范雪

［摘要］ 本文簡(jiǎn)單介紹了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的概念，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際特別是環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀，分析揭示了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的必要性提出了其發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義。希望其能夠?yàn)槲覈?guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒和參考。

［關(guān)鍵詞］ 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；概念；發(fā)展；意義

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 025

［中圖分類(lèi)號(hào)］F127［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）20- 0041- 03

1環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈概念簡(jiǎn)介

自法國(guó)學(xué)者戈特曼１９５７年提出“區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈（帶）”概念以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志?！皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)圈”是由一個(gè)或多個(gè)核心城市與若干相關(guān)的周邊城市組成的在空間上密切聯(lián)系、在功能上有機(jī)分工并相互依存的城市群體。究其實(shí)質(zhì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈更多的是經(jīng)濟(jì)和文化方面的概念，而不是行政區(qū)概念，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)、文化圈，是城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化的共同產(chǎn)物?！皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)圈”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作的產(chǎn)物。區(qū)域內(nèi)的個(gè)體在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，互補(bǔ)缺陷，進(jìn)而通過(guò)有機(jī)整合達(dá)到使總體效益大于局部單純相加的效益和的目的。“區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈”一般是指一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和增長(zhǎng)極，在我國(guó)具有這種意義的經(jīng)濟(jì)圈主要有長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。狹義上的環(huán)渤海地區(qū)主要是指環(huán)渤海區(qū)域渤海沿岸的主要城市以及相關(guān)區(qū)域構(gòu)成的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，北京天津以及河北省的部分城市。廣義上則是包括了北京、天津兩大直轄市在內(nèi)，河北、遼寧、山東等中部幾省市所構(gòu)成的廣大的行政區(qū)域。

2環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈主要地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 北京和天津發(fā)展?fàn)顩r

（１）從總體發(fā)展水平來(lái)看，２００７年，京津?qū)崿F(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值１４ ２１５．２億元，比上年增長(zhǎng)１８．０７％，占整個(gè)京津冀的４５．１４％，占整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的１８．７８％；北京和天津的人均ＧＤＰ分別達(dá)到５６ ４４３元和４２ ７８３元，是全國(guó)人均ＧＤＰ的３．５１倍和２．９９倍。目前北京和天津的第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，占ＧＤＰ的比重繼續(xù)提高；第三產(chǎn)業(yè)所占比重高于全國(guó)平均水平，第一二產(chǎn)業(yè)所占比重低于全國(guó)水平。

（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，北京從１９９５年開(kāi)始由二三一型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿恍徒Y(jié)構(gòu)，是我國(guó)為數(shù)不多的幾個(gè)真正達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)階段的地區(qū)之一。目前北京和天津已建立起以能源、冶金、化學(xué)及化學(xué)制品、機(jī)電、食品飲料、紡織縫紉六大行業(yè)為支柱的，偏重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的體系。

（3）從利用外資水平看，北京和天津２００７年實(shí)際利用外資額達(dá)到７ ２８０ ６５２萬(wàn)美元，占京津冀的８５．９５％，占整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈實(shí)際利用外資額的２２．４７％。十五期間，北京市累計(jì)實(shí)際利用外資１２２．１億美元，超過(guò)“十五”預(yù)期目標(biāo)的１６．５％?！笆濉逼陂g天津市實(shí)際直接利用外資達(dá)到１０３．３５億美元。截至２００７年底，在津投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到１１０個(gè)，世界５００強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)有１１４家在津落戶(hù)。

2.2 河北發(fā)展?fàn)顩r

（1）從總體發(fā)展水平看，２００７年，河北實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值１３８ ８３６．９億元，占整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的２３％；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３３ ０１７元，是全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的１．２３倍。

（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，河北省三次產(chǎn)業(yè)同樣呈現(xiàn)出“二三一”特點(diǎn)。２００７年，第一產(chǎn)業(yè)增加值１ ３７０．４億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值４ ７０３．４億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值２ ７６３．２億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為１５．６∶５２．９∶３１．５。

（3）從利用外資看，目前，河北省以“環(huán)渤海，環(huán)京津”為重點(diǎn)的全方位、多層次的開(kāi)放格局已經(jīng)基本形成。改革開(kāi)放以來(lái)，全省累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)１７９．１億美元，其中２００７年全省實(shí)際利用外資１９．８０億美元，居全國(guó)第12位。

（4）從河北和北京、天津的聯(lián)系來(lái)看，在京津冀區(qū)域中，北京和天津居于梯度高端，河北居于梯度低端；從行業(yè)分布來(lái)看，北京和天津主要在技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)，而河北在勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)，這都為京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了條件。

2.3 山東發(fā)展?fàn)顩r

（1）從總體發(fā)展水平來(lái)看，２００７年山東實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值２５ ８９０．７３億元，占整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的４０．３２％；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３６ ９２５元，是全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的１．６倍。其中工業(yè)增加值７ ７９９．３億元，對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為６４．５％，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，山東省同樣呈現(xiàn)“二三一”特點(diǎn)，山東ＧＤＰ的結(jié)構(gòu)大體上相當(dāng)于全國(guó)的平均水平，基本處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡的前期階段。２００７年，三次產(chǎn)業(yè)比重為１１．５∶５６．３∶３２．２，這也在一定程度上顯現(xiàn)山東正在成為中國(guó)重要的制造業(yè)基地。

（3）從利用外資來(lái)看，２００７年，山東省實(shí)際利用外商直接投資額為８６６ ４２３萬(wàn)美元，占整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的４５．４８％。到２００６年底到山東省投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)１００多個(gè)，其中投資最多的是香港和韓國(guó)。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，工業(yè)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目在外商實(shí)際投資額中占主要份額。

（4）雖然山東經(jīng)濟(jì)整體上處于較高的水平，但在其內(nèi)部也存在不平衡。山東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，同山東沿海地區(qū)存在相當(dāng)大差距。但是這些地區(qū)之間的要素卻存在著互補(bǔ)性，這種互補(bǔ)性為山東省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步合作提供了可能。

3環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)東南沿海地區(qū)土地和勞動(dòng)力成本的不斷上升，以及國(guó)家推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策的實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局開(kāi)始出現(xiàn)新的變化，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心逐步北移。此外，在我國(guó)改革開(kāi)放初期作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“火車(chē)頭”的珠江三角洲與長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展?jié)摿κ苤朴诎l(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)等因素影響也日益衰退，而作為北方新興經(jīng)濟(jì)力量代表同時(shí)也是北方規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈由于自身具有的資源、區(qū)位、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)開(kāi)始在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中嶄露頭角并不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮的輻射帶動(dòng)作用不斷加大。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看，我國(guó)也迫切需要這樣的新興力量作為新的發(fā)展動(dòng)力來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。這就使得環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展具有了現(xiàn)實(shí)的緊迫必要性。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)際間生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，國(guó)內(nèi)投資呈現(xiàn)出的“北上西進(jìn)”格局，東北振興、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”等，都將為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，使這個(gè)區(qū)域成為拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三大“引擎”?？梢哉f(shuō)振興環(huán)渤海地區(qū)在２１世紀(jì)中國(guó)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

廣大經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家與學(xué)者都認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，特別是一個(gè)有分量的大國(guó)，在同一時(shí)期保持不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)同時(shí)均衡發(fā)展幾乎是不可能的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特有的不平衡性又是歷史的規(guī)律與必然?？v觀(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，通常都是從沿海地區(qū)開(kāi)始發(fā)展，逐漸向內(nèi)陸地區(qū)過(guò)渡，沿海區(qū)域的發(fā)展也大都不是同時(shí)進(jìn)行的，而是由處在河口或者商業(yè)發(fā)達(dá)的港口等地區(qū)的城市首先開(kāi)始發(fā)展，然后再輻射到周邊地區(qū)，因而那些交通便利并且擁有廣闊的腹地的港口地區(qū)的城市是最具發(fā)展?jié)摿Φ?。?jiǎn)言之，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不論是處在哪一個(gè)時(shí)期，總是由一兩個(gè)區(qū)域率先發(fā)展繼而發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，陸續(xù)帶動(dòng)周邊區(qū)域以及其他地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)西方的增長(zhǎng)極理論，如果一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了增長(zhǎng)極，就可以發(fā)揮出“極化效應(yīng)”與“擴(kuò)散效應(yīng)”環(huán)渤海地區(qū)目前已經(jīng)初步顯現(xiàn)出了人才等資源向本地區(qū)集中的趨勢(shì)，之后就可以通過(guò)自身的輻射擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 引領(lǐng)中國(guó)融入東北亞經(jīng)濟(jì)合作

從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大的趨勢(shì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，而在整個(gè)亞太地區(qū)之中，東北亞又憑借其優(yōu)越出眾的地理位置、蘊(yùn)含資源的豐富、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多層次性以及巨大的發(fā)掘潛力而日漸成為為全球經(jīng)濟(jì)界矚目的焦點(diǎn)。近幾年來(lái)，東北亞區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的合作也日趨頻繁。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈正處于東北亞的中心，又具備交通便利、蘊(yùn)含資源豐富、科技與工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)、城市中的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備等有利條件，在本國(guó)地區(qū)的國(guó)際分工之中發(fā)揮著非常突出的作用，具備成為東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心的巨大潛在優(yōu)勢(shì)。２０世紀(jì)８０年代以來(lái)，日、韓、新等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)先后陸續(xù)開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的調(diào)整活動(dòng)，鑒于環(huán)渤海區(qū)域臨近日韓新等國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)，更鑒于環(huán)渤海區(qū)域與日韓等國(guó)在蘊(yùn)含的資源、生產(chǎn)所需資金、可提供的市場(chǎng)等諸多方面具有很強(qiáng)的依存與互補(bǔ)性。因此，這些調(diào)整必然會(huì)給環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的機(jī)遇，在客觀(guān)上促進(jìn)了環(huán)渤海區(qū)域參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

3.3 帶動(dòng)中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不僅存在南北發(fā)展平衡問(wèn)題，更為重要的還有東西部之間的平衡發(fā)展問(wèn)題。環(huán)渤海區(qū)域是“三北”腹地邁向東北亞，邁向全球的一扇窗口，更是北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心以及產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的源泉，是北方經(jīng)濟(jì)振興的車(chē)頭。本區(qū)域應(yīng)該順應(yīng)目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)由東部沿海向西部?jī)?nèi)部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，向西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輸出與轉(zhuǎn)移。只有加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)，快速的發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，特別是近幾年，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的大背景與趨勢(shì)下，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈現(xiàn)出加速之勢(shì)從傳統(tǒng)的加工制造業(yè)到汽車(chē)和裝備制造等重型工業(yè)，再到電子信息和服務(wù)貿(mào)易等都出現(xiàn)了向西部轉(zhuǎn)移和延伸的熱潮。而中國(guó)目前的發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)到了比較細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分工與集群階段，應(yīng)該充分根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論，在東部與西部間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理分工與轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，將再適合自身進(jìn)一步發(fā)展同時(shí)又能在西部地區(qū)得到進(jìn)一步發(fā)展的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又必須采用合乎市場(chǎng)規(guī)律的全新模式，充分利用東部較發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)結(jié)合自身勞動(dòng)力等資源豐富且相對(duì)低廉，生產(chǎn)成本較低，國(guó)家政策扶持等優(yōu)勢(shì)，在裝備制造、能源化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展，同時(shí)謀求在電子信息、服務(wù)外包等新興領(lǐng)域入手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“跨越式”發(fā)展。各自實(shí)現(xiàn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的細(xì)化與調(diào)整。環(huán)渤海區(qū)域位于南北方向與東西方向轉(zhuǎn)移的連接部位，要充分發(fā)揮港口城市以及老工業(yè)基地具備的優(yōu)勢(shì)，它的充分發(fā)展可以促進(jìn)北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理升級(jí)以及促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)利用它的窗口示范作用，吸引國(guó)內(nèi)外的各種資金和有用的技術(shù)，擴(kuò)大商品的進(jìn)出口，推動(dòng)西部地區(qū)優(yōu)化工業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)資源加工以及勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移，使西部地區(qū)能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，優(yōu)化西部地區(qū)目前的投資環(huán)境，引導(dǎo)越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外資金流入西部地區(qū)，促進(jìn)推動(dòng)?xùn)|西部之間的科技的交流及合作，吸引各種高級(jí)人才加入西部的建設(shè)之中?？傊?，努力加快環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能夠增強(qiáng)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)力量，也能夠更好地支持西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

綜上所述，不難看出在當(dāng)前時(shí)代背景和發(fā)展環(huán)境下，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)外的大多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為假以時(shí)日，它必將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，在引領(lǐng)我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色，完成歷史賦予它的任務(wù)，帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

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