楊正福

〔關鍵詞〕 農村職業(yè)教育；定義；任務；問題；對策

〔中圖分類號〕 G718

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2012）

１3—0017—０1

目前，農村職業(yè)教育舉步維艱，普遍存在師資不足、投入不足、就業(yè)困難、管理不善等問題，這些因素阻礙了其發(fā)展進程，這引起了有識之士的關注。因此，必須從客觀上提高對農村職業(yè)教育的認識，特別是對于其中包含的許多有待開發(fā)的優(yōu)勢資源，需要認真發(fā)掘，使之得到大力發(fā)展。

一、農村職業(yè)教育的定義及其任務

1. 農村職業(yè)教育的定義。筆者通過實際調查，并結合了前人的探討，對農村職業(yè)教育進行了如下定位：農村職業(yè)教育是促進社會主義新農村建設，推進農業(yè)科技進步，培養(yǎng)具有知識、研發(fā)、操作、管理能力的農業(yè)技能型人才的終身教育體系。農村職業(yè)教育的主要對象是有志于農村事業(yè)的城鄉(xiāng)義務教育的畢業(yè)生、高中畢業(yè)生以及符合條件的農民等。

2. 農村職業(yè)教育的范圍。毋庸置疑，在社會主義新農村建設的大背景下，農村職業(yè)教育的主要任務是推進農業(yè)科技進步、培養(yǎng)和造就具有較高理論素質和實踐能力、有知識、懂技術、會管理的新一代農村技能型勞動者。其涉及的范圍包括農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、草業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)機械、建筑等。

二、農村職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在的問題

1. 認識上的問題。一是對農村職業(yè)教育的范圍認識不清。從以往的研究來看，人們對農村職業(yè)教育普遍缺乏整體認識。許多人在探討農村職業(yè)教育時，基本上都只講如何搞好全日制農村職業(yè)教育，很少有人專門討論非全日制的、業(yè)余性的農村職業(yè)教育。從我國農村的實際情況來看，農村職業(yè)教育應該包括全日制和非全日制兩大類。其中，全日制農村職業(yè)教育主要是針對應屆畢業(yè)生和需要培訓進修的知識青年而興辦的，而非全日制農村職業(yè)教育則主要針對農村從事農業(yè)生產的人展開。非全日制農村職業(yè)教育是全日制農村職業(yè)教育的延續(xù)和發(fā)展，只有搞清楚了二者的關系，才能從整體上認識農村職業(yè)教育。二是對農村職業(yè)教育的目的和任務認識不清，從目前的情況來看，農村職業(yè)教育的實施者對其教育的任務和目標都不很明確。由于對農村職業(yè)教育與普通高中教育的區(qū)別存在認識上的誤區(qū)，因此，二者在課程設置等方面基本相同。

2. 實踐上的問題。由于人們對農村職業(yè)教育認識的不足，帶來了教育實踐上的偏離。這種偏離主要表現(xiàn)在兩個方面：一是全日制農村職業(yè)教育受到了普遍重視，其基礎設施、師資配置、課程設置等都很完備。相反，非全日制職業(yè)教育形式化傾向突出。雖然科技“三下鄉(xiāng)”、業(yè)余農校等非全日制農村職業(yè)教育形式的成果顯著，但這種不受制度約束的教育形式很難維持長久；二是受教育目標的驅使，全日制農村職業(yè)教育的基礎設施、實驗室、師資配置、課程設置等都有定位于城市就業(yè)市場的傾向，這實際上是偏離了其教育的主要目標。

三、搞好新農村職業(yè)教育的對策

1. 要轉變傳統(tǒng)觀念，重新認識農村職業(yè)教育。第一，農村是國民食物的供給源，是國民經濟的基礎。國家扶持“三農”、建設新農村等舉措，是因為“三農”是國家、民族的命脈，沒有穩(wěn)定的“三農”，國家就失去了穩(wěn)定的根基。第二，農村職業(yè)教育的主要任務是培養(yǎng)合格的農村建設者。農業(yè)也是一個完整的職業(yè)體系，在社會主義新農村建設的大背景下，農村職業(yè)教育的任務是培養(yǎng)合格的新農村建設者。有了這個基本認識，農村職業(yè)教育的基礎設施、師資配置、課程設置等就應進行相應的調整。

2. 采取政策傾斜、資金扶持、管理多樣化的方式加強農村職業(yè)教育。第一，在政策層面上，中央和地方各級政府部門的教育政策都要向農村職業(yè)教育傾斜，多制定有利于其發(fā)展的新政策。第二，在資金安排上，也要向農村職業(yè)教育傾斜，并加大對非全日制農村職業(yè)教育的投入比例，重點在基礎設施、實驗設施、師資方面加大投入力度。第三，在管理上要走多樣化發(fā)展的道路。對于農村全日制職業(yè)教育，可以把管理下放到縣域，非全日制農村職業(yè)教育則可以把管理權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使其更貼近現(xiàn)實，更具有靈活性。

3. 投入的多元化。在有利于農村職業(yè)教育發(fā)展的前提下，除政府投入外，還應鼓勵民間資本合理進入，以更好地促進農村職業(yè)教育的快速發(fā)展。

4. 整合教育資源，節(jié)約辦教育。農村職業(yè)教育的開展應體現(xiàn)節(jié)約精神。為此，對農村現(xiàn)有教育資源進行整合，并使其效益最大化。目前，我國農村職業(yè)教育大多存在場地不足、設備短缺、師資匱乏等問題。因此，各地應結合自己的情況，通過資源共享的辦法來逐步解決。例如，與鄰近的高等院校開展“幫扶”形式的合作，利用當地的小學、中學的校舍等。

（本文為白銀市教育科學規(guī)劃課題研究成果，課題編號：BY〔2011〕G195）

編輯：陳富祥