樊偉

觀察：黃巖島事件背后的貿易較量

鬧得沸沸揚揚的中菲黃巖島之爭，也將兩國的經貿關系牽扯進來。

2012年5月9日，中國國家質檢總局發(fā)布通知稱，要求各直屬檢驗檢疫局組織人員對轄區(qū)進口菲律賓水果檢驗檢疫風險進行評估，加強對進口菲律賓水果的檢驗檢疫，加大開箱和抽查比例，認真組織查驗。

對于中國方面的做法，菲律賓農業(yè)部官員會于近期前往中國，和中國官員會面，討論中國加強檢驗菲律賓進口香蕉的情況。與此同時，國內多家旅行社表示，已經暫停了赴菲律賓旅游團。由于中國游客大為減少，菲律賓航空公司暫停從北京和上海飛往菲律賓其他旅游地點的包機。

中國是菲律賓的第三大貿易伙伴，也是菲律賓增長最快的旅游客源國。此舉一出，菲律賓的農業(yè)和旅游業(yè)受到了嚴重的打擊。

不知不覺，中國和菲律賓之間，一場沒有硝煙的經貿戰(zhàn)已經打響。

菲水果業(yè)受重創(chuàng)

短短幾日，菲律賓的香蕉產業(yè)就遭受了巨大的打擊。

據(jù)菲律賓《馬尼拉公報》報道，菲律賓香蕉出口商已經開始抱怨，自從香蕉被限制出口中國后，他們的很多香蕉被囤積在中國的港口，目前已損失了大約10億菲律賓比索（約合1.48億元人民幣）。

菲律賓盛產多種水果，是世界聞名的水果大國。香蕉、菠蘿和椰子都是該國引以為傲的出口商品。

據(jù)農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，菲律賓向中國出口椰子、香蕉、菠蘿、芒果、葡萄、西瓜、木瓜等水果。2011年，菲律賓向中國出口按金額計最大者為香蕉，為7530萬美元，其次為菠蘿，為590萬美元。

“黃巖島問題可能會給菲律賓與中國之間的貿易關系造成破壞。”菲律賓香蕉種植與出口商協(xié)會主席安蒂格表示，在他看來，失去中國市場，菲律賓香蕉產業(yè)將經受重創(chuàng)。

除了水果，中國與菲律賓之間貿易產品還涉及到農產品、機械產品、電器、服裝、石油、礦砂、高新技術產品等。在這當中，電子產品是中國對菲律賓最大出口商品。

我國對菲出口的主要商品是集成電路及微電子組件、紡織品及服裝、煤、成品油、輪胎、錄放機以及鞋類、自動數(shù)據(jù)處理設備及其部件等，從菲進口的商品主要是集成電路及微電子組件、自動數(shù)據(jù)處理設備及其部件、二極管及類似半導體器件、未鍛造的銅及銅材、香蕉、成品油、電動機及發(fā)電機等。

對于菲律賓來說，水果之后，電子產品極有可能是下一個受到牽連的對象。對于本來就不景氣的菲律賓制造業(yè)來說，這是一個巨大的沖擊。

菲律賓出口到中國的電子產品主要是電子零部件，一般是美國、日本、韓國在菲律賓設廠生產，然后出口到中國。

根據(jù)商務部的消息，就在2011年，菲律賓的電子產品出口出現(xiàn)下降。相比前一年呈負增長。多位專家表示，今年全年電子產品出口降幅要控制在5%以內非常困難。

貿易關系不對等

自1975年6月，中菲兩國政府在北京簽訂貿易協(xié)定后，中菲兩國在經貿方面的合作也就此展開。此后，雙方的貿易盡管受到了菲方政局不穩(wěn)、東南亞金融危機、2008年金融危機的影響，貿易規(guī)模也受到限制，但雙方的貿易一直在穩(wěn)步發(fā)展。盡管如此，兩國的關系并不對等。

在對菲律賓的貿易中，中國長期處于逆差地位，逆差規(guī)模隨著雙邊貿易的迅速發(fā)展而不斷擴大。僅2007年，中方逆差達到156.2億美元，比前年大幅增加30.9%。

2010年，中國-東盟自由貿易區(qū)全面建成，中國與包括菲律賓在內的東盟老成員國之間90%以上的產品實行零關稅。不過，零關稅帶來的另一個效應是：菲律賓加強了檢疫措施和恢復裝船前檢驗（PSI），這些非關稅貿易壁壘，使中國產品出口到菲律賓的門檻也在無形中大大提高了。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明說道：“中菲的外貿關系并不對等?！痹谒磥恚^經濟制裁對中國的影響將微乎其微。

“中國對菲律賓的貿易為逆差，真的進行‘貿易戰(zhàn)，對中國幾乎不會有太大影響，而對菲律賓的影響則比較大?！睆V州市對外貿易經濟合作局綜合處副處長羅政在接受媒體采訪時表示。

2011年菲律賓與中國雙邊貿易額已突破300億美元，創(chuàng)下歷史新高。2010年，中國對菲非金融類實際投資達到8604萬美元，同比上升112.5%，而中國自菲律賓引進合同外資1.159億美元，同比上升97.8%。中國目前是菲律賓第三大貿易伙伴。菲律賓則是中國在東盟的第六大貿易伙伴。

在菲投資主打礦業(yè)

相較于其他東盟國家，外國對菲律賓直接投資水平一直較低。即便在金融危機之前，菲律賓的外商直接投資也比較乏力，主要集中在電力、制造業(yè)、采礦和房地產等領域，日本、美國、英國、德國和韓國為主要投資來源國。

2008年，受全球金融危機影響，外國直接投資更是銳減。在這樣的背景下，中國企業(yè)在菲律賓拓展承包市場和投資電力、礦產等項目。

據(jù)悉，2009年，中國對菲律賓投資金額4268萬美元，涉及電力、礦業(yè)、農業(yè)、紡織、機電等領域，新簽承包工程和勞務合作合同金額11.7億美元，尤以礦業(yè)的吸引力最大。

菲律賓盡管國土面積不算特別大，但擁有非常豐富的天然礦產資源。根據(jù)菲律賓國家地質礦業(yè)局的數(shù)據(jù)，以單位面積礦產儲量計算，菲律賓金礦儲量居世界第三位、銅礦儲量居世界第四位、鎳礦儲量居世界第五位、鉻礦儲量居世界第六位。

2011年在阿基諾總統(tǒng)訪華期間，很多中國企業(yè)向總統(tǒng)表達了在菲律賓投資開發(fā)鎳礦、鐵礦和鎂礦等礦藏的興趣，阿基諾也帶領了15家的礦業(yè)企業(yè)前來與中國企業(yè)商談。

菲律賓礦產和地質局還透露，自總統(tǒng)訪華后，幾乎每天都有中國公司就此事咨詢，2011年第四季度就有中國企業(yè)正式在菲律賓投資，其中包括擬投資11億美元的Boyongan銅金礦。

“如果中國投資者繼續(xù)推進在該國聯(lián)合開發(fā)礦產項目的計劃，則菲律賓的礦業(yè)投資或將達到28億美元?！狈坡少e礦產和地質局稱。

早在2009年，福建紫金礦業(yè)就曾與菲律賓政府簽訂一個戰(zhàn)略合作備忘錄，但據(jù)公司透露，目前紫金礦業(yè)只是表示關注和興趣，并無實質合作項目。

除了礦業(yè)，2010年，中國國家開發(fā)銀行和菲律賓GNPOWER有限公司共同簽署了菲律賓馬立萬斯燃煤電站項目，該燃煤電站位于菲律賓的呂宋島，由菲律賓當?shù)亻_發(fā)商開發(fā)，采用中國技術和中國設備，與中國電工設備總公司簽署EPC總承包合同，總投資10.36億美元，開發(fā)銀行貸款9.43億美元。

另一方面，全球經濟疲軟，菲律賓對華投資的水平也在近幾年來大幅下降。2009年，菲律賓對華直接投資新增39項，實際投資金額1.1億美元，分別下降23.5%、12.5%。截至2009年底，菲律賓累計在華投資項目2696個，實際投資金額26.4億美元，投資主要集中在銀行、地產和商場零售業(yè)。

菲律賓央行副行長吉尼昆多表示，2012年菲律賓經濟前景仍然較好，但菲律賓與中國之間的爭端會對菲國經濟產生影響。

“菲律賓政府必須拓展新的出口市場，以幫助彌補因中國對菲律賓出口產品‘設限造成的損失?！奔崂ザ嗾f。

中國-東盟商務理事會中方常務副秘書長許寧寧則表示，中菲南海爭端事態(tài)的發(fā)展，也影響到了兩國的招商投資。一些準備對菲律賓進行投資的中國企業(yè)感到擔憂，處于觀望狀態(tài)；那些已經在菲投資的中資企業(yè)，更深感憂慮。

“因為不確定性增加，投資的風險增大，在菲投資的中國企業(yè)也會受到一定影響?！卑酌鞅硎?，這樣的損害和國家的主權是不能相提并論的。從長遠來看，只有中國取得更主動的地位，中國企業(yè)在國外的競爭地位才更有保障?！痹S寧寧說道。