侯學(xué)賓

【新聞提示】2011年3月29日，北京市西城區(qū)法院作出全國(guó)首例對(duì)群發(fā)短信追究刑責(zé)的判決，向某等4人因非法經(jīng)營(yíng)罪被法院分別判處一年零一個(gè)月至一年零六個(gè)月不等的刑期。

信息時(shí)代不僅僅意味著便利地獲得大量信息，同時(shí)也意味著會(huì)收到大量垃圾信息的騷擾，如何規(guī)制這些垃圾信息是一件令人頭痛的事情，但上升到刑事處罰的高度卻值得商榷。

盡管人們都討厭垃圾短信，但是從法律的角度來(lái)看，我國(guó)《刑法》中規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪是從被取消的投機(jī)倒把罪名中分解衍生出來(lái)的，《刑法》第二百二十五條采用了敘明罪狀表述，并以列舉的方式作了具體規(guī)定，并在本條第四項(xiàng)規(guī)定了“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”。這也意味著非法經(jīng)營(yíng)罪依然保留了“口袋罪”的某些特征。首例群發(fā)短信案中法院適用法律的依據(jù)就是《刑法》第二百二十五條中的“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”。

在立法之初，學(xué)界就對(duì)《刑法》第二百二十五條第四項(xiàng)規(guī)定是否違反罪刑法定以及可能會(huì)被濫用有過(guò)爭(zhēng)論。從1997年《刑法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了一系列立法解釋或刑法修正案，最高人民法院、最高人民檢察院也頒布了相關(guān)的司法解釋?zhuān)瑢?duì)《刑法》第二百二十五條第四項(xiàng)中的“其他非法經(jīng)營(yíng)行為”進(jìn)行不斷的擴(kuò)張，這種擴(kuò)張也在侵蝕著罪刑法定原則。

從司法實(shí)踐的情況看，非法經(jīng)營(yíng)罪的“口袋罪”遺傳基因已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。刑法第二百二十五條第四項(xiàng)之規(guī)定正越來(lái)越多地被援引，這次群發(fā)短信案亦是典型之一。能夠被司法機(jī)關(guān)不斷擴(kuò)展的刑法條款也意味著法律確定性的喪失，人們將不知道何時(shí)可能會(huì)被刑法的條文“兜”進(jìn)去。

此外，這個(gè)案件中法院認(rèn)定非法經(jīng)營(yíng)罪成立的理由是由于向某4人因?yàn)闊o(wú)證群發(fā)短信侵犯了電信增值業(yè)務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，而非對(duì)群發(fā)短信行為本身的問(wèn)罪。這也就意味著如果有證件就可以群發(fā)垃圾商業(yè)短信而不被制裁，那么人們將這個(gè)案件看做是揮向群發(fā)垃圾短信現(xiàn)象的一記重拳就顯得有點(diǎn)一廂情愿了。最多只能算做主觀上是維護(hù)電信行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，客觀上減少了民眾被垃圾短信騷擾的機(jī)會(huì)。