摘要 中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是現(xiàn)代教育思想、教育目標(biāo)在評(píng)價(jià)領(lǐng)域的具體化，也是具體測(cè)評(píng)試題編制和測(cè)評(píng)實(shí)施展開的基礎(chǔ)和依據(jù)。其主要依據(jù)是：中共中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)教育委員會(huì)發(fā)布的法律法規(guī)及相關(guān)文件；當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)中小學(xué)生思想道德發(fā)展的要求等。此外，發(fā)展性及科學(xué)性原則、適度導(dǎo)向及前瞻性原則、務(wù)實(shí)及可行性原則、穩(wěn)定及適應(yīng)性原則和底線原則是中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則。

關(guān) 鍵 詞 中小學(xué)生；思想道德；評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

作者簡(jiǎn)介 藍(lán)維，首都師范大學(xué)學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)估與研究中心常務(wù)副主任，教授

中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是指在研究基礎(chǔ)上制定的，作為學(xué)生思想道德發(fā)展測(cè)評(píng)試題基礎(chǔ)的，用以衡量中小學(xué)生思想道德發(fā)展水平的各維度及其結(jié)構(gòu)。在學(xué)生思想道德發(fā)展問題上，中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系屬中觀水平的研究，但在學(xué)生思想道德發(fā)展測(cè)評(píng)中，該研究具有總體和宏觀的水平。

一、中小學(xué)生思想道德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是促進(jìn)學(xué)生思想道德的發(fā)展，提高德育決策和管理的科學(xué)水平的前提和保證

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》自2004年2月頒布以來引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。如何落實(shí)文件中關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)意見，切實(shí)提高未成年人思想道德建設(shè)水平，構(gòu)建中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是重要的一環(huán)。德育工作的有效展開和學(xué)生思想道德的發(fā)展都依賴于對(duì)中小學(xué)生思想道德發(fā)展?fàn)顩r的準(zhǔn)確把握和了解，中小學(xué)生思想道德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和隨后的測(cè)評(píng)工作是了解中小學(xué)生思想道德發(fā)展?fàn)顩r的基本途徑和有效手段。在指標(biāo)體系運(yùn)用的過程中，能夠?qū)χ行W(xué)生思想道德發(fā)展的總體狀況、存在的問題及其程度、趨勢(shì)性發(fā)展特點(diǎn)和部分問題的原因產(chǎn)生十分清晰和準(zhǔn)確的了解。在此基礎(chǔ)上開展的德育工作其針對(duì)性就會(huì)加強(qiáng)，工作的效果也會(huì)有所改善。德育工作的改善會(huì)直接推動(dòng)中小學(xué)生思想道德的成長(zhǎng)，使他們?cè)谒枷氲赖潞蜕鐣?huì)性等多方面的發(fā)展更加順利和快速。而促進(jìn)中小學(xué)生在思想道德和社會(huì)性成長(zhǎng)等方面的發(fā)展正是全部德育，包括德育評(píng)價(jià)工作所追求的最終目標(biāo)。

德育決策和管理的基礎(chǔ)是對(duì)中小學(xué)生思想道德發(fā)展水平及其存在問題的科學(xué)考量，考量是運(yùn)用經(jīng)科學(xué)檢驗(yàn)的測(cè)評(píng)工具進(jìn)行的。工具的科學(xué)可以保證考量結(jié)果的真實(shí)可靠，而真實(shí)可靠的考量結(jié)果是德育決策和提高德育管理科學(xué)水平的保證。缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)準(zhǔn)確把握的德育決策和管理行為是長(zhǎng)期以來我國(guó)德育工作水平不高、德育投入和回報(bào)不匹配的重要原因。而改變這一現(xiàn)狀的關(guān)鍵是研制經(jīng)科學(xué)工具、過程和檢驗(yàn)的中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用這樣的指標(biāo)體系對(duì)學(xué)生思想道德發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上德育決策和管理的水平才會(huì)從根本上有所改善。

二、中小學(xué)生思想道德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)充分體現(xiàn)黨和政府以及社會(huì)對(duì)中小學(xué)生思想道德發(fā)展的要求

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》及《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、中華人民共和國(guó)教育部制訂的《品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)》《品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》《全日制義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)》等文件，是中小學(xué)生思想道德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的基本依據(jù)。這是因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)具有對(duì)學(xué)生思想道德建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一管理傳統(tǒng)的國(guó)家，執(zhí)政黨和各級(jí)政府高度重視青少年思想道德的發(fā)展。這些文件和法規(guī)集中表達(dá)了社會(huì)及各級(jí)教育管理部門對(duì)青少年在思想道德成長(zhǎng)方面的期望和要求。將它們作為中小學(xué)生思想道德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的基本依據(jù)，可以使社會(huì)對(duì)青少年在思想道德成長(zhǎng)方面的期望和要求，變?yōu)閷W(xué)校德育和學(xué)生思想道德發(fā)展所追尋的目標(biāo)，從而使學(xué)校德育及學(xué)生思想道德發(fā)展的方向和水平與社會(huì)的期望更加接近。

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展對(duì)中小學(xué)生思想道德成長(zhǎng)的要求是中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研制的基本依據(jù)之二。我國(guó)改革開放以來的迅速崛起和變化是世人矚目的，社會(huì)的變化必然帶來教育本身的變化和對(duì)中小學(xué)生在德、智、體等多方面發(fā)展期許的變化。社會(huì)對(duì)中小學(xué)生思想道德方面發(fā)展的新要求是這種變化的直接反映。例如：改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的新價(jià)值、新觀念，成為了當(dāng)代學(xué)校德育和學(xué)生思想道德發(fā)展的新內(nèi)容和新目標(biāo)。

其依據(jù)之三是，基礎(chǔ)教育作為國(guó)家培育德、智、體全面發(fā)展的公民和中小學(xué)生完成其社會(huì)性成長(zhǎng)的基本途徑，是現(xiàn)代國(guó)家高度重視的領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域中，促進(jìn)中小學(xué)生思想道德的發(fā)展被確定為基礎(chǔ)教育的目標(biāo)之一。這一目標(biāo)在基礎(chǔ)教育不同學(xué)段的學(xué)校制度、課程開設(shè)、教育內(nèi)容、教育途徑和方法中被細(xì)化并得到體現(xiàn)。中小學(xué)生所處的年齡階段決定了他們?cè)谏硇陌l(fā)展水平上存在較大差異，作為個(gè)體發(fā)展的自然基礎(chǔ)，中小學(xué)生身心發(fā)展水平直接影響著他們思想道德發(fā)展的范圍與深度。因此，將中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立在我國(guó)基礎(chǔ)教育目標(biāo)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，并充分考慮到學(xué)生在不同發(fā)展階段身心存在的差異性，既體現(xiàn)了這一評(píng)價(jià)的教育實(shí)踐和學(xué)生發(fā)展基礎(chǔ)，又使得對(duì)中小學(xué)生思想道德發(fā)展的評(píng)價(jià)能夠有力地推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)生良好的發(fā)展。

思想道德教育的傳統(tǒng)及時(shí)代探索是中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本依據(jù)之四。思想道德教育在我國(guó)教育中的傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，前輩們的探索和實(shí)踐為我們?cè)诘掠繕?biāo)、內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)等方面留下了許多可以繼承的理論和方法。隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者針對(duì)如何在新的歷史時(shí)期對(duì)德育（包括對(duì)學(xué)生思想道德發(fā)展和德育課程等）進(jìn)行評(píng)價(jià)，也做過許多有益的嘗試。將這些歷史及當(dāng)代的研究成果進(jìn)行收集，提煉和梳理，并將其作為構(gòu)建中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論與方法依據(jù)，就會(huì)最大限度地挖掘和利用前人和他人的智慧，將中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立在巨人的肩膀上，避免走他人已經(jīng)走過的彎路，使其達(dá)到較好的水平和效果。

中小學(xué)生思想道德發(fā)展的需求是該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的第五個(gè)基本依據(jù)。中小學(xué)生作為發(fā)展中的個(gè)體，在思想道德的發(fā)展上是有其內(nèi)在需要的。例如：在多元文化的社會(huì)中，在多種道德及其價(jià)值、道德兩難和道德沖突中如何進(jìn)行道德選擇，怎樣做出適時(shí)適度的道德行為等問題上，對(duì)于初入社會(huì)的青少年來說，一方面他們會(huì)選擇向社會(huì)和同伴學(xué)習(xí)，通過各種觀察學(xué)習(xí)獲得相關(guān)的道德選擇依據(jù)和道德行為榜樣。另一方面他們也需要成人社會(huì)的適度引導(dǎo)，通過道德教育獲得道德認(rèn)知和道德行為方法。中小學(xué)生思想道德發(fā)展上的需求作為他們道德發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和道德教育所必須滿足的對(duì)象，在道德教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)的全部環(huán)節(jié)中都要有所體現(xiàn)。因此，在中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中，充分考慮學(xué)生在思想道德發(fā)展上的需求，以此作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù)就是十分重要的。

三、中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建必須堅(jiān)持的幾個(gè)原則

發(fā)展性原則指的是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定著眼于促進(jìn)中小學(xué)生思想道德的發(fā)展和水平的提高，從指標(biāo)體系制定的目的、測(cè)評(píng)內(nèi)容的選擇到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定的全過程，都要充分考慮是否有利于促進(jìn)中小學(xué)生在思想道德方面的發(fā)展。為此，在研制和測(cè)評(píng)實(shí)施的過程中，不僅需要注重評(píng)價(jià)結(jié)果，而且應(yīng)當(dāng)注重成因分析，使測(cè)評(píng)結(jié)果能夠?qū)W(xué)校德育工作的改善和學(xué)生思想道德的發(fā)展確實(shí)起到推動(dòng)作用。

科學(xué)性原則指的是在指標(biāo)體系研制的過程中，為了保證指標(biāo)體系的科學(xué)、可靠，研制的依據(jù)、過程、使用的工具都要符合科學(xué)的基本要求。通過科學(xué)的研制過程和使用科學(xué)的研制工具，使指標(biāo)體系的科學(xué)性達(dá)到較好水平。例如：在指標(biāo)體系研制的試測(cè)評(píng)中，所有指標(biāo)必須達(dá)到統(tǒng)計(jì)科學(xué)要求的水平，如果達(dá)不到,需要多方尋找原因，甚至考慮進(jìn)行重測(cè)，直到問題解決為止?？茖W(xué)性原則保證了指標(biāo)體系的科學(xué)可靠和評(píng)價(jià)工作的有效運(yùn)行。

適度導(dǎo)向原則是指中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，要以黨和國(guó)家的教育方針、政策和相關(guān)教育文件為指導(dǎo)，以社會(huì)正確道德價(jià)值觀的傳播為目的，通過評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)生思想道德發(fā)展的方向引導(dǎo)。在是否對(duì)青少年進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)的問題上，我國(guó)和西方世界的選擇不同，思想自由是人的基本自由的共識(shí)，使大多數(shù)西方國(guó)家選擇了道德教育的價(jià)值無涉原則。而認(rèn)為青少年是成長(zhǎng)中的個(gè)體，成人世界有義務(wù)幫助他們了解周圍世界，把握自己生活的認(rèn)識(shí)，使價(jià)值引導(dǎo)、自主構(gòu)建成為我們堅(jiān)持的道德教育原則。而這里的價(jià)值引導(dǎo)主要是社會(huì)正確道德價(jià)值觀的引導(dǎo)。因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)生適度的價(jià)值引導(dǎo)成為構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系始終貫徹的基本原則。

前瞻性原則是指中小學(xué)生思想道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研制建立在對(duì)德育的深入研究和深層理解的基礎(chǔ)上，從而形成對(duì)我國(guó)德育未來發(fā)展的許多前瞻性預(yù)見。例如：我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中將會(huì)出現(xiàn)大量對(duì)具有自主、獨(dú)立意識(shí)的現(xiàn)代公民的需求；在后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展的第三個(gè)階段，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式來臨之前，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)將成為社會(huì)對(duì)中小學(xué)德育工作和學(xué)生道德發(fā)展的新要求等。這些前瞻性認(rèn)識(shí)反映在指標(biāo)體系之中，使指標(biāo)體系在使用中能夠發(fā)揮出對(duì)德育工作和學(xué)生思想道德發(fā)展的前瞻指導(dǎo)作用，并為政府及教育主管部門未來工作的決策提供依據(jù)。

務(wù)實(shí)及可行性原則是指指標(biāo)體系的研制不是學(xué)者們?cè)谙笱浪兄圃斓目罩袠情w，而必須是適應(yīng)中小學(xué)校德育工作發(fā)展和學(xué)生思想道德實(shí)際的測(cè)量工具。為此，在指標(biāo)體系研制的過程中必須考慮平衡三個(gè)基本方面：黨和國(guó)家對(duì)未成年人思想道德發(fā)展的要求；當(dāng)前學(xué)校各項(xiàng)德育工作（包括德育目標(biāo)在不同學(xué)段的表述、已經(jīng)開設(shè)的德育課程及其內(nèi)容、德育其他活動(dòng)的內(nèi)容和方法等）的實(shí)際和學(xué)生思想道德發(fā)展的實(shí)際水平和可能發(fā)展的空間。只有充分考慮這三種因素，并以學(xué)生發(fā)展的實(shí)際水平和可能發(fā)展的空間為基礎(chǔ)，從測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的提出，到具體測(cè)評(píng)實(shí)施的所有環(huán)節(jié)上力圖從實(shí)際出發(fā)，充分貫徹務(wù)實(shí)和可行性原則，才能保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系促進(jìn)德育工作和學(xué)生發(fā)展目的的達(dá)成。

穩(wěn)定性及適應(yīng)性原則是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一方面對(duì)中小學(xué)生思想道德發(fā)展的基本方面進(jìn)行較為全面的評(píng)價(jià)，內(nèi)容不因年度及新的社會(huì)發(fā)展要求發(fā)生太大變化，體系具有相對(duì)穩(wěn)定性。另一方面也要在常年測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，兼顧當(dāng)年德育工作的重點(diǎn)，測(cè)評(píng)的內(nèi)容及重點(diǎn)也會(huì)有所增減和變化。中小學(xué)生思想道德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研制要處理的一個(gè)重要關(guān)系是測(cè)評(píng)內(nèi)容的穩(wěn)定性和變動(dòng)性之間的關(guān)系，穩(wěn)定性和變動(dòng)性對(duì)于一個(gè)在一段時(shí)間里使用的測(cè)量工具而言都是必要的。體系的穩(wěn)定性可以使不同年份的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行縱向比較分析，產(chǎn)生各種變化和發(fā)展性認(rèn)識(shí)。而部分測(cè)評(píng)內(nèi)容及重點(diǎn)的變動(dòng)性能夠及時(shí)反映當(dāng)年德育工作在學(xué)生思想道德發(fā)展上的實(shí)際效果，對(duì)于德育工作的反思和調(diào)整具有一定意義。

底線原則是指為了適應(yīng)社會(huì)及學(xué)生發(fā)展的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研制建立在綜合社會(huì)對(duì)中小學(xué)生發(fā)展最基本需求的基礎(chǔ)上，使該指標(biāo)體系成為對(duì)當(dāng)代中小學(xué)生在思想、道德發(fā)展上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的最基本要求的檢測(cè)工具。一方面是因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)社會(huì)的發(fā)展越來越多元，多元道德和價(jià)值都需要存在的空間，這種狀況對(duì)于一個(gè)具有兩千年專制傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)來說是一種進(jìn)步。另一方面，社會(huì)的發(fā)展又不能不對(duì)生活于其間的人們有各種制度、道德、行為方式上的約束，從而使具有不同利益和價(jià)值的人能夠生活于同一社會(huì)和自然空間之中。如何處理價(jià)值多元和利益調(diào)節(jié)共同準(zhǔn)繩的關(guān)系，堅(jiān)持道德底線原則是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。由于道德底線是對(duì)道德最基本的要求，使得它在滿足了各種行為的道德性要求之外，為不同行為方式和價(jià)值的選擇留有較大的空間；使得多元價(jià)值和共同準(zhǔn)繩之間產(chǎn)生交合點(diǎn)，有可能協(xié)調(diào)起來。當(dāng)然在用道德底線要求中小學(xué)生的時(shí)候，不要放棄對(duì)他們道德理想和信仰發(fā)展的適度引導(dǎo)。

責(zé)任編輯/齊 欣