賈超

摘要：新聞發(fā)言人制度是一種相對(duì)穩(wěn)定和規(guī)范的公共信息傳播機(jī)制，通過(guò)發(fā)布、傳播與公眾利益相關(guān)的信息，在引導(dǎo)輿論、協(xié)調(diào)矛盾、改善形象、化解危機(jī)等方面起到了巨大的作用。文章將新聞發(fā)言人制度引入高校學(xué)生工作中，探討其在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件時(shí)的工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新聞發(fā)言人；學(xué)生工作；危機(jī)事件

中圖分類(lèi)號(hào)：G21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-8122（2012）12-0137-02

近年來(lái)，高校學(xué)生危機(jī)事件頻發(fā)，給高校的聲譽(yù)帶來(lái)了巨大的損失，越來(lái)越多的高校開(kāi)始重視危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。2010年7月29日頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確要求，要“積極推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)”，“完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端”。在應(yīng)對(duì)高校學(xué)生危機(jī)事件時(shí)，新聞發(fā)言人制度起到了舉足輕重的作用。早在2006年，教育部新聞發(fā)言人王旭明就曾表示，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要建立新聞發(fā)言人制度，設(shè)立新聞發(fā)言人。2010年9月，教育部頒布了《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》，又進(jìn)一步明確了高等學(xué)校新聞發(fā)布制度的職責(zé)和要求。

所謂高校學(xué)生危機(jī)事件，是指以高校大學(xué)生為主體或涉及大學(xué)生利益的，主要發(fā)生在高校校園內(nèi)的，在事先未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)或潛伏尚未發(fā)作的，對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)、秩序或部分成員造成嚴(yán)重影響的情境[1]。將新聞發(fā)言人制度引入高校學(xué)生工作中，可以有效解決學(xué)生群體中出現(xiàn)的危機(jī)事件，化解學(xué)生群體中的矛盾和不和諧因素，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。這一舉措對(duì)于創(chuàng)新學(xué)生工作具有重要的實(shí)踐意義。

一、高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度的實(shí)踐意義

1.高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度是應(yīng)對(duì)學(xué)生危機(jī)事件、維護(hù)校園安全穩(wěn)定的重要手段。以往高校出現(xiàn)學(xué)生危機(jī)事件，都是采用傳統(tǒng)的“堵”和“捂”的辦法，也就是“新聞——舊聞——無(wú)聞”的策略。廣大師生無(wú)法了解事件的真相，謠言四起，反而造成了學(xué)校工作的被動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校在師生中的形象和地位。引入新聞發(fā)言人制度后，學(xué)校在發(fā)生危機(jī)后的第一時(shí)間，通過(guò)各種渠道和方式公布真相，制止謠言，變“堵”為“疏”，得到師生的理解，得到社會(huì)的寬容，這樣才能更好地控制事態(tài)的發(fā)展，提高學(xué)校危機(jī)管理的能力，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

2.高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度是促進(jìn)校務(wù)公開(kāi)、建立陽(yáng)光大學(xué)的重要措施。長(zhǎng)期以來(lái)，高校學(xué)生工作的新聞信息發(fā)布機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)披露不規(guī)范、政策發(fā)布滯后、溝通效率不高。這些情況嚴(yán)重制約著師生作為權(quán)力主體享有客觀真實(shí)地了解學(xué)校工作的知情權(quán)和參與權(quán)。學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校和廣大師生重要的橋梁和紐帶，承擔(dān)“承上啟下”、“上傳下達(dá)”的重要作用。校務(wù)公開(kāi)可以增大學(xué)生工作的透明度和公信力，可以讓師生更好的理解學(xué)校各項(xiàng)政策和制度，強(qiáng)化師生對(duì)于學(xué)校的認(rèn)可度和歸屬感。

3.高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度是學(xué)校進(jìn)行科學(xué)化、民主化管理的重要途徑。在高校學(xué)生工作中引入新聞發(fā)言人制度，可以給廣大師生構(gòu)建一個(gè)民主參與學(xué)校管理、決策和監(jiān)督的重要平臺(tái)。正是由于有這樣一個(gè)平臺(tái)的存在，才使得高校在出臺(tái)學(xué)生工作相關(guān)制度時(shí)決策更加謹(jǐn)慎、更加客觀、更加滿足師生的利益訴求，增強(qiáng)了決策和科學(xué)化和民主化。在征求意見(jiàn)時(shí)，要廣泛吸納各方建議，進(jìn)行綜合分析、判斷，重視傾聽(tīng)基層的聲音，能有效避免決策上的重大失誤。同時(shí)，還可以促進(jìn)學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)辦事效率的提升，避免人浮于事現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度是高校應(yīng)對(duì)媒體輿論、樹(shù)立良好形象的必然選擇。當(dāng)今的社會(huì)是媒體技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，以微薄、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興傳媒手段產(chǎn)生了巨大的社會(huì)輿論力量，高校也深受這種力量的影響。高校如何順應(yīng)這一歷史發(fā)展潮流，游刃有余地應(yīng)對(duì)媒體輿論，是擺在面前的一項(xiàng)重要課題。媒體是一把雙刃劍，用得好了，可以利用它向外界宣傳學(xué)校發(fā)展、招生政策、人才培養(yǎng)等正面信息，可以樹(shù)立良好的形象；但是如果用得不好，也很有可能迅速破壞學(xué)校的形象，其帶來(lái)的損失是不可估量的。

5.高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度是新形勢(shì)下對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的新途徑、新方法。建立高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度，可以在有效傳遞學(xué)校信息的同時(shí)，掌握學(xué)生對(duì)于學(xué)生工作的態(tài)度、看法和認(rèn)識(shí)?？梢砸源藶槠鯔C(jī)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想政治教育，進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀的進(jìn)一步引導(dǎo)。學(xué)生工作新聞發(fā)言人發(fā)布的都是同廣大學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)息息相關(guān)的重要信息，是學(xué)生廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題，對(duì)于廣大學(xué)生擁護(hù)的政策和制度，可以利用這一制度很好的凝聚人心，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、認(rèn)真配合。

二、建立和完善高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度體系

高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度的實(shí)施，必須建立一套與高校學(xué)生工作實(shí)際相適應(yīng)的制度體系，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以完善。

1.高校學(xué)生工作新聞發(fā)布組織機(jī)構(gòu)的建立。高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人制度要求必須有健全的組織機(jī)構(gòu)。其組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、黨委學(xué)工部（學(xué)生處）、黨委研工部、校團(tuán)委、校醫(yī)院、后勤集團(tuán)等職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及各學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)等與學(xué)生工作密切相關(guān)的人員共同組成，可以設(shè)立委員會(huì)的形式，常設(shè)機(jī)構(gòu)可以放在黨委學(xué)工部（學(xué)生處）、黨委研工部或黨委宣傳部。

2.高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人的選任和培訓(xùn)。高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人可以由學(xué)校主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校辦公室、黨委宣傳部、黨委學(xué)工部（學(xué)生處）、黨委研工部等職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。任職資格要求是要具備較高的思想素質(zhì)和理論素養(yǎng)，熟悉新聞宣傳工作和學(xué)生工作情況，有較強(qiáng)的交流溝通能力，有良好的心理素質(zhì)和個(gè)人魅力，有駕馭復(fù)雜局面的能力等等。相對(duì)于政府的專(zhuān)職發(fā)言人，高校的新聞發(fā)言人不一定統(tǒng)一為專(zhuān)職，可以允許為兼職，也可以根據(jù)危機(jī)事件的不同情況選定不同的新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人選定后，要持續(xù)地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)?jiān)谛侣勑麄?、思想政治教育、學(xué)生工作方面有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行針對(duì)性的輔導(dǎo)。

3.高校學(xué)生工作新聞發(fā)布的內(nèi)容。高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人在公布消息之前，應(yīng)將發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行全面、認(rèn)真的核實(shí)，包括信息的來(lái)源、搜集過(guò)程、背景材料以及事件的具體過(guò)程等等，保證所發(fā)布的信息真實(shí)可靠。對(duì)可能引起的懷疑、質(zhì)詢(xún)要有充分的準(zhǔn)備和詳細(xì)的應(yīng)對(duì)策略。發(fā)布信息時(shí)，要由被動(dòng)的信息源變成主動(dòng)的信息發(fā)布者，通過(guò)“曉之以理、動(dòng)之以情”的方式使媒體和公眾產(chǎn)生信任感，消除誤解，疏導(dǎo)情緒，尊重媒體和公眾的知情權(quán)，獲得公眾輿論支持，以此扭轉(zhuǎn)危機(jī)帶來(lái)的不利局面，提升學(xué)校的形象及公信力。

4.高校學(xué)生工作新聞發(fā)布的方式。高校學(xué)生工作新聞發(fā)布的方式和途徑是多樣的。在制度構(gòu)建過(guò)程中，要特別注意信息發(fā)布途徑的系統(tǒng)化和規(guī)范化。根據(jù)發(fā)布載體的不同，新聞發(fā)布的方式可以分為會(huì)議發(fā)布、網(wǎng)上發(fā)布、報(bào)紙發(fā)布等幾種形式。會(huì)議發(fā)布的方式主要包括新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、記者見(jiàn)面會(huì)等。網(wǎng)上發(fā)布則包括網(wǎng)站、QQ、微博等多種形式。而報(bào)紙發(fā)布則多采用新聞通稿的形式。會(huì)議發(fā)布和新聞通稿的形式顯得更加正式一些，尤其在應(yīng)對(duì)復(fù)雜危機(jī)局面的情況下，不宜單獨(dú)使用網(wǎng)上發(fā)布的方式。在實(shí)際過(guò)程中，也可以采用三者結(jié)合的形式，效果會(huì)更好。

5.高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人在危機(jī)事件中的媒體素養(yǎng)。媒體素養(yǎng)就是一個(gè)人認(rèn)識(shí)、評(píng)判和運(yùn)用傳媒的態(tài)度與能力。在學(xué)生危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)充分理解和認(rèn)識(shí)傳媒的力量，學(xué)會(huì)正確運(yùn)用媒體資源。一是要與媒體建立良好的合作關(guān)系。學(xué)會(huì)與媒體打交道，學(xué)會(huì)與新聞?dòng)浾吆献鞴彩?，學(xué)會(huì)利用媒體來(lái)宣傳自己的工作。危機(jī)發(fā)生時(shí)，要善于處理和新聞媒體的關(guān)系，引導(dǎo)其展示學(xué)校在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件時(shí)的正面信息。二是做好危機(jī)處理的輿論引導(dǎo)。危機(jī)事件發(fā)生后，一定要在學(xué)生工作相關(guān)的網(wǎng)站、報(bào)紙、QQ群、微博等媒體平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、滾動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息，掌握主動(dòng)權(quán)，不給造謠者以任何可乘之機(jī)，流言蜚語(yǔ)也就會(huì)不攻自破[2]。

6.高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人在危機(jī)事件中的掌控能力。面對(duì)突發(fā)性事件的發(fā)生，信息公開(kāi)的程度、溝通的方式、團(tuán)體合作的精神態(tài)度都在考驗(yàn)著新聞發(fā)言人的掌控事態(tài)的能力。得知危機(jī)事件發(fā)生后，新聞發(fā)言人應(yīng)立即在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)，用相機(jī)、錄音筆、DV等主動(dòng)地獲取第一手資料，為以后發(fā)布新聞消息、處理人際關(guān)系、掌握輿論主動(dòng)權(quán)打下基礎(chǔ)。在新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人要營(yíng)造一種民主的、互動(dòng)的氛圍，這樣既可以緩解緊張氣氛，又可以使事件的真實(shí)情況在互動(dòng)中表述得更細(xì)致具體[3]。交流時(shí)要表現(xiàn)得果斷自信，不能猶豫，對(duì)于提問(wèn)要正面回答，不能用“無(wú)可奉告”來(lái)搪塞回避。要注意溝通時(shí)的語(yǔ)言技巧，成功的發(fā)言技巧可以展現(xiàn)出個(gè)人魅力，能夠迅速地給人以信賴(lài)的感覺(jué)，而失敗的發(fā)言技巧無(wú)法準(zhǔn)確的還原事件的真實(shí)情況，容易引起事態(tài)的失控。新聞發(fā)言人發(fā)布信息時(shí)一定要態(tài)度真誠(chéng)，切記說(shuō)謊；要根據(jù)當(dāng)時(shí)的語(yǔ)言環(huán)境，調(diào)動(dòng)各種情緒，增強(qiáng)感染力；語(yǔ)言切記高深晦澀，要通俗易懂；要用生動(dòng)活潑、形象幽默地方式來(lái)闡述政策、觀點(diǎn)或結(jié)論。

7.高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人在危機(jī)事件中的輿情監(jiān)控能力。高校學(xué)生工作新聞發(fā)言人同時(shí)還要負(fù)責(zé)建立學(xué)校的新聞?lì)A(yù)警和輿情監(jiān)控機(jī)制，研究和把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)向?qū)W校有關(guān)部門(mén)反饋并有針對(duì)性地做好相關(guān)工作[4]。在新聞信息發(fā)布后，要注意收集和整理公眾反映和社會(huì)輿論。出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)時(shí)，要馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急措施和補(bǔ)救機(jī)制，切不可因?yàn)閾?dān)心事態(tài)可能惡化而對(duì)敏感問(wèn)題三緘其口，這樣更容易造成以訛傳訛、難以澄清的態(tài)勢(shì)。要盡可能地回答公眾普遍關(guān)心而又不甚了解的話題，緩解負(fù)面影響，爭(zhēng)取將輿論引回正常軌道。

三、結(jié) 語(yǔ)

高校的學(xué)生危機(jī)事件無(wú)處不在，但危機(jī)在一定程度上同時(shí)也是轉(zhuǎn)機(jī)，如果能夠科學(xué)、妥善地處理好高校學(xué)生危機(jī)事件，那么危機(jī)就可以成為促進(jìn)高校發(fā)展建設(shè)的轉(zhuǎn)機(jī)。高校學(xué)生工作發(fā)言人制度在這其中起到了關(guān)鍵的作用。隨著高等教育改革的進(jìn)一步推進(jìn)，新聞發(fā)言人制度在高校危機(jī)管理中的價(jià)值將會(huì)逐漸體現(xiàn)出來(lái)，并得到高度重視，相信這一領(lǐng)域的相關(guān)研究成果也會(huì)越來(lái)越豐富。

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