董曉萍

黨的十八大報(bào)告指出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2020年全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這是我們黨和國(guó)家適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新特點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化戰(zhàn)略格局重組的中軸和核心做出的積極應(yīng)對(duì)，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人民群眾迅猛增長(zhǎng)的精神文化需求而做出的重要決策。內(nèi)蒙古作為少數(shù)民族自治區(qū)，在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中既面臨著獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展條件阻礙。在新的發(fā)展形勢(shì)下，如何積極加入到全國(guó)乃至國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工體系當(dāng)中，在合理保護(hù)文化資源的前提下，加快文化資源的開(kāi)發(fā)與整合步伐，促進(jìn)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，是迫切需要研究突破的課題。

一、深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方位

（一）自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)及資金支持下，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)13479億元，占GDP比重達(dá)2. 85%。內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率達(dá)到28%，高于自治區(qū)同期GDP增速，高于全國(guó)平均增速。2010年底自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到159.76億元，占GDP比重1.37%，較2009年提高了約0.3個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)已從民間自發(fā)狀態(tài)向政府強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。特別是在 “十二五”文化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的推動(dòng)下，近年來(lái)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“兩圈一帶多點(diǎn)”的特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局日趨成型，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)示范園、呼和浩特大盛魁文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批具有重大示范作用和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、項(xiàng)目正在建設(shè)和規(guī)劃中，先后涌現(xiàn)出一批有較強(qiáng)實(shí)力的骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)并帶動(dòng)其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)。

但是，與發(fā)達(dá)省份相比，總體上我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)分工體系的低端位置，盡管有局部行業(yè)亮點(diǎn)，但大多數(shù)文化企業(yè)仍然依靠傳統(tǒng)人文資源和自然資源的簡(jiǎn)單加工復(fù)制博取文化利益，仍屬于粗放型發(fā)展模式，發(fā)展規(guī)模較小，水平較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（二）自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)所處產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方位

文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)通過(guò)生產(chǎn)和銷(xiāo)售文化產(chǎn)品，提供各種文化服務(wù)，占領(lǐng)市場(chǎng)和持續(xù)獲取利潤(rùn)的能力。文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力能夠反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平和創(chuàng)新能力。

由于特定的歷史原因以及文化產(chǎn)業(yè)自身的特殊性（屬新興產(chǎn)業(yè)且具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)滲透性、相關(guān)產(chǎn)業(yè)邊界模糊等），文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑與指標(biāo)體系滯后，從而給地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析評(píng)價(jià)帶來(lái)了一定的困難。盡管如此，近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者通過(guò)從不同層面（國(guó)家層面或區(qū)域?qū)用?、宏觀層面或微觀層面等）構(gòu)建了不同的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析模型及反映文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，比較有代表性有康小明、向勇（2005）以及祁述裕等（2005）按照波特有關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“鉆石理論”模型，建立的包括生產(chǎn)要素系統(tǒng)、需求狀況系統(tǒng)、文化企業(yè)戰(zhàn)略系統(tǒng)、相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和政府行為系統(tǒng)等要素構(gòu)成的影響文化產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的評(píng)價(jià)模型及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；ńǎ?005）在分析文化產(chǎn)業(yè)基本特征、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建立了以文化產(chǎn)業(yè)四大能力——整體創(chuàng)新能力、市場(chǎng)拓展能力、成本控制能力、可持續(xù)發(fā)展能力為核心的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的七個(gè)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)板塊：產(chǎn)業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境。其他學(xué)者大多在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了不同的改良和創(chuàng)新，使文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素更加具體化，更加突出科技創(chuàng)新能力在文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中的作用等等。

綜合已有的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，大體突出了六大評(píng)價(jià)要素系統(tǒng)：生產(chǎn)要素系統(tǒng)（文化資源、人力資源、資本資源和基礎(chǔ)資源等）、市場(chǎng)需求系統(tǒng)（公眾對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求）、相關(guān)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)群如教育、旅游、信息等）、文化企業(yè)系統(tǒng)（文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)方式和競(jìng)爭(zhēng)狀況等）、政府行為系統(tǒng)（文化產(chǎn)業(yè)政策制定的合理性、及時(shí)性及法律法規(guī)的健全程度、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度、文化市場(chǎng)的規(guī)范程度等）、科研創(chuàng)新系統(tǒng)（科研創(chuàng)新能力）等。

綜合已有的研究成果，大體上將全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）劃分為三個(gè)層次，北京、廣東、上海、江蘇、浙江等部分沿海省份處于第一層次；吉林、陜西、河南、湖南等大多中部省份大體處于第二層次；新疆、甘肅、寧夏、西藏等大多西部省份處于第三層次。內(nèi)蒙古自治區(qū)有些指標(biāo)如市場(chǎng)需求競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力、政府行為競(jìng)爭(zhēng)力、科研創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力等居于全國(guó)中列（有的是中偏后），文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（這兩項(xiàng)是體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)）居于全國(guó)后列?？傮w上處于全國(guó)第二、第三層次之間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化，大多仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)業(yè)（品牌）競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

研究結(jié)果顯示，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及競(jìng)爭(zhēng)力大體相一致，與我國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶大體吻合。這表明，各地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接影響，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)因素，如文化資源、人力資源、資本資源、技術(shù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施等同時(shí)也是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄎ幕┫M(fèi)水平，影響著各地區(qū)文化消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和潛力；各地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度影響著文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成與完善以及文化產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，進(jìn)而影響著文化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度，文化體制改革是否深入等也是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

二、辯證審視內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，任何產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展都必須具備一定的條件，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定規(guī)律及文化產(chǎn)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特性決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、高新技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)集聚及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平、文化消費(fèi)水平及擁有的文化人才水平的綜合影響。

（一）自治區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

1.獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)。一是獨(dú)特的民族文化資源優(yōu)勢(shì)。我區(qū)擁有眾多民族成分，各民族生活習(xí)俗各異，擁有著豐富的民族民間藝術(shù)和極具民族特色的民族習(xí)俗，民族風(fēng)情濃郁、歷史積淀深厚、地域特色鮮明，在全國(guó)乃至世界都占有特殊重要的地位。如蒙古族長(zhǎng)調(diào)藝術(shù)已被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“人類(lèi)口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。二是厚重的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)。從地域分布來(lái)看，我區(qū)各地歷史文化資源都極具特色和開(kāi)發(fā)價(jià)值。如，呼和浩特的大窯文化、召?gòu)R文化、大盛魁文化、象征“和合”精神的昭君文化等以及鄂爾多斯的薩拉烏蘇文化、成吉思汗文化，赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟的紅山文化、遼文化、科爾沁文化、蒙元文化等等。這些深厚、神奇的民族文化和歷史文化，匯聚成內(nèi)蒙古草原文化獨(dú)特的思想觀念、思維方式、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、審美情趣，具有歷史的原創(chuàng)性、濃厚的民族性、廣泛的群眾性、博大的開(kāi)放性、強(qiáng)烈的進(jìn)取性以及淳樸的自然性等鮮明特征，為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)。

2.較好的地緣優(yōu)勢(shì)。我區(qū)地處歐亞大陸的腹地，橫跨三北，毗鄰八省區(qū)，分別與俄羅斯、蒙古等國(guó)家相鄰。眾多的民族成分，特別是一些民族與周邊國(guó)家屬同民族、同種族，生活習(xí)性、風(fēng)俗習(xí)慣相同或相似，為我區(qū)向周邊國(guó)家提供適銷(xiāo)對(duì)路的文化產(chǎn)品或服務(wù)提供了便利條件。此外，地理上緊鄰我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)大市首都北京，也可為下一步文化資源的整合與調(diào)整，文化產(chǎn)業(yè)借力發(fā)展提供新的思路和空間。

3.較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。從2002年到2011年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量從1725億元增長(zhǎng)到1.42萬(wàn)億元，地方財(cái)政收入由113億元增加到1357億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6051元增加到2.04萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均純收入由2086元增加到6642元。全區(qū)GDP總量先后超越9個(gè)省區(qū)市，由全國(guó)第24位上升至全國(guó)第15位；人均GDP由2002年的7000多元增加到2011年的5.75萬(wàn)元，在全國(guó)的位次由第16位前移至第6位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由全國(guó)第25位升到全國(guó)第18位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力由全國(guó)后列到中列的躍升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，可為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供財(cái)政支持和創(chuàng)造多方面的基礎(chǔ)條件。

4.不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求拉動(dòng)力。從總體消費(fèi)水平看，2000年以來(lái)，我區(qū)居民消費(fèi)水平有了很大提高，與全國(guó)的差距逐漸縮小。2000年人均居民消費(fèi)2687元，是全國(guó)平均水平的74%；2007年上升到7062元，是全國(guó)平均水平的99.7%，基本與全國(guó)水平持平；2010年我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出13995元，其中文教娛樂(lè)支出1641元，占比11.7%；農(nóng)牧民人均消費(fèi)性支出4461元，其中文教娛樂(lè)支出374元，占比8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)居民人均文教消費(fèi)分別較全國(guó)平均額高41元和12元。

5.民族文化大區(qū)與文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)形成的良好基礎(chǔ)和條件。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視文化建設(shè)， 2003年作出了加快文化發(fā)展、建設(shè)民族文化大區(qū)的戰(zhàn)略決策，2011年，在新的歷史條件下又確定了推動(dòng)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，并從政策層面進(jìn)行了全面部署，優(yōu)化了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)、條件和文化氛圍。

（二）自治區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)條件

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展較落后。近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，不少省份已將文化產(chǎn)業(yè)培育成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2010年，北京、上海、廣東文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值1692.2億元、1630億元和2524億元，占全市（?。〨DP比重分別為12.3%、9.6%和5.6%。民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的云南實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值440億元，占全省GDP比重達(dá)6.1%。與之相比，自治區(qū)無(wú)論從文化產(chǎn)業(yè)增加值（159.76億元）還是占GDP的比重（1.37%）均存在顯著差距。從中國(guó)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展格局來(lái)看，2011年中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，北京、廣東、上海、浙江、江蘇、山東、天津、四川、遼寧、福建綜合指數(shù)排名前十，內(nèi)蒙古在生產(chǎn)力指數(shù)、驅(qū)動(dòng)力指數(shù)兩項(xiàng)排名均為第九，首次躋身前十，這反映了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入水平增幅較大，但是文化產(chǎn)業(yè)的影響力（競(jìng)爭(zhēng)力）仍然較弱。此外，從我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，農(nóng)牧業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、稀土工業(yè)、生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、草原文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，總體上與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小，而與文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的教育、信息、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不能形成對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。總體看，與發(fā)達(dá)省份相比自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)存在差距顯著，相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐乏力。

2.產(chǎn)業(yè)集約化、市場(chǎng)化程度較低?？陀^地講，我區(qū)文化企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，規(guī)?；?、集團(tuán)化的大型文化企業(yè)不多（已有的較大規(guī)模的文化企業(yè)也主要由國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)），文化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)還處于低水平狀態(tài)，具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的品牌不多。突出表現(xiàn)為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的“零、散、亂、小”。大多數(shù)節(jié)慶活動(dòng)仍舊停留在自我展示的“舞臺(tái)化”的運(yùn)作層面，不少文化藝術(shù)精品因市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃不足而未能轉(zhuǎn)化為暢銷(xiāo)的文化產(chǎn)品；文化旅游景點(diǎn)同質(zhì)化傾向日趨嚴(yán)重等等。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力來(lái)看，無(wú)論是項(xiàng)目選擇還是資本注入還主要依靠政府推動(dòng)而非市場(chǎng)拉動(dòng)。

3.文化資源深度開(kāi)發(fā)利用能力較差。與一些文化資源大省相似，我區(qū)在民族文化資源開(kāi)發(fā)中也不同程度地存在粗糙開(kāi)發(fā)、盲目開(kāi)發(fā)、以及與市場(chǎng)需求相脫節(jié)等問(wèn)題，如對(duì)文物古跡改頭換面，重新包裝，失去了文物古跡的原貌；不少民間舞蹈、儀式、風(fēng)俗習(xí)慣被庸俗化、簡(jiǎn)單化，失去了原有的神韻；不少文化資源被片面化解讀、低檔次重復(fù)開(kāi)發(fā)；文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的過(guò)程中，在選題、產(chǎn)品形式、營(yíng)銷(xiāo)等方面不能與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，缺乏用國(guó)際化的表達(dá)方式講述草原故事的能力，造成文化產(chǎn)品缺乏感召力、親和力和吸引力，不能將草原文化的核心價(jià)值有效體現(xiàn)和傳播出去。此外，隨著宣傳力度的加大，各類(lèi)民族文化資源的知名度越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)外取材于草原文化元素的產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）開(kāi)發(fā)越來(lái)越多，造成文化資源不斷流失的后果，使我區(qū)文化企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展處于被動(dòng)局面。

4.科技和人才對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐明顯不足。從總體上看，我區(qū)大多數(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品還處于文化含量低、技術(shù)水平低、附加價(jià)值低的“三低”狀況。特別是一些與現(xiàn)代科技結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，如網(wǎng)絡(luò)文化及相關(guān)娛樂(lè)服務(wù)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比重比較低。從本質(zhì)上講，文化產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)性產(chǎn)業(yè)，需要依托大量高級(jí)、尖端的相關(guān)技術(shù)和各類(lèi)文化人才，包括創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)人才、市場(chǎng)開(kāi)拓人才、研究性人才和藝術(shù)家等等。就調(diào)研情況看，我區(qū)目前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，缺乏高端人才和領(lǐng)軍人物，缺乏文化中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人才，缺乏文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理人才，缺乏文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)人才，明顯存在人才對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足的問(wèn)題。人才和科技支撐的缺失，影響了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致不能有效地整合、開(kāi)發(fā)、利用文化資源，不能開(kāi)發(fā)出有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品，不能較快地提升我區(qū)整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)和綜合實(shí)力。

三、文化產(chǎn)業(yè)尋求突破、提升競(jìng)爭(zhēng)力的路徑選擇

內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升有賴(lài)于在發(fā)展條件上的重大突破。只有轉(zhuǎn)變觀念、打開(kāi)思維、突破空間限制，創(chuàng)新發(fā)展思路，才能突破條件困局，發(fā)揮特有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（一）認(rèn)識(shí)路徑——轉(zhuǎn)變觀念、打開(kāi)思維、突破空間限制

一個(gè)地區(qū)的政府及民眾關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的觀念和意識(shí)，直接影響著地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、方式和速度。首先，要深刻認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的客觀條件，基于此制定特色定位且符合實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，避免發(fā)展思路單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、盲目向東部省區(qū)看齊等問(wèn)題，堅(jiān)決避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以產(chǎn)品和服務(wù)的差別化發(fā)展融入國(guó)內(nèi)（國(guó)際）文化產(chǎn)業(yè)鏈條中，在市場(chǎng)中占有一席之地，并努力向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸。其次，要深刻認(rèn)識(shí)文化資源開(kāi)發(fā)利用的客觀規(guī)律，不斷提升開(kāi)發(fā)利用能力。與其他自然資源相比較，文化資源具有非排他性特征，即僅僅在內(nèi)容上表現(xiàn)出與創(chuàng)造者的聯(lián)系，在開(kāi)發(fā)利用前是不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的，因而也不受法律保護(hù)，屬于可被免費(fèi)使用的資源。因此，地區(qū)的文化資源優(yōu)勢(shì)并不必然成為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；文化資源的創(chuàng)造者、擁有者并不必然是文化資源的使用者、獲利者；文化資源誰(shuí)（成功）開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益，也就成為誰(shuí)的優(yōu)勢(shì)，盲目開(kāi)發(fā)只能損害文化資源，造成不可彌補(bǔ)的后果。文化資源宣傳只能提高文化資源的知名度，并不必然轉(zhuǎn)化為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在某種程度上講，不具有開(kāi)發(fā)能力而盲目宣傳反而會(huì)帶來(lái)文化資源流失的風(fēng)險(xiǎn)。第三，要深刻認(rèn)識(shí)文化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)拓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。文化經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講是以文化產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，文化經(jīng)濟(jì)最大的價(jià)值增值部分是在產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線(xiàn)”的兩端——前端的文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計(jì)部分與后端的品牌經(jīng)營(yíng)增值部分。欠發(fā)達(dá)地區(qū)（文化企業(yè)）完全有機(jī)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、品牌的嫁接與價(jià)值共享，從而突破不利條件的限制。如今夏紅遍中國(guó)的“中國(guó)好聲音”， 就是源于荷蘭、由浙江衛(wèi)視聯(lián)合星空傳媒旗下?tīng)N星制作強(qiáng)力打造的、中國(guó)電視歷史上真正意義的首次制播分離的大型勵(lì)志專(zhuān)業(yè)音樂(lè)評(píng)論節(jié)目，樹(shù)立了中國(guó)電視音樂(lè)節(jié)目的新標(biāo)桿，極大的提升了浙江衛(wèi)視的收視率和品牌影響力。

（二）市場(chǎng)路徑——深化改革、健全體系、高效配置資源

客觀地講，制約內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸依然是體制弊端。從全國(guó)看，民族地區(qū)文化管理體制改革普遍滯后于其他地區(qū)，進(jìn)展一直比較緩慢。而體制的核心則在于保證公平的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，根本上要依賴(lài)市場(chǎng)而不是依靠政府，盡管在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期離不開(kāi)政府的扶持。政府在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要致力于制定戰(zhàn)略規(guī)劃，有效的政策扶持，完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，法律制度保障，建構(gòu)公共文化基礎(chǔ)。而產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)兼并、資本重組、資源配置、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，則應(yīng)該由市場(chǎng)起主導(dǎo)作用。為此，自治區(qū)要進(jìn)一步深化文化體制改革，釋放要素活力，構(gòu)建平等的多元化投資機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)快速發(fā)展。惟其如此，才能為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康繁榮的文化市場(chǎng)環(huán)境，才能形成欣欣向榮的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）品牌路徑——整合資源、提升品質(zhì)、形成集聚優(yōu)勢(shì)

目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段，文化資源開(kāi)發(fā)大多處于粗淺層次，散亂現(xiàn)象、低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)較為常見(jiàn)，豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。文化資源的整合開(kāi)發(fā)、深度開(kāi)發(fā)，需要走品牌化的路子。文化品牌是各個(gè)地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的旗幟和突破口，它具有極強(qiáng)的市場(chǎng)提升力、吸引力和輻射力。建設(shè)和創(chuàng)新文化品牌，不僅對(duì)于各個(gè)地區(qū)建設(shè)文化經(jīng)濟(jì)和塑造對(duì)外形象具有重要意義，而且有助于在文化品牌統(tǒng)領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的生成和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。文化品牌化開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是要將區(qū)域文化資源所蘊(yùn)涵的文化意義轉(zhuǎn)化為具備消費(fèi)意義的文化產(chǎn)品，凝練出具有現(xiàn)代意義的標(biāo)志性文化符號(hào)。地區(qū)文化品牌的塑造首先是對(duì)地區(qū)文化進(jìn)行定位，即尋找本地區(qū)文化資源要素的獨(dú)特之處。定位是塑造文化品牌的靈魂，要努力創(chuàng)造地區(qū)特色，追求與眾不同，以區(qū)別于其他品牌，進(jìn)而在公眾心目中占據(jù)獨(dú)特地位。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)品牌的市場(chǎng)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造良好的效益。

（四）人才路徑——智力支持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、共建文化產(chǎn)業(yè)孵化器

文化產(chǎn)業(yè)屬于智力密集型產(chǎn)業(yè)，智力和科技是文化產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展要素。文化創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)（文化產(chǎn)品）價(jià)值增值的核心環(huán)節(jié)，是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂。從文化資源到文化產(chǎn)品，中間需要具有市場(chǎng)研判力的文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，才能完成這一轉(zhuǎn)化。目前我區(qū)文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)弱的一個(gè)重要原因，就是不能很好地實(shí)現(xiàn)文化資源轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，即科研單位有文化研究深度卻缺乏市場(chǎng)研判力，文化企業(yè)有市場(chǎng)意識(shí)但對(duì)文化資源深度“解讀能力”薄弱，資源與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之間缺少創(chuàng)意的紐帶，研發(fā)與生產(chǎn)無(wú)法接軌，因而難以產(chǎn)生與市場(chǎng)對(duì)接的文化產(chǎn)業(yè)精品。為此，自治區(qū)迫切需要建立“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的機(jī)制和平臺(tái)，如成立內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)研究院，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以專(zhuān)項(xiàng)課題為紐帶，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)人才、引進(jìn)智力、機(jī)制與模式，使我區(qū)的文化資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)突破人才瓶頸，成為全區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孵化器和高端信息平臺(tái)。只有真正把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，靈活運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，以改革為動(dòng)力，以開(kāi)放的視野和思維謀發(fā)展，才能最終突破困境，探索出適合自治區(qū)特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部）