龔海

博弈：中國掌控著對峙的節(jié)奏

中國與周邊國家在南海問題上的爭端一直沒有平息過。4月6日，西沙旅游航線試航，隨后引起越南外交部的抗議；4月10日，12艘中國漁船在黃巖島瀉湖內(nèi)作業(yè)時，被一艘菲律賓軍艦干擾，菲軍艦一度企圖抓扣被其堵在瀉湖內(nèi)的中國漁民，遭到“中國海監(jiān)84”和“中國海監(jiān)75”船的阻止，激起中菲黃巖島對峙至今。

目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國實際控制，而南沙群島情況復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來西亞非法占據(jù)南沙西南部海域，印尼、文萊也非法占有不少南沙島礁，南海爭端在南沙群島中尤為突出。

中國一貫主張“九段線”內(nèi)的主權(quán)，在“亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合勘探協(xié)調(diào)委員會”把目光投向南海前，南海一直風(fēng)平浪靜，中國漁民也能安全地在南海捕魚，并不存在南海問題。隨著1968年該委員會在南海海域發(fā)現(xiàn)了大量油氣資源，南海諸國開始蠶食南中國海，一發(fā)不可收拾。

根據(jù)1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》，南海周邊國家紛紛在南海主張沿岸國200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，提出主權(quán)要求，并開發(fā)南海油氣資源。盡管中國對此一直抗議，但“九段線”逐漸名存實亡。

長期以來，在“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”的原則下，中國出于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和睦鄰關(guān)系的考慮，妥協(xié)和忍讓多于斗爭，并期望通過經(jīng)濟(jì)合作緩解緊張局勢。這種忍讓往往被這些國家解讀為軟弱，以至于在南海形成了“我方擱置開發(fā)，他方競相開發(fā)”的被動局面。

最近中國“一反常態(tài)”，多年來不受鼓勵的民間西沙旅游重新啟動，并有了實質(zhì)性進(jìn)展。在黃巖島對峙上，有評論人士稱，中國如此堅定的維權(quán)行動，甚至讓菲方都始料不及。

黃巖島的中國節(jié)奏>>

繼續(xù)對峙且不失控 菲將束手無策

從黃巖島對峙以來，解決問題的時間一直留在中國這邊，中國掌控著對峙的節(jié)奏。

在黃巖島事發(fā)時，菲律賓軍艦“德爾畢拉爾”號企圖抓扣被其堵在黃巖島瀉湖內(nèi)的中國漁民，遭到聞訊趕來的“中國海監(jiān)84”和“中國海監(jiān)75”船的阻止。隨后，菲方改派一艘海岸警衛(wèi)隊船接替軍艦“德爾畢拉爾”號在黃巖島與中國海監(jiān)船和漁政船對峙。

在外界看來，看似菲律賓在黃巖島對峙中占據(jù)上風(fēng)，但對峙的節(jié)奏其實由中國掌控。菲方輪番換船，并一再強(qiáng)調(diào)不希望看到?jīng)_突發(fā)生，連菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世都出來說話，稱不愿意放手，這就使菲律賓喪失了回旋的余地。中國則一再低調(diào)，只是主張自己的主權(quán)立場。

中俄關(guān)系史研究會副會長王海運(yùn)少將分析，緊中有松其實是中國的戰(zhàn)略性考量，在立威的同時可以避免事態(tài)升級擴(kuò)大，給菲律賓提供中國以大欺小的口實，否則很可能引發(fā)南海問題國際化。

回身乏術(shù)之時，菲律賓想尋求東盟各國的回應(yīng)，但應(yīng)者寥寥。而美國這次的中立態(tài)度則讓菲感到非常失望。與此同時，中國國防部長梁光烈出訪美國，在五角大樓與美方探討了包括中菲黃巖島事件在內(nèi)的一系列議題。

此前，著名軍事專家尹卓少將就認(rèn)為，在黃巖島對峙事件上，美國希望其保持一個高溫膠著的狀態(tài)，以此為契機(jī)重返亞洲事務(wù)。

有美國在背后撐腰，這似乎給了菲律賓莫大的底氣，但王海運(yùn)認(rèn)為，菲律賓還是犯了錯誤，在外交上綁定美國是菲律賓政治不成熟的表現(xiàn)。

在黃巖島事件上，中菲博弈到現(xiàn)在，比拼的就是雙方的外交和政治智慧。有軍事專家撰文評論，中國外交部門一再堅持擁有主權(quán)，但又呼吁以外交手段和平解決，向外界展示了“有理、有節(jié)”的形象。如果中菲繼續(xù)對峙且不失控，中國漁船安全自由捕魚，菲律賓各類船舶無法作業(yè)，菲律賓對此將束手無策。

菲律賓的戰(zhàn)略試探>>

中國“和平崛起”時，還會掛免戰(zhàn)牌嗎？

實際上，中國長期在南海問題上奉行“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”的策略。國家安全政策研究委員會副秘書長喬良少將在接受采訪時說，中國提倡“擱置爭議”就是想回避“主權(quán)在我”這個問題，但現(xiàn)在擱置不了了，別人把屬于你的利益全拿走了。這種情況下，要么把東西奪回來，要么通過談判，相互讓利，不讓利也不可能。他覺得這就是擱置爭議、共同開發(fā)，鄧小平的思路沒有錯，主權(quán)歸中國沒有什么好爭的，但中國可以讓利，許諾共同開發(fā)，這就是中國的底線。

不過，“共同開發(fā)”一直進(jìn)展不大，長期關(guān)注南海問題的海南大學(xué)傳播學(xué)研究中心主任畢研韜在接受采訪時說：“南海資源你不開采，而其他國家都在開采，你想和平，但別人不和平?！?/p>

一年前喬良在接受采訪時說，南海問題復(fù)雜，中國不宜動硬。但不宜動硬不等于坐視利益流失，不動硬也可以想辦法，畢竟“擱置爭議、共同開發(fā)”是個底線。

菲律賓在黃巖島的挑釁，在軍事科學(xué)院世界軍事研究部副部長羅援看來，實際上包含了多個“戰(zhàn)略試探”的目的，其中之一就是看中國如今的“和平崛起”是否還等同于掛免戰(zhàn)牌，一味保守，完全放棄用非和平手段解決爭端。

羅援認(rèn)為，如果忍無可忍，最后只能拔刀亮劍，因為向中國民眾表示出維護(hù)國家主權(quán)的堅定意志，是絕對不動搖的。不過，只要還有和平解決的可能，就要給和平一個機(jī)會。

畢研韜分析稱，菲律賓肯定賭定了中國在今年這個時候在南海上不會有大的動作，還會像以往一樣選擇隱忍，但這次中國就向周邊國家表明了，克制并不是可以受欺負(fù)。

在接觸了許多去南沙捕魚的海南漁民后，畢研韜發(fā)現(xiàn)，民間情緒很激烈，對于在自己領(lǐng)海上捕魚卻多番受到別國的騷擾，漁民很憤慨，這種民間情緒的蔓延似乎也阻止了中國在南海問題上繼續(xù)像以往一樣“韜光養(yǎng)晦”。

新的游戲規(guī)則>>

出經(jīng)濟(jì)牌換海權(quán)

喬良覺得，以前中國在南海問題上的表態(tài)并不軟，雖然有些地方不盡如人意，但也是正常的，如今世界的游戲規(guī)則變了，雖然中國隨著發(fā)展變強(qiáng)大了，但硬實力不再是衡量一個國家強(qiáng)大與否的唯一指標(biāo)。

喬良指出，中國現(xiàn)在更要學(xué)會使用各種巧勁，這就要尋找從經(jīng)濟(jì)、政治等其它領(lǐng)域出牌。他覺得在南海問題上最根本的就是逼美國讓利，這需要中國不再一味見招拆招，而是要主動向美國出牌。

喬良說，美國也有麻煩需要中國幫忙的時候，這時中國就可以拿海權(quán)問題和他換牌。道理很簡單，對手在什么地方有麻煩，什么地方就是你的牌。他的麻煩就是你的牌，你的麻煩也是他的牌，解決麻煩的辦法就是互相換牌。

中國經(jīng)濟(jì)的崛起引人注目，有能力在亞太區(qū)域問題上出經(jīng)濟(jì)牌為自己主張權(quán)益。喬良說，在現(xiàn)實利益前，中國應(yīng)充分利用自己的經(jīng)濟(jì)能量，讓周邊國家看到有利可圖而放棄與中國作對，一旦作對，就讓其失去從中國獲利的機(jī)會，中國強(qiáng)大的制造業(yè)也會讓美國投鼠忌器。

羅援在評論黃巖島事件時，也覺得要在外交上縱橫捭闔，對東盟各國加以區(qū)別。在經(jīng)濟(jì)上，則要讓菲律賓知道，與中國這個世界第二大經(jīng)濟(jì)實體鬧翻，將會失大于得，政治與經(jīng)濟(jì)是不會完全分開的。

5月2日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口菲律賓水果檢驗檢疫有關(guān)問題的通知，要求各地對進(jìn)口菲律賓水果檢驗檢疫風(fēng)險進(jìn)行評估，加大開箱和抽查比例，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，一律做退運(yùn)或者銷毀處理。

中國也是菲律賓香蕉的主要進(jìn)口國之一，中菲局勢緊張讓菲律賓當(dāng)?shù)匾欢葥?dān)心會影響到其龐大的香蕉產(chǎn)業(yè)。

另有菲律賓消息稱，有菲國會議員鼓動對中國經(jīng)濟(jì)制裁，包括對所有從中國進(jìn)口的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行審查，但想把抵御國內(nèi)通脹的中國廉價商品擠出菲國市場已不可能。