王娜

［摘要］ 近年來(lái)，我國(guó)民辦高校經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的較快發(fā)展，取得了一定的成果。民辦高校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要力量之一。在民辦高校高速發(fā)展的同時(shí)，招生問(wèn)題是直接關(guān)系其生存與發(fā)展的重中之重，因此民辦高校在應(yīng)對(duì)普通高校擴(kuò)招、二級(jí)學(xué)院不公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也存在很多諸如招生虛假宣傳、管理和后勤服務(wù)問(wèn)題，本文重點(diǎn)就招生方面出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，總結(jié)問(wèn)題產(chǎn)生的原因并提出參考對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］ 民辦高校； 招生問(wèn)題； 發(fā)展； 對(duì)策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 074

［中圖分類(lèi)號(hào)］G64［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）10- 0127- 02

民辦高校在增加教育供給、改善教育公平、提高教育效率和擴(kuò)大自由教育方面，發(fā)揮了極大的作用。但是隨著公辦高校數(shù)量的增加和招生量的逐年劇增，加之國(guó)外學(xué)校的搶占，以及民辦學(xué)校之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得民辦高校的生存和發(fā)展受到越來(lái)越多的威脅。特別是很多起步較晚的民辦高校，受知名度和宣傳等的影響，生源問(wèn)題成為各類(lèi)問(wèn)題之首。由于生源問(wèn)題對(duì)民辦高校的重要影響，使得各個(gè)民辦高校都在極力采取各種招生政策等方法爭(zhēng)取生源，在取得一定成效的同時(shí)也暴露出一些需要引起我們注意的問(wèn)題。

１招生問(wèn)題的主要表現(xiàn)

１．１招生標(biāo)準(zhǔn)不固定，隨意降低錄取門(mén)檻

一旦生源的量沒(méi)有達(dá)到要求，就通過(guò)多種形式和手段，變相地降低門(mén)檻進(jìn)行招生。很多民辦高校沒(méi)有錄取的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)，只要報(bào)名交學(xué)費(fèi)就可以得到錄取通知書(shū)。還有的民辦高校采用五年制大專或者預(yù)科班的形式，直接招收初中畢業(yè)生，這種形式大大影響了生源的質(zhì)量，也為高校日后對(duì)人才的培養(yǎng)埋下了隱患。

１．２招生宣傳刻意夸大或虛假宣傳

部分民辦高校為了招攬生源，與合作的招生代理公司在宣傳方面存在著很多問(wèn)題，如：過(guò)分夸大宣傳，聲稱學(xué)校具有一流的教學(xué)設(shè)備，環(huán)境優(yōu)美，誤導(dǎo)考生和家長(zhǎng)；模糊文憑性質(zhì)，虛假承諾就業(yè)；夸大師資力量和辦學(xué)條件等等宣傳和實(shí)際相差甚遠(yuǎn)的問(wèn)題。

有的民辦高校在開(kāi)學(xué)前，借用較好學(xué)校的校園，組織學(xué)生和家長(zhǎng)參觀，以示學(xué)?！霸O(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美”；開(kāi)學(xué)后，編造諸如學(xué)校要擴(kuò)建或裝修的種種理由，將學(xué)生騙回自己的校園等等。如此做法欺騙了考生、家長(zhǎng)和社會(huì)，也助長(zhǎng)了教職工為人做事的“投機(jī)主義和機(jī)會(huì)主義”，最終動(dòng)搖高等院校實(shí)事求是的辦學(xué)根基。

１．３通過(guò)代理公司和個(gè)人進(jìn)行招生

民辦高校通過(guò)支付巨額的費(fèi)用和提成與代理招生的公司合作，從社會(huì)上招募招生代理等將學(xué)校招生的權(quán)利分給代理。而代理招生的公司或者個(gè)人為了謀取高額的招生提成，并不顧忌學(xué)生的前途和命運(yùn)，給社會(huì)造成了很壞的影響，也同時(shí)損壞了民辦高校的聲譽(yù)，打擊了學(xué)生主動(dòng)報(bào)考民辦高校的積極性。

２民辦高校招生出現(xiàn)問(wèn)題的原因

２．１民辦高校辦學(xué)審批不嚴(yán)格

在高校創(chuàng)辦報(bào)批上，政府的審批不嚴(yán)致使有的在師資和辦學(xué)設(shè)施上達(dá)不到要求，教學(xué)質(zhì)量不能保證的民辦高校有招生資格，其結(jié)果一方面影響了民辦高校在社會(huì)上的聲譽(yù)，另一方面給民辦高校招生帶來(lái)更大的困難。

２．２經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一

民辦高校主要是以學(xué)養(yǎng)學(xué)的方式，沒(méi)有國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持也沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)資金緊缺，來(lái)源渠道單一。即使是依靠大企業(yè)而建的民辦高校，資金方面收到企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的控制，資金融通也會(huì)受到限制。在這方面公立高校卻占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，使得民辦高校的生存環(huán)境更加惡劣，想要正常運(yùn)轉(zhuǎn)只能依靠學(xué)費(fèi)，就不得不想方設(shè)法增加學(xué)生的數(shù)量，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以緩解資金問(wèn)題。

２．３公辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院及社會(huì)觀念的影響

從原有的中專學(xué)校升級(jí)而來(lái)的公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，政府在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面加大了投入，使得他們的辦學(xué)性質(zhì)，層次和規(guī)模都有所提升，招生規(guī)模也隨之?dāng)U大，收費(fèi)相對(duì)民辦高校也較低，加重了民辦高校招生的困難。長(zhǎng)期以來(lái)，家長(zhǎng)、學(xué)生和用人單位普遍把公立高?？醋髡?guī)的高校，民辦高校則視為層次較低，非正規(guī)的高校。也有一些人認(rèn)為民辦高校就是為了贏利等。這些觀念所帶來(lái)的疑慮和偏見(jiàn)或片面認(rèn)識(shí)，大大影響了考生選擇報(bào)考民辦高校。

２．４收費(fèi)高，就業(yè)難，管理和后勤服務(wù)不到位等

民辦高校的學(xué)費(fèi)要比普通高校高出一倍左右，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和家庭不易承受。在實(shí)際教學(xué)中，內(nèi)容單一并且質(zhì)量不高，學(xué)生的受教育面過(guò)于狹窄直接影響學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)問(wèn)題。另外，由于各個(gè)方面的原因，民辦學(xué)校在教學(xué)和管理學(xué)生日常生活中存在諸多問(wèn)題，實(shí)際的宿舍條件和飯菜質(zhì)量等服務(wù)與高學(xué)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)并不匹配，導(dǎo)致這種不良影響向社會(huì)擴(kuò)散。

３解決民辦高校招生問(wèn)題的對(duì)策

３．１政府對(duì)民辦高校合理定位和政策法規(guī)支持

民辦高校在中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中已經(jīng)是一支重要的組成力量。政府要一視同仁為其創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

３．１．１完善評(píng)估體系

在民辦高校的建設(shè)管理和學(xué)校管理體制方面，教育部門(mén)要給與相應(yīng)的支持和監(jiān)管。評(píng)選優(yōu)秀的民辦高校，對(duì)信譽(yù)好、辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良的學(xué)校要提高他們的知名度，擴(kuò)大影響。

３．１．２法律保障，公平待遇

落實(shí)好《民辦教育促進(jìn)法》和“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”政策，為民辦高校創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政策方面的宣傳，糾正社會(huì)對(duì)民辦高校的偏見(jiàn)，使其逐步得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。在政策許可的條件下，為民辦高校創(chuàng)造一個(gè)公平招生的環(huán)境和空間；一方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于新的民辦高校要嚴(yán)格進(jìn)行審批，另一方面要加大對(duì)現(xiàn)有的二級(jí)學(xué)院和民辦高校在教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件方面的管理。

３．２民辦高校要發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，提高教學(xué)質(zhì)量

３．２．１ 吸納資金，解決自身資金不足

資金是民辦高校發(fā)展的重要因素，不能依靠政府撥款的情況下，民辦高校要積極吸納國(guó)內(nèi)外資金和國(guó)外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，增大自身資金投入力度投入的同時(shí)使自身迅速成長(zhǎng)。

３．２．２以市場(chǎng)為依托恰當(dāng)定位辦學(xué)，確立合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

民辦高校只有正確的定位，才能找到正確的生存與發(fā)展空間。民辦高校要針對(duì)人才市場(chǎng)需要，充分利用自身靈活辦學(xué)的機(jī)制及時(shí)調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”的人才。民辦高校的市場(chǎng)定位應(yīng)該以大專層次為基點(diǎn)，上向發(fā)展為學(xué)歷本科教育和研究生教育延伸，下向各類(lèi)崗位培訓(xùn)、大專預(yù)科生、非學(xué)歷教育延伸。上下延伸的形式使生源多樣化，形成以應(yīng)屆高中生為主體的廣泛的生源渠道。

３．２．３建設(shè)師資隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量，提高社會(huì)聲譽(yù)

良好的師資隊(duì)伍是提高和保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教學(xué)質(zhì)量又是民辦高校辦學(xué)的根本。民辦高校要根據(jù)自身的情況，確定合理的專職教師和兼職教師比例，以及教師高職比和年齡結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量。長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在培養(yǎng)特色上下功夫，走“內(nèi)涵式”發(fā)展道路，為學(xué)生求知成才提供良好的環(huán)境。

３．２．４加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)

畢業(yè)生就業(yè)情況的好壞，直接影響招生數(shù)量。因此，在學(xué)生就業(yè)方面民辦高校要投入更多的人力和物力。除了入學(xué)時(shí)針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)制定適合的職業(yè)規(guī)劃，還要在學(xué)生畢業(yè)時(shí)為其收集和篩選就業(yè)信息，增加可選擇的職位的范圍和機(jī)會(huì)。

３．３規(guī)范民辦高校招生行為

３．３．１ 規(guī)范民辦高校招生程序和招生手續(xù)

民辦高校招生秩序混亂的一個(gè)重要原因是其不規(guī)范的程序和不健全的手續(xù)。而相應(yīng)的對(duì)策一方面是將其完善到全國(guó)普通高校統(tǒng)一招生體制，防止體制外招生。未辦理生源所在地省級(jí)招生部門(mén)手續(xù)的民辦高校一律不能取得普通高校學(xué)生學(xué)籍。對(duì)于亂發(fā)錄取通知書(shū)的情況，可以由省招辦印發(fā)《錄取考生信息確認(rèn)表》，加蓋錄取專用章。嚴(yán)禁民辦高校違規(guī)錄取學(xué)生。完善網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，方便學(xué)生查詢錄取情況。

３．３．２加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)民辦高校招生宣傳的監(jiān)管

針對(duì)民辦高校在招生宣傳中所存在的種種問(wèn)題，教育行政部門(mén)要對(duì)其廣告發(fā)布情況進(jìn)行定期檢查，監(jiān)督其招生章程。讓民辦學(xué)校合理宣傳，避免過(guò)度或者夸大宣傳。民辦高校招生章程執(zhí)行情況和廣告發(fā)布情況，本校法定代表人要對(duì)其負(fù)責(zé)。最后讓學(xué)生及家長(zhǎng)和廣大輿論監(jiān)督，一經(jīng)舉報(bào)、經(jīng)核查屬實(shí)后，由省級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)該院實(shí)行警告，嚴(yán)重者取消其招生資格。

４結(jié)語(yǔ)

民辦院校作為我國(guó)高校發(fā)展的一支新生力量，政府必須加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。教育主管部門(mén)要從規(guī)范招生宣傳、規(guī)范招生錄取程序和手續(xù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決制止其亂招生、亂發(fā)錄取通知書(shū)、亂許愿的行為，為全體教育工作者和受教育者創(chuàng)造一個(gè)公正、公平、合理的招生環(huán)境。

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