王紅兵

[摘要]我國推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程項目管理，也就是對業(yè)主委托的項目進(jìn)行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。按照市場運行規(guī)律,工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。文章探討了工程監(jiān)理與工程項目管理之間的關(guān)系,以及如何融入項目管理發(fā)展過程中應(yīng)具備的條件。

[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理項目管理關(guān)系發(fā)展條件

從某種程度上說，建設(shè)工程項目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。因此應(yīng)鼓勵和支持有條件的監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)過渡，以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場的需要。建設(shè)工程項目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有了較大的擴(kuò)展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù)，以滿足不同客戶的不同需求。

一、工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系

1.項目范圍管理。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是在決策階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段均進(jìn)行“三控二管理一協(xié)調(diào)”（即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)），這與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理側(cè)重于施工階段。

2.工程進(jìn)度管理。項目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。例如在三峽工程中，工程進(jìn)度計劃分為三個大層次進(jìn)行管理，即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。為滿足三峽工程總體進(jìn)度計劃的要求，各監(jiān)理單位控制的工程進(jìn)度計劃還需要協(xié)調(diào)一致，這個工作自然要由業(yè)主來完成，這也就是三峽工程進(jìn)度計劃為什么要分三大層次進(jìn)行管理的客觀原因和進(jìn)度計劃管理的特點。

3.項目成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間。

4.工程質(zhì)量管理。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師經(jīng)常把質(zhì)量控制當(dāng)作頭等大事來抓，從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團(tuán)隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000和ISO10006質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。

從以上幾方面看，項目管理的基本內(nèi)涵與工程監(jiān)理的工作職責(zé)是基本一致的。但它們又有本質(zhì)上的區(qū)別。與工程監(jiān)理相比，工程項目管理的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)階段更為廣泛，對工程項目管理企業(yè)的競爭實力、業(yè)務(wù)能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向發(fā)展。

二、工程監(jiān)理和項目管理不同之處

1.工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強調(diào)全過程都可以介入項目。

2.工程監(jiān)理的工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主，投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進(jìn)行；項目管理則涉及到業(yè)主項目管理的所有方面，即投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。

3.與業(yè)主關(guān)系的定位不同，監(jiān)理單位與項目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實的顧問和助手。

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型. 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階.

三、工程監(jiān)理融入項目管理發(fā)展應(yīng)當(dāng)具備的條件

1.高水平的建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項目管理公司。建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號文發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：深化我國工程建設(shè)組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機遇。

2.工程監(jiān)理業(yè)應(yīng)正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立自身市場定位和生存空間。對于實力較強的監(jiān)理業(yè)，應(yīng)力求取得多個甲級專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務(wù)做強做大，當(dāng)好工程監(jiān)理的排頭兵。對于實力一般的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)特長、人員素質(zhì)、市場信譽等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務(wù)項目，將工程監(jiān)理推向深入；而對于實力較差的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)首先解決生存問題，不必貪大求洋，量力而行搞好小型項目工程監(jiān)理。

3.搞好工程監(jiān)理是監(jiān)理單位向項目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。因此，工程監(jiān)理企業(yè)不但要做好施工階段監(jiān)理工作，有效控制項目目標(biāo)，更要盡力搞好其他相關(guān)服務(wù)工作。工程監(jiān)理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強制力作用下，如果能有效控制項目目標(biāo)，那么工程項目管理就會比工程監(jiān)理更有把握。所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔(dān)負(fù)的對工程項目所實施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項目目標(biāo)應(yīng)完成的最基本的和最基礎(chǔ)的工作。搞好工程監(jiān)理，就能搞好工程項目管理。

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向。當(dāng)工程監(jiān)理企業(yè)把監(jiān)理業(yè)務(wù)做強、做大、做足，則必然要向更高層次的項目管理高層空間拓展，這樣才能持續(xù)穩(wěn)定健康穩(wěn)妥地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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