情、參與、表達和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。但是，由于全民信息素養(yǎng)的提升落后于信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在促進社會進步的同時其負(fù)面影響在一定程度上威脅著社會的和諧穩(wěn)定。全民信息素養(yǎng)的提升，有利于提高全民的信息收集、評價和利用能力，摒棄網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，構(gòu)建和諧的虛擬社會；有利于激發(fā)全民的創(chuàng)造精神，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

我國全民信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀

缺乏敏銳的信息意識。作為人類信息素養(yǎng)的重要組成部分，信息意識是指人對信息敏感程度，是從信息的角度去理解、感受和評價外部世界的現(xiàn)象的自覺反應(yīng)。當(dāng)下，全民信息素養(yǎng)的一個基本現(xiàn)實是缺乏敏銳的信息意識。主要表現(xiàn)為：意識不到現(xiàn)代社會信息的重要作用，缺乏從信息的角度探究解決問題的自覺性，面對具體問題時不知道自己的信息需求，知道信息需求卻不能恰當(dāng)表達。

缺乏全面的信息收集能力。信息收集能力是信息素養(yǎng)的最為重要的一個部分，直接影響信息素養(yǎng)的其他幾個方面，缺乏全面的信息收集能力成為目前我國全民信息素養(yǎng)不高的一個重要特征。信息收集能力的缺乏主要表現(xiàn)為：對信息獲取的渠道了解不夠充分，相當(dāng)部分居民獲取信息還停留在口頭詢問等原始狀態(tài)，不能充分利用互聯(lián)網(wǎng)、圖書館等信息渠道，對于那些基于互聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫更是一無所知；對具體信息檢索工具的使用方法掌握不夠，利用圖書館僅限于借書，利用互聯(lián)網(wǎng)僅限于門戶網(wǎng)站和百度，對網(wǎng)絡(luò)檢索工具的功能了解不夠，信息收集的效率低下。

信息利用能力不足。信息評價能力的缺乏是信息利用能力不足的一個方面，而信息處理能力欠缺、信息內(nèi)化能力差是信息利用能力不足的重要表現(xiàn)。泛在信息時代，信息數(shù)量激增，信息質(zhì)量良莠不齊、差別較大，良好的信息評價能力是信息高效利用的基本前提。信息利用能力不足是目前全民信息素養(yǎng)的一個短板。之所以互聯(lián)網(wǎng)上謠言四起、以謠傳謠，除了謠言制造者的不法行為和即時通訊、信息分享工具的放大作用外，更為重要的原因是民眾缺乏一定的信息鑒別和評價能力。

信息道德問題突出。信息道德是指在信息的收集、存貯、加工、傳播和利用等環(huán)節(jié)中，用來規(guī)范其間產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的道德意識、道德規(guī)范和道德行為的集合。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，信息道德問題越來越突出。信息道德方面較為突出的問題包括對知識產(chǎn)權(quán)重視不夠、垃圾信息泛濫、信息泄露等。泛在信息時代，信息來源的多樣和信息獲取的便捷增加了知識產(chǎn)權(quán)保護的難度，對知識產(chǎn)權(quán)缺乏足夠的尊重成為信息道德領(lǐng)域的重要問題之一。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下極低的信息生產(chǎn)和發(fā)布成本在促進信息共享和交流的同時，也縱容了垃圾信息的泛濫和私密信息的泄露，這些信息道德領(lǐng)域的負(fù)面現(xiàn)象在一定程度上影響了社會的健康發(fā)展。

全民信息素養(yǎng)的提升路徑

在政府的主導(dǎo)下構(gòu)建綜合的提升平臺。作為提高國民素質(zhì)的重要內(nèi)容，提升全民信息素養(yǎng)是政府的基本職責(zé)，美、日、英、澳等國家自20世紀(jì)80年代陸續(xù)推出了一系列規(guī)劃和政策來推動本國公民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，我國盡管也就信息素養(yǎng)的議題召開過相關(guān)研討會并在某些方面實施了具體的行動步驟，但總體而言是理論研究較多，但具體行動不夠，且缺乏整體規(guī)劃。全民信息素養(yǎng)的提高需要在政府的主導(dǎo)下構(gòu)建綜合的提升平臺。第一，制定信息素養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推出全民信息素養(yǎng)提升的中長期規(guī)劃和短期行動目標(biāo)，為全民信息素養(yǎng)的提升提供行動綱領(lǐng)；第二，設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)并撥付相關(guān)經(jīng)費，并對其任務(wù)、目標(biāo)進行明確，為全民信息素養(yǎng)的提升提供組織保障；第三，整合中小學(xué)、高等學(xué)校、政府培訓(xùn)機構(gòu)、公共圖書館、媒體等既有資源，將其納入全民信息素養(yǎng)體系；第四，建立與學(xué)歷制度并行的信息素養(yǎng)認(rèn)證制度，構(gòu)建全民信息素養(yǎng)培養(yǎng)效果的考核和評價體系。

強化學(xué)校信息素養(yǎng)教育。學(xué)校教育是國民素質(zhì)提升的關(guān)鍵，全民信息素養(yǎng)的提升也必須以學(xué)校教育為基礎(chǔ)。首先，信息素養(yǎng)的培養(yǎng)必須從娃娃抓起，在小學(xué)階段對孩子的信息素養(yǎng)進行初步啟蒙；其次，中學(xué)階段須開設(shè)信息素養(yǎng)課程，并將信息素養(yǎng)課程納入中考和高考必考科目，通過考試的“指揮棒”作用將信息素養(yǎng)教育落到實處；再次，大學(xué)本科信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重點是提升學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力，把信息素養(yǎng)的培養(yǎng)與學(xué)科教育相結(jié)合，使得學(xué)生能通過信息的收集、處理、評價和應(yīng)用解決所遇到的生活和學(xué)習(xí)問題，為終身學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)；最后，大學(xué)研究生階段，信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重點是為學(xué)生的科研和創(chuàng)新服務(wù)，提高學(xué)生獲取和應(yīng)用學(xué)術(shù)文獻的水平。

發(fā)揮公共圖書館的作用。公共圖書館也具有豐富的館藏、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的人才隊伍、專業(yè)素養(yǎng)等優(yōu)勢。正如《公共圖書館宣言》中所言：“公共圖書館作為人們尋求知識的渠道，為個人和社會群體進行終身教育、自主決策和文化發(fā)展提供基本條件。”作為政府出資的公益性機構(gòu)和地區(qū)信息中心，公共圖書館在全民信息素養(yǎng)提升方面具有義不容辭的責(zé)任。具體可以從以下幾個方面入手：第一，進一步強化公共圖書館的社會教育職能，將全民信息素養(yǎng)的提升作為重要的工作內(nèi)容和考核指標(biāo)；第二，通過讀者入館教育、展覽、講座、培訓(xùn)、論壇、研討會、參考咨詢等多種形式開展信息素養(yǎng)教育，切實提高培養(yǎng)質(zhì)量；第三，結(jié)合技能教育，對諸如失業(yè)者、農(nóng)民工、退休群體等具體人群開展有針對性的信息素養(yǎng)教育，切實提高他們的信息素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力。

鼓勵和引導(dǎo)媒體的參與。泛在信息時代，人們接受教育的渠道多樣，除了傳統(tǒng)之外，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體成為人們有意或無意接受教育的重要途徑。因此，充分發(fā)揮媒體的作用，鼓勵媒體的參與，是提升全民信息素養(yǎng)的重要途徑之一。首先，通過相關(guān)政策的調(diào)整，鼓勵和引導(dǎo)媒體在信息素養(yǎng)教育方面加大內(nèi)容的投放，發(fā)揮媒體的公益職能；其次，探索以信息素養(yǎng)教育為內(nèi)容的媒體商業(yè)模式，以期實現(xiàn)商業(yè)效益和社會效益的雙贏；最后，政府可以購買媒體版面或時段，投放提升全民信息素養(yǎng)的內(nèi)容。

（作者單位分別為四川師范大學(xué)圖書館，成都信息工程學(xué)院圖書館；本文系四川師范大學(xué)規(guī)劃項目“基于能力培養(yǎng)的信息檢索課教學(xué)改革研究”研究成果之一）