張德玉

近年來(lái)，北京工商大學(xué)黨委深入貫徹落實(shí)中央“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的戰(zhàn)略部署，在北京市委和市委教育工委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)黨管干部原則，深入推進(jìn)學(xué)校干部人事制度改革，緊緊抓住近年來(lái)三次大規(guī)模干部聘任的有利時(shí)機(jī)，積極探索，努力實(shí)踐，初步形成了較為合理的干部選拔和使用工作機(jī)制，選人用人公信度不斷提高，中層干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提升，為推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

加強(qiáng)制度建設(shè)，保障選拔任用干部的民主公開(kāi)

選拔任用是干部工作的重中之重，關(guān)系到黨管干部原則的落實(shí)，關(guān)系到選人用人的導(dǎo)向和廣大教職工對(duì)黨的干部工作的信任度。學(xué)校黨委認(rèn)真落實(shí)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范干部選拔工作。

1.實(shí)行“兩推三薦”，完善初始提名機(jī)制

“兩推”制度是指在干部換屆和日常調(diào)整中，提名人選須經(jīng)兩層范圍的投票推薦。院系干部的選拔提名要由全體教職工無(wú)記名投票推薦，院系黨政工領(lǐng)導(dǎo)集體研究，提出推薦人選，并將推薦人選報(bào)學(xué)校干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組；機(jī)關(guān)干部選拔提名要由全體中層干部和本單位干部進(jìn)行無(wú)記名投票推薦，兩個(gè)范圍提出的推薦人選報(bào)學(xué)校干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

學(xué)校黨委鼓勵(lì)符合聘任條件者積極自薦?！叭]”制度是指在公開(kāi)招聘干部時(shí)，對(duì)組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的人選全部納入公開(kāi)招聘范圍，經(jīng)組織部進(jìn)行資格審查合格后進(jìn)入后續(xù)程序。

初始提名是干部選任工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣大教職工高度關(guān)注。學(xué)校黨委堅(jiān)持黨的群眾路線，不斷擴(kuò)大教職工對(duì)干部工作情況的知情權(quán)、參與權(quán)，把初始提名權(quán)賦予廣大教職工。在干部選任中實(shí)行“兩推三薦”，使基層教職工群眾都有提名和參與的權(quán)利，提高了干部群眾對(duì)干部選拔工作的知曉度和參與度，取得了良好效果。

2.實(shí)行“一票兩示（試）”，健全公開(kāi)透明機(jī)制

“一票”是指學(xué)校在對(duì)黨委確定的考察人選進(jìn)行考察時(shí)，再一次進(jìn)行無(wú)記名投票，對(duì)是否同意考察人選擔(dān)任中層干部明確表示同意或者反對(duì)（院系干部在全院系范圍，機(jī)關(guān)干部在本單位范圍），投票結(jié)果作為是否聘任考察人選的重要依據(jù)。

“兩示（試）”是指學(xué)校對(duì)干部選任的全過(guò)程實(shí)行公示制度，以及新任干部實(shí)行“試用期”制度。公示制度即對(duì)干部聘任過(guò)程中的報(bào)名情況及人選、考察人選、擬任人選和任用人員進(jìn)行公示，干部換屆時(shí)公示期不少于4天，日常干部調(diào)整時(shí)公示期不少于7天。“試用期”制度即新任干部上崗后6個(gè)月為試用期，期滿進(jìn)行考核，考核合格者正式任用。

“一票兩示（試）”制度的實(shí)施，確保了學(xué)校在考察環(huán)節(jié)收集到真實(shí)的民意，在聘任選任過(guò)程中及時(shí)了解干部群眾對(duì)聘任人選的意見(jiàn)反映，在任職過(guò)程中為進(jìn)一步考察新任干部的履職能力留有余地，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部工作的民主公開(kāi)透明，提高了干部群眾對(duì)黨的干部工作的信任度。2012年，學(xué)校中層干部競(jìng)聘期間，組織部共發(fā)布各種公示6次，網(wǎng)上發(fā)布的各種通知、公告和公示點(diǎn)擊率合計(jì)42，222人次，平均每篇3，518.5人次。

3.實(shí)行“梯次票決”，落實(shí)民主集中機(jī)制

“梯次票決”是校黨委常委會(huì)討論決定干部任用時(shí)必須經(jīng)過(guò)兩次差額、一次等額的無(wú)記名投票決定干部任用的程序規(guī)定。一是經(jīng)過(guò)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組醞釀后提出3名候選人交常委會(huì)討論，常委會(huì)最終通過(guò)差額票決的方式，確定2名考察人選；二是確定的考察人選經(jīng)組織部門(mén)考察后提交常委會(huì)，常委會(huì)再次差額票決確定1人為擬任人選進(jìn)行公示；三是公示期結(jié)束后，常委會(huì)等額票決決定任用。所有票決均為無(wú)記名投票，并當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果，超過(guò)半數(shù)方為有效。

選拔任用干部是“三重一大”的重要內(nèi)容，校黨委常委會(huì)作為決定干部選任的最高決策機(jī)構(gòu)，是否堅(jiān)持民主集中制，保障黨委常委充分發(fā)表意見(jiàn)、形成統(tǒng)一意志、發(fā)揮黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用是決定干部任用工作成敗的關(guān)鍵。實(shí)行“梯次票決”，以制度形式保障充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，避免“鴉雀無(wú)聲”，確保在民主基礎(chǔ)上的集中，避免“議而不決”，為正確選拔和任用干部打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)施公開(kāi)競(jìng)聘，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用的力度

學(xué)校積極實(shí)施公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，探索了多種形式競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出打造平臺(tái)，堅(jiān)決避免在少數(shù)人中選拔。近3年，學(xué)校有30個(gè)崗位在全校范圍公開(kāi)競(jìng)聘，近200人報(bào)名參加，一批干部通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)

空崗競(jìng)聘是優(yōu)中選優(yōu)的過(guò)程，因此學(xué)校規(guī)定的空崗競(jìng)聘條件相對(duì)于續(xù)聘干部任職條件更為嚴(yán)格。學(xué)校在近兩次空崗競(jìng)聘文件中都明確規(guī)定了學(xué)歷、職稱和年齡要求，而且學(xué)歷要求不斷提高。2010年競(jìng)聘條件要求國(guó)民教育本科以上，2012年提高到碩士學(xué)歷學(xué)位以上。

2.綜合測(cè)評(píng)，全面考核

為全面考察競(jìng)聘人員的綜合素質(zhì)和能力，競(jìng)聘方式采取筆試、面試、日?？己讼嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行全面測(cè)評(píng)。一是對(duì)全體競(jìng)聘人員進(jìn)行筆試，請(qǐng)校外權(quán)威機(jī)構(gòu)命題、判卷，綜合考察競(jìng)聘人員的分析判斷、政策水平、文字能力。二是組成數(shù)量較大的評(píng)委組對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行面試。評(píng)委由主管組織人事工作的校領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員、紀(jì)委委員、黨代會(huì)教代會(huì)代表、民主黨派代表等組成。2010年和2012年兩次競(jìng)聘評(píng)委組先后由17人和21人組成，綜合考察競(jìng)聘人員對(duì)職位的理解以及工作思路、語(yǔ)言表達(dá)等能力。三是將近3年年度考核情況、日常工作表現(xiàn)及是否是后備干部等因素作為重要參考。

3.全程公開(kāi)，接受監(jiān)督

一是組織部對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審核，不符合條件的一律不得參加競(jìng)聘，同時(shí)對(duì)符合條件人員進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。二是在校園網(wǎng)發(fā)布干部競(jìng)聘面試時(shí)間地點(diǎn)通知，鼓勵(lì)廣大教職工旁聽(tīng)。2012年面試現(xiàn)場(chǎng)還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了旁聽(tīng)席，確保各方代表參加。三是面試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布。

促進(jìn)輪崗交流，搭建干部多崗位歷練平臺(tái)

多崗位歷練是中層干部迅速成長(zhǎng)、不斷提高能力水平的有效方式。近年來(lái)，結(jié)合中層干部隊(duì)伍特點(diǎn)，學(xué)校以連續(xù)兩屆任職干部必須交流為突破，以大力選拔來(lái)自基層一線的教師為導(dǎo)向，以強(qiáng)化機(jī)關(guān)院系交流為目的，搭建干部多崗位鍛煉的平臺(tái)，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)得到顯著提升。

1.堅(jiān)持輪崗制度，促進(jìn)干部交流

學(xué)校不斷加大干部交流力度，不斷完善干部輪崗制度，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較高的崗位兩屆必須輪崗交流，其他崗位兩屆原則上要輪崗交流的制度。2012年聘任完成后，必須交流和原則上應(yīng)交流的干部全部進(jìn)行了交流。同時(shí)，對(duì)部分尚未連任兩屆的干部也進(jìn)行了輪崗交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，130名中層干部中，輪崗交流35人，占續(xù)聘干部的35.0%。

2.堅(jiān)持面向基層，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

學(xué)校高度重視從基層一線選拔干部，高度重視機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)基層經(jīng)驗(yàn)。近5年，學(xué)校從學(xué)院基層和教學(xué)科研一線，選拔了46名骨干教師和優(yōu)秀青年充實(shí)到機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。同時(shí)，積極安排長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕中層干部到基層任職，安排院系干部到機(jī)關(guān)任職。2012年，院系、機(jī)關(guān)交流的干部為25人，占全部中層干部的19.2%。院系、機(jī)關(guān)干部的交流促進(jìn)了學(xué)校的各項(xiàng)管理服務(wù)工作更加貼近基層、貼近實(shí)際，促進(jìn)了中層干部隊(duì)伍整體上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3. 堅(jiān)持能上能下，增強(qiáng)隊(duì)伍活力

學(xué)校為了促進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，規(guī)定在聘任時(shí)男年滿57周歲、女年滿52周歲的干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；積極鼓勵(lì)妥善安排擔(dān)任中層干部時(shí)間較長(zhǎng)但業(yè)務(wù)上有專(zhuān)長(zhǎng)的雙肩挑干部返回教學(xué)科研崗位；對(duì)個(gè)別人崗不適、考核不理想的干部及時(shí)作出調(diào)整。在近兩次聘任中，有30人因?yàn)樯鲜鲈虿辉贀?dān)任中層干部，為年輕干部提供了更多的機(jī)會(huì)和更大的舞臺(tái)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力和扎實(shí)工作，學(xué)校建設(shè)了一支政治優(yōu)良、視野開(kāi)闊、思路清晰、活力充沛的中層干部隊(duì)伍，目前，學(xué)校中層干部平均年齡42歲，具有高級(jí)職稱的占56.9%；具有博士學(xué)歷的占34.6%，已經(jīng)成為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。今后，學(xué)校將繼續(xù)按照中央和北京市大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力打造“科學(xué)發(fā)展有思路、加快轉(zhuǎn)型有干勁、服務(wù)師生有熱情、構(gòu)建和諧有作為”的中層干部隊(duì)伍，為高等教育的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者系北京工商大學(xué)黨委副書(shū)記）

[責(zé)任編輯：于洋]