[摘 要]建筑工程造價管理包括工程造價的合理確定以及工程造價的有效控制兩個方面。工程造價管理能夠節(jié)約成本，提高效率。改革開放以來，我國工程造價管理雖然取得了長遠(yuǎn)的發(fā)展，但仍然存在著一些問題，具體表現(xiàn)為工程造價管理體系不健全，對工程造價管理的監(jiān)控欠缺，造價工程師整體素質(zhì)偏低，施工現(xiàn)場管理混亂，工程造價不能與市場、資源有機(jī)聯(lián)系起來。為此，必須建立科學(xué)的造價工程管理體系，對造價工程進(jìn)行全方位的管理，建立高素質(zhì)的造價工程隊伍，完善改革市場運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理

[關(guān)鍵詞]建筑工程造價管理內(nèi)容問題對策

基礎(chǔ)建設(shè)管理模式伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，有了巨大的變化。具體表現(xiàn)為：投資渠道多源化，投資主體多元化，投資方式多樣化，投資決策日益分權(quán)化，這些都在很大程度上促進(jìn)了建筑市場的健康發(fā)展。但是，我國建筑業(yè)雖然經(jīng)歷了多次變革，但是對建筑工程造價沒有深入涉及，還沒能從根本上研究我國建筑工程中存在的造價管理問題。

一、建筑工程造價管理的概述

我國建筑工程造價管理包括兩個方面：一是合理確定工程造價，二是有效控制工程造價。

1.合理確定工程造價

在建筑工程建設(shè)過程中的各個階段：項目建議書階段，可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段，招投標(biāo)階段、合同實施階段及竣工驗收階段等階段，根據(jù)相應(yīng)的計價依據(jù)，以及計算精度的要求，合理的確定投資估算、概算造價，預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算價，并按有關(guān)規(guī)定和報批程序，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后成為該階段工程造價的控制目標(biāo)。

2.有效控制工程造價

建筑工程造價的有效控制是指以優(yōu)化設(shè)計方案和建筑方案為基礎(chǔ)，在工程建設(shè)的各個階段，運(yùn)用相應(yīng)的方法及措施，將工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或者核對的造價限額之內(nèi)，以達(dá)到合理使用人力、物力、財力，實現(xiàn)良好投資效益和社會效益的目的。

二、建筑工程造價管理重要性分析

建筑工程造價管理問題表現(xiàn)為：工期長，設(shè)計更換頻繁，材料價格也經(jīng)常變動且變動幅度較大，各個地區(qū)的費(fèi)率也有非常大的差異，這就造成工程造價不具有穩(wěn)定性。計劃經(jīng)濟(jì)時代，建筑業(yè)還沒有獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，建筑工程造價管理一般通過行政命令或計劃定價的方式進(jìn)行，嚴(yán)重的缺乏科學(xué)性以及合理性。而要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，全面、有效地控制建筑工程造價，取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳的契合點(diǎn)，就必須對建筑工程項目的各個階段實施科學(xué)合理的控制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工單位之間必須經(jīng)過激烈的競爭，才能爭取到建筑任務(wù)，在建筑施工階段和建筑決算階段，施工單位必須精打細(xì)算，從長計議，以達(dá)到成本最低，利潤最大。這樣一來，工程造價管理自然成為建筑企業(yè)經(jīng)營管理中的核心工作。

三、我國建筑工程造價管理的問題分析

建筑工程造價管理的中心任務(wù)，就是求得一個合理的造價。目前，從建筑市場的發(fā)展過程來看，我國建筑工程造價管理主要存在以下幾個問題：

1.工程造價管理體制不健全

由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)和部門較為混亂，這就導(dǎo)致造價管理令出多門，管理混亂。根據(jù)主編單位和管理權(quán)限的不同，工程定額可以分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等。省定額由省定額站統(tǒng)一制定和頒發(fā)，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。而對于政府投資的市政工程，又采取政府頒發(fā)的市政定額。由于缺乏統(tǒng)一有效的管理，導(dǎo)致兩個部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)不同，在執(zhí)行過程中發(fā)生沖突和矛盾，導(dǎo)致定額使用單位無法選擇。

2.對工程造價管理的監(jiān)控欠缺

目前，建筑市場交易中，不正當(dāng)競爭現(xiàn)象仍然大量存在，盲目壓低造價、縮短工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工資等現(xiàn)象，致使許多建設(shè)項目質(zhì)量差，費(fèi)用超過預(yù)算，浪費(fèi)資源，不能達(dá)到預(yù)期效果。甚至還存在施工方、承包方與中介機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，故意加大工程造價，以謀取私利等不良現(xiàn)象。

3.造價工程師整體素質(zhì)偏低

建筑工程預(yù)算的編輯難度較大，它即涉及技術(shù)方面的問題，又涉及經(jīng)濟(jì)方面的問題。這就要求造價工程師具有很深的建筑設(shè)計、施工技術(shù)等建筑工程的專業(yè)知識，還應(yīng)具備較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素養(yǎng)。而我國目前，一些建筑工程造價工程師的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平都很低，難以做好工程的造價管理工作和相關(guān)控制工作。還有一些工程造價師不僅職業(yè)能力欠缺，而且也不注重職業(yè)道德，他們?nèi)狈ω?zé)任心，為了追求個人私利，而無視職業(yè)道德，在造價管理和控制過程中中飽私囊。甚至人為提高安全系數(shù)，造成資源的巨大浪費(fèi)。

4.施工現(xiàn)場管理混亂

工程造價管理應(yīng)該是全方位的管理，它涉及工程建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而目前，在我國，工程造價管理主要集中在對概預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及材料信息費(fèi)等方面的管理，建筑單位和施工單位均按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于不重視現(xiàn)場管理，從而導(dǎo)致現(xiàn)場管理出現(xiàn)較大漏洞。在現(xiàn)場管理中，工程變更簽證把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)、不明確。辦理現(xiàn)場變更簽證的管理程序如果不是合理有序的，將會對工程造價造成嚴(yán)重偏差。

5.工程造價不能夠與市場、資源有效聯(lián)系起來

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)要想獲取優(yōu)勢，實現(xiàn)更多的盈利，必須要及時準(zhǔn)確地捕捉市場價格。工程造價是不確定的，隨著市場的波動而波動，市場上的需求與供給時時刻刻都在變化，市場的流動性也較大，地區(qū)與地區(qū)之間也存在較大差異。目前，國家和各個省份的相關(guān)部門都制定了統(tǒng)一的定額，但是這些定額標(biāo)準(zhǔn)往往是根據(jù)大城市的物價水平制定的，沒有充分反映其他地區(qū)的市場價格，適用性不強(qiáng)。其次，工程項目預(yù)算的各個環(huán)節(jié)的制度和執(zhí)行都是脫節(jié)的，企業(yè)報價管理人員又和工程管理人員又是分開的，這樣就不能進(jìn)行合理的項目預(yù)算，進(jìn)行有效的工程施工，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

四、加強(qiáng)工程造價管理的措施

1.建立科學(xué)的造價工程管理體系

根據(jù)西方國家積累的經(jīng)驗來分析，建立科學(xué)的管理體系，對工程項目進(jìn)行科學(xué)管理是工程造價管理成功的關(guān)鍵所在。而在我國，工程造價管理存在的一大突出問題就是工程造價管理混亂，缺乏健全的造價工程管理體系。因此，我國在接下來的工程造價管理體系改革中，應(yīng)當(dāng)著力于建設(shè)并且完善科學(xué)的工程造價管理體系。要建設(shè)科學(xué)的工程管理體系，就要注意一下幾個方面：首先要建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息發(fā)布體系；其次大力發(fā)展工程造價管理咨詢服務(wù)業(yè)；第三要建立和完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度；最后要加強(qiáng)計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。

2.對造價工程進(jìn)行全方位的管理

工程建設(shè)涉及多個方面多個環(huán)節(jié)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。相應(yīng)的，工程造價管理也應(yīng)該是全方位的。根據(jù)我國目前工程造價管理中存在的問題，要做到這一點(diǎn)，必須從兩方面著手。一方面，要改變傳統(tǒng)的只重視預(yù)算管理、材料費(fèi)、信息費(fèi)等方面的管理，而實行全方位管理，特別是要重視現(xiàn)場管理。另一方面，工程項目管理是一體的，因此在進(jìn)行造價管理中，要重視各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，使其相互銜接，以達(dá)到較好效果。

3.建立高素質(zhì)的工程造價隊伍

工程造價活動對從業(yè)人員的要求非常高，不僅要求他們具有很好的知識儲備和良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要求他們具有較高的職業(yè)道德。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，投資主體趨向多元化的大趨勢下，迫切需要一大批高素質(zhì)的專業(yè)人員，對工程造價的決策提供科學(xué)依據(jù)并對工程造價活動進(jìn)行有效管理。為此，相關(guān)企業(yè)需要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。同時，政府和相關(guān)部門還應(yīng)完善相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試制度，以提高準(zhǔn)入制度，吸納大量優(yōu)秀人員進(jìn)入該行業(yè)。

4.加強(qiáng)招投標(biāo)的管理并且完善改革市場運(yùn)行機(jī)制

建筑工程的招標(biāo)必須進(jìn)行市場化改革，建立完善的法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)行為，消除種種違規(guī)現(xiàn)象。只有這樣才能規(guī)范市場實現(xiàn)公平競爭，實現(xiàn)限額設(shè)計，實現(xiàn)合理利用有限的資金。

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作者簡介：張軼，男，漢，金融學(xué)（金融），人民大學(xué)。