趙晨

【摘要】在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系中，競(jìng)爭(zhēng)法占據(jù)著重要的地位，并且在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上起著重要的作用。競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的特征，對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)發(fā)揮著重要的作用，競(jìng)爭(zhēng)法通過(guò)反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等措施為消費(fèi)者權(quán)益保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】消費(fèi)者權(quán)益競(jìng)爭(zhēng)法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

競(jìng)爭(zhēng)法與消費(fèi)者權(quán)益概述

競(jìng)爭(zhēng)法指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。競(jìng)爭(zhēng)法不僅是一種在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律總和，同時(shí)它也約束商品擁有者之間的關(guān)系，其主要目的是為了保護(hù)商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有序性。隨著商品經(jīng)濟(jì)的全球化態(tài)勢(shì)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法成為了競(jìng)爭(zhēng)法的主要組成部分。競(jìng)爭(zhēng)法是通過(guò)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為進(jìn)行查處，凈化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為等來(lái)恢復(fù)市場(chǎng)正常有序的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的。

消費(fèi)者權(quán)益是指消費(fèi)者在有償獲得商品或接受服務(wù)時(shí)，以及在以后的一定時(shí)期內(nèi)依法享有的權(quán)益。消費(fèi)者權(quán)益的保障一般由安全保證權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、求教獲知權(quán)、維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)、監(jiān)督批評(píng)權(quán)等組成。

競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)涵。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的運(yùn)行機(jī)制，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有市場(chǎng)的活力，市場(chǎng)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的轉(zhuǎn)變，商品的經(jīng)營(yíng)者就沒(méi)有了動(dòng)力，整個(gè)商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)就無(wú)法維持。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，正當(dāng)公平的競(jìng)爭(zhēng)，可以促使商品生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)工具，革新技術(shù)，創(chuàng)新工藝，提高商品質(zhì)量，同時(shí)還可以促使商品銷(xiāo)售者改善經(jīng)營(yíng)模式，改革創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勝劣汰，這對(duì)消費(fèi)者也是有益的。盡管我國(guó)在2003年對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行了修訂，但是由于消費(fèi)者自身的經(jīng)濟(jì)能力有限，消費(fèi)者對(duì)商品的熟悉度不高，更多的只是實(shí)現(xiàn)商品的使用價(jià)值，所以在商品的交換中，消費(fèi)者的權(quán)益很容易受到侵害，這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全造成的，也是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益不能很好保護(hù)的結(jié)果。消費(fèi)者權(quán)益是否能夠得到有效保護(hù)，在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)市場(chǎng)的成熟度。

競(jìng)爭(zhēng)法與消費(fèi)者權(quán)益法的關(guān)系。從宏觀的經(jīng)濟(jì)法可看出，競(jìng)爭(zhēng)法在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系中占據(jù)著重要的地位，并且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用，競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之間是相輔相成、互相促進(jìn)的。競(jìng)爭(zhēng)法中包含著反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展危害極大，競(jìng)爭(zhēng)法是調(diào)節(jié)商品經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法則在商品消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間扮演著調(diào)節(jié)者的角色。在商品經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者是不可分割、相互依存的，經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中是否有活力完全取決于消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力，在經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)占有消費(fèi)者的份額多，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中獲利，所以，在買(mǎi)方市場(chǎng)中，經(jīng)營(yíng)者只有通過(guò)不斷地競(jìng)爭(zhēng)加大對(duì)消費(fèi)者的占有，才能在交易中獲勝。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者要想得到更多的消費(fèi)者支持和青睞就必須提高商品質(zhì)量，降低商品價(jià)格，提供周到的服務(wù)以及不斷創(chuàng)新，這些做法都是對(duì)消費(fèi)者有益的，所以消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在商品市場(chǎng)中互相依存、互相促進(jìn)，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的交易關(guān)系和經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系反映了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和競(jìng)爭(zhēng)法之間的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，都在維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的公平、正義、和諧，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，因此競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是相輔相成，互相依存的。

競(jìng)爭(zhēng)立法與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

自古以來(lái)，社會(huì)上一直存在著競(jìng)爭(zhēng)。從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，世界主要的資本主義國(guó)家開(kāi)始向帝國(guó)主義過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也由自由資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡。壟斷的出現(xiàn)，對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民和整個(gè)國(guó)家的利益造成了非常大的傷害，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，各個(gè)國(guó)家從以前對(duì)經(jīng)濟(jì)不干預(yù)到開(kāi)始通過(guò)法律行為對(duì)交易過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束。我國(guó)1993年頒布了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，開(kāi)始對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行約束，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

消費(fèi)者保護(hù)在競(jìng)爭(zhēng)法立法目的中的體現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)法設(shè)定的最終目的就是保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，消費(fèi)者的價(jià)值觀取向是經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的直接后果。在壟斷競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，經(jīng)營(yíng)者不是通過(guò)提高商品的質(zhì)量、不斷創(chuàng)新、降低商品的價(jià)格來(lái)提高消費(fèi)者占有率，而是通過(guò)壟斷手段直接控制投入商品的數(shù)量，以及商品的價(jià)格，降低商品的成本，并且以高額的價(jià)格賣(mài)出，從中賺取更多的利潤(rùn)，不但消費(fèi)者的權(quán)益遭到嚴(yán)重的損害，激化了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾，還損害了整個(gè)社會(huì)的利益和經(jīng)濟(jì)的安全?，F(xiàn)在的反壟斷法已經(jīng)超越了一國(guó)范圍，更多的是針對(duì)大國(guó)對(duì)于弱小國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的威脅，所以競(jìng)爭(zhēng)立法是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在一個(gè)公平、正義、和諧、合理的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷促進(jìn)商品生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、建造新工藝、采用先進(jìn)的技術(shù)，還能使商品經(jīng)營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)方式、提高商品質(zhì)量、降低商品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。但是以強(qiáng)制的手段對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的管制，不但對(duì)經(jīng)營(yíng)者甚至是消費(fèi)者都是一種負(fù)擔(dān)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，人民生活水平的提高，人民的購(gòu)買(mǎi)力不斷地加大，一個(gè)國(guó)家更注重的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何使社會(huì)的整體利益不斷提升，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全更有保證，所以，在某種程度上消費(fèi)者的利益比經(jīng)營(yíng)者的利益更加重要。為了更多地占有消費(fèi)者，提高商品的購(gòu)買(mǎi)力和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，設(shè)立法律保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益就顯得更加地重要了。在合理的競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在如何調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的積極性，擴(kuò)大商品的需求量上下功夫，這也是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的一種保護(hù)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法正是為了約束在競(jìng)爭(zhēng)中變相地危害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營(yíng)者。所以競(jìng)爭(zhēng)立法在保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面起著重要的作用，同時(shí)也對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)起著不可替代的作用。

競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。競(jìng)爭(zhēng)法是處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律，在對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為制約的過(guò)程中，間接地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。從20世紀(jì)開(kāi)始，各個(gè)國(guó)家紛紛設(shè)立了旨在規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為的競(jìng)爭(zhēng)法，競(jìng)爭(zhēng)法在不同的歷史時(shí)期和不同的國(guó)家內(nèi)容不盡相同，但是其保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的是始終不變的。在制定競(jìng)爭(zhēng)法的過(guò)程中，核心和目標(biāo)都是以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為前提的。競(jìng)爭(zhēng)法中的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，不但規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的行為，而且對(duì)于一些企圖損害經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展的行為或是不利因素，同樣作出調(diào)整和規(guī)定。例如對(duì)損害市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益的行為，如虛假宣傳、假冒偽劣、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、集體定價(jià)等行為，都給予嚴(yán)厲的處罰。競(jìng)爭(zhēng)法中還規(guī)定了消費(fèi)者應(yīng)該享有的各項(xiàng)基本權(quán)利，設(shè)置了監(jiān)督機(jī)關(guān)，直接對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為把關(guān)，一旦消費(fèi)者的利益受到損害，經(jīng)營(yíng)者就要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和精神上的賠償，對(duì)于打假、告發(fā)欺詐等行為給予一定的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。所以競(jìng)爭(zhēng)法在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。

我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀。我國(guó)對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)從1984年就已經(jīng)開(kāi)始了，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位也越來(lái)越重要，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民的生活水平得到了不斷地改善，人民的購(gòu)買(mǎi)力不斷地提高，與此同時(shí)，消費(fèi)的過(guò)程中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，這主要是由于我國(guó)目前對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度不夠，消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由于經(jīng)濟(jì)能力的限制，對(duì)消費(fèi)常識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，以及長(zhǎng)期以來(lái)被看做是弱勢(shì)群體，所以在交易過(guò)程中常常會(huì)遇到產(chǎn)品不合格、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、缺斤少兩、售貨服務(wù)跟不上、以次充好、以假亂真等等欺詐行為，這不但給消費(fèi)者帶來(lái)金錢(qián)的損失和精神的侵害，也給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展帶來(lái)了惡劣的影響，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步，所以國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，制定了一系列的法律法規(guī)。

結(jié)論

由于我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法的制定和實(shí)施都處于初級(jí)階段，所以對(duì)消費(fèi)者保護(hù)還存在一些不足之處，需要改善。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的違法行為涉及面比較小，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者的某些行為，仍然是無(wú)法可依。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法秉承公平、公正的原則，旨在保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，建立健康有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但是由這幾年的實(shí)踐來(lái)看，危害消費(fèi)者的行為依然存在，這主要是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)法沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為給出確切的定義，也沒(méi)有建立完善的應(yīng)對(duì)措施，所以在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，仍需在建立健全法律體制方面努力，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征，只有競(jìng)爭(zhēng)，才能激發(fā)市場(chǎng)的活力，并成為經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)力。公平、正當(dāng)、合理的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于商品市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可估量的作用，同時(shí)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)和壟斷勢(shì)必會(huì)給消費(fèi)者權(quán)益帶來(lái)危害，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在當(dāng)今商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，消費(fèi)者需求量不斷上升的形勢(shì)下，要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)于損害消費(fèi)者權(quán)益的行為給予相應(yīng)的懲罰，從根本上保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、有序、長(zhǎng)足發(fā)展。

（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）