李文友

金色的夕陽(yáng)滑向?yàn)趵w水庫(kù)尾側(cè)的幾座土丘，寒意愈發(fā)濃烈；夜幕降臨前后，草原上的風(fēng)像狼嚎一般吼開(kāi)來(lái)。

在烏拉蓋水庫(kù)以東10公里處，占地30平方公里的烏拉蓋能源化工基地?zé)艋鹜?，這為漆黑寂寥的原野帶來(lái)些許暖意。依托當(dāng)?shù)氐拿旱V資源，這個(gè)基地內(nèi)已建成年產(chǎn)110萬(wàn)噸合成氨、200萬(wàn)噸大顆粒尿素生產(chǎn)線和300萬(wàn)噸甲醇生產(chǎn)項(xiàng)目。在水庫(kù)與基地之間，貫穿著一條深寬均為4米的引水渠；其猶如一條鮮活的動(dòng)脈，日夜不停地向基地內(nèi)輸水，以保障基地年均4000萬(wàn)方的用水需求。

伴隨大量煤化工項(xiàng)目的規(guī)劃和落地，快速增加的工業(yè)用水以及可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題已無(wú)法回避。在許多區(qū)域，傳統(tǒng)的農(nóng)牧文化與工業(yè)文明激烈交互，居民、農(nóng)業(yè)與化工用水時(shí)有沖突。在“逢煤必化”的風(fēng)向里，地方生態(tài)系統(tǒng)以及資源承載能力正面臨新的考量。

水養(yǎng)煤

無(wú)疑，資源稟賦在很大程度上決定了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑；巨量的煤儲(chǔ)成為一些資源城市的造富資本。

內(nèi)蒙古曾依托草原下的“黑金”，連續(xù)數(shù)年穩(wěn)坐中國(guó)GDP增速的頭把交椅。2009年，自治區(qū)的一位領(lǐng)導(dǎo)曾向外界表示，“世界增速最快的是中國(guó)，中國(guó)增速最快的是內(nèi)蒙，內(nèi)蒙增速最快的是鄂爾多斯?，F(xiàn)在，鄂爾多斯的人均GDP已超香港?！弊院乐橐缬谘员怼?/p>

時(shí)過(guò)境遷之后，“熱烈歡迎各位企業(yè)家到內(nèi)蒙古考察、投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)財(cái)”的金牌項(xiàng)目，已不再是直接開(kāi)采資源，而是“煤化工”。

11月初，《英才》記者從相關(guān)人士處獲悉，煤化工行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件——《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》及《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已獲得多方認(rèn)可，可能于年底或明年初出臺(tái)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我國(guó)“十二五”期間要重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)大型煤炭開(kāi)采基地，包括山西、陜北、內(nèi)蒙、新疆、河南、云貴等地，計(jì)劃在此范圍內(nèi)打造煤電一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)16個(gè)西部大型煤電基地。而來(lái)自于中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間，我國(guó)煤化工基地建設(shè)投資近2萬(wàn)億人民幣。

煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，首先要有煤炭資源保障，二則需要大量的水，兩者不可或缺。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前生產(chǎn)一噸煤制油的耗水量約為9噸，煤制烯烴約為20噸，煤制二甲醚約為12噸，煤制天然氣（甲烷）耗水量約為6噸，煤制乙二醇約為9噸。

據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤介紹，一個(gè)典型的20億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目，年耗水量約為1400萬(wàn)噸，如果要實(shí)現(xiàn)600億立方米/年的煤制氣產(chǎn)能，將需要每年4.2億噸的水資源供應(yīng)。

由中國(guó)科學(xué)院地理所編制的《煤電基地開(kāi)發(fā)與水資源研究》顯示，“十一五”期間32個(gè)在建或投產(chǎn)煤化工重大項(xiàng)目，以及“十二五”15個(gè)新建重大項(xiàng)目的需水量合計(jì)約為每年11.1億立方米。如果在研究結(jié)果上再增加10%的需水總量調(diào)整系數(shù)，那么預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的需水量約為12.22億立方米，折算后每天為334.68萬(wàn)立方米。

讓投資者和地方政府皺眉的現(xiàn)實(shí)掣肘在于，煤炭與水兩種資源在地理空間分布上的明顯“相逆”。除云南和貴州外，許多富煤地區(qū)地處干旱的西北，水資源匱乏。即多煤的地區(qū)缺水，有水的地方少煤。煤化工項(xiàng)目的水源問(wèn)題由此凸顯。煤多水足的、“特別適合上大型化工項(xiàng)目”的寶地少之又少。

縱觀地圖，寧夏、陜西、山西、內(nèi)蒙、河南等國(guó)內(nèi)大多富煤地區(qū)皆處黃河流域之內(nèi)，黃河由此成為很多大型煤化工項(xiàng)目最主要的水源。隨著一個(gè)個(gè)資源依賴型城市崛起于在黃河之濱；呼嘯前行的工業(yè)文明，猶如索求無(wú)度的孩子，以前所未有的饑渴姿態(tài)尋求“母親河”的喂養(yǎng)。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，需要黃河水資源提供支撐的巨型能源基地有：寧夏寧東能源基地、內(nèi)蒙古呼包鄂“金三角”經(jīng)濟(jì)圈、烏海市及烏斯太工業(yè)能源基地、陜西陜北榆林能源工業(yè)基地和山西離柳煤電基地。

綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任孫慶偉博士告訴《英才》記者，過(guò)去十年，黃河流域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)利用率已高達(dá)60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上公認(rèn)40%的警戒線。

水權(quán)置換

目前，不止在內(nèi)蒙古，山西、新疆、陜西等地的一些煤化工項(xiàng)目，就因?yàn)闆](méi)有充足的水資源可用，被迫停工。

每年國(guó)家分配給黃河沿岸各省市自治區(qū)的水量指標(biāo)有明確的限定，對(duì)于超出的指標(biāo)需求，各地則可以采取水權(quán)置換的方法，解決煤化工待批項(xiàng)目用水。所謂水權(quán)置換，就是工業(yè)企業(yè)為了取得用水指標(biāo)，投資在國(guó)家黃河水利委員會(huì)確定的某一灌區(qū)內(nèi)，實(shí)施農(nóng)田節(jié)水改造工程，但據(jù)記者了解，水權(quán)置換亦有指標(biāo)和底線，其獲取水量也不足以滿足全部項(xiàng)目的用水需求。

內(nèi)蒙古發(fā)改委某官員告訴《英才》記者，目前內(nèi)蒙古著力在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市黃河流域，打造以煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“沿黃經(jīng)濟(jì)帶”。為了舒緩用水壓力，政府鼓勵(lì)水資源缺乏而煤炭資源富集地區(qū)與黃河沿岸地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)作，變此前的“調(diào)水”為“輸煤”，以期實(shí)現(xiàn)水、煤資源跨區(qū)域優(yōu)化組合。

目前，鄂爾多斯市投資10億元以上的30個(gè)項(xiàng)目就急需落實(shí)3億立方米的用水量，而該地區(qū)可置換的工業(yè)用水指標(biāo)僅為1.3億立方米。為解決這些項(xiàng)目今后的用水困局，一些煤化工企業(yè)想到了另一種解決措施——投資水庫(kù)。

在內(nèi)蒙古克什克騰旗，大唐國(guó)際投資建設(shè)了克旗大石門(mén)子水庫(kù)，庫(kù)容1.9億立方米，以保證大唐國(guó)際煤制天然氣項(xiàng)目有充足水源；甘肅華亭中煦煤化工有限責(zé)任公司投資建設(shè)了石堡子水庫(kù)，該水庫(kù)總庫(kù)容710萬(wàn)立方米，以保證60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；新疆廣匯新能源有限公司為保證伊吾縣淖毛湖工業(yè)區(qū)的甲醇、二甲醚和煤制天然氣項(xiàng)目有可靠水源，投資2億元修建了伊吾縣峽溝水庫(kù)，水庫(kù)庫(kù)容1400萬(wàn)立方米。

為了不讓水拖了后腿，各煤化工企業(yè)在水的循環(huán)利用上做起了文章。如神華寧東煤化工基地烯烴循環(huán)水、供水系統(tǒng)安裝及土建項(xiàng)目的循環(huán)水裝置最大水處理量高達(dá)432萬(wàn)立方米/日，相當(dāng)于北京城區(qū)最高用水量257.5萬(wàn)立方米/日的1.68倍，成為當(dāng)前世界最大的工業(yè)循環(huán)水裝置之一。

有分析人士認(rèn)為，全國(guó)很多地方的煤化工項(xiàng)目自規(guī)劃起就忽視了對(duì)水資源的依賴程度，因?yàn)閲?guó)家建設(shè)煤化工項(xiàng)目是站在能源戰(zhàn)略的高度，地方則是為了拉動(dòng)投資、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，煤化工項(xiàng)目對(duì)水資源的破壞程度并沒(méi)有得到重視。煤炭研究專家李朝林建議，不管?chē)?guó)家還是地方的政策，必須要嚴(yán)厲一些，逼著企業(yè)節(jié)水。