彭剛

摘要：架子隊(duì)，作為施工單位一種勞動(dòng)用工管理模式，近年來通過不斷的實(shí)踐和完善，已成為建筑企業(yè)共同認(rèn)可的一種用工組織模式，在杜絕大包、違法分包、包工頭等問題上起到了重要作用，在確保工程質(zhì)量、安全，強(qiáng)化作業(yè)層管理和控制方面，得到了認(rèn)可。結(jié)合具體工程項(xiàng)目，對架子隊(duì)建設(shè)、具體做法等方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：架子隊(duì) 組建 具體做法 建議

中圖分類號(hào)：F273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-252-02

近年來，國家4萬億元投資拉動(dòng)內(nèi)需，主要投資領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，各施工單位的施工任務(wù)大幅度增長，架子隊(duì)建設(shè)在鐵路建設(shè)中起到了積極作用。根據(jù)鐵道部、大西客專公司關(guān)于架子隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，筆者結(jié)合中鐵十一局五公司一項(xiàng)目部在馬家莊隧道三年來在架子隊(duì)管理工作上具體的實(shí)施，談?wù)剬茏雨?duì)管理的認(rèn)識(shí)。

一、架子隊(duì)的含義

架子隊(duì)是以施工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員為主要作業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊(duì)。馬家莊隧道架子一隊(duì)，承擔(dān)的大西鐵路客運(yùn)專線馬家莊隧道進(jìn)口，是大西公司監(jiān)控的“兩隧一橋”重點(diǎn)工程之一。隊(duì)里現(xiàn)有員工20名，帶勞務(wù)工120名，機(jī)械設(shè)備42臺(tái)；下設(shè)5個(gè)施工班組，即：開挖運(yùn)輸、初支噴錨、二次襯砌（含鋼筋制作）、仰拱施工、雜工班班組。

二、架子隊(duì)管理的重要意義

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場勞動(dòng)用工模式已發(fā)生較大變化，需要采用新型勞動(dòng)用工管理模式以適應(yīng)建設(shè)發(fā)展要求，架子隊(duì)是一種經(jīng)實(shí)踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式，較為理想的勞動(dòng)用工管理模式。在當(dāng)前大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)全面推進(jìn)的形勢下，采用架子隊(duì)管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是直接、有效的施工生產(chǎn)方式；有利于施工企業(yè)強(qiáng)化對作業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全保證體系有效運(yùn)行；有利于提高職工技術(shù)素質(zhì)。

三、架子隊(duì)的組建和管理

1.架子隊(duì)?wèi)?yīng)按照“管理有效，監(jiān)控有力，運(yùn)作高效”的原則組建。架子隊(duì)要設(shè)置專職隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，配置技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長等架子隊(duì)主要組成人員。各崗位要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

2.架子隊(duì)主要組成人員應(yīng)由施工企業(yè)正式職工擔(dān)任，應(yīng)具有相應(yīng)的作業(yè)技能，并經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后方可持證上崗。領(lǐng)工員、工班長同時(shí)必須具備相應(yīng)的組織能力和豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其人員數(shù)量應(yīng)能滿足施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過程不間斷監(jiān)督的需要。

3.施工現(xiàn)場所有勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)納入架子隊(duì)統(tǒng)一集中管理，由架子隊(duì)按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。班組作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)工員和工班長的帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè)，確保每個(gè)工序和作業(yè)面有領(lǐng)工員、技術(shù)員、安質(zhì)員跟班作業(yè)。

4.架子隊(duì)?wèi)?yīng)建立和實(shí)行技術(shù)交底制度，技術(shù)負(fù)責(zé)人就工程作業(yè)工序和環(huán)節(jié)向領(lǐng)工員、工班長進(jìn)行書面技術(shù)交底，書面技術(shù)交底資料要?dú)w類存檔備查。領(lǐng)工員、工班長應(yīng)在實(shí)施作業(yè)前對班組作業(yè)人員進(jìn)行工作和安全交底。

5.架子隊(duì)主要組成人員在施工過程中應(yīng)保持穩(wěn)定和完整，應(yīng)根據(jù)施工組織安排及工程進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整作業(yè)班組用工數(shù)量。

四、架子隊(duì)管理中的具體做法

1.作業(yè)指導(dǎo)書。編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確不同工序的質(zhì)量控制要點(diǎn)，貫徹好作業(yè)指導(dǎo)書。通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場提問、單獨(dú)輔導(dǎo)的方式，使作業(yè)人員牢固掌握工藝流程和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)意圖在施工過程中得到良好體現(xiàn)。

2.包保制度。為貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，根據(jù)大西公司制定的包保管理辦法，項(xiàng)目部針對架子隊(duì)同樣制定了管理辦法。架子隊(duì)長、技術(shù)主管是現(xiàn)場第一責(zé)任人、包保人，架子隊(duì)長每月包保次數(shù)6次、技術(shù)主管10次，根據(jù)表格化的檢查內(nèi)容，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查、填報(bào)月度總結(jié)。根據(jù)上述內(nèi)容完成情況，項(xiàng)目部對包保人進(jìn)行激勵(lì)考核。

3.盯崗制度。堅(jiān)持關(guān)鍵工序干部盯崗制度，為認(rèn)真貫徹鐵道部標(biāo)準(zhǔn)化管理“以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為根基，以安全質(zhì)量為核心，以建設(shè)單位為龍頭”的管理要求和“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，更好地落實(shí)安全質(zhì)量逐級負(fù)責(zé)制，我部制定了詳細(xì)的月盯崗計(jì)劃，要求項(xiàng)目干部關(guān)鍵工序必須進(jìn)行盯崗現(xiàn)場指導(dǎo)施工。

4.“一點(diǎn)三員”。大西客專十一局一項(xiàng)目部為控制現(xiàn)場工序質(zhì)量、加強(qiáng)過程控制、嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)指導(dǎo)書，在每個(gè)工點(diǎn)的架子隊(duì)均雙配了領(lǐng)工員、技術(shù)員、安質(zhì)員，吃住都在現(xiàn)場，緊盯現(xiàn)場不放松。

5.實(shí)名制。大西客專十一局一項(xiàng)目部實(shí)行的架子隊(duì)實(shí)名制管理制度，是通過現(xiàn)場技術(shù)管理人員對施工工序的施工時(shí)間、施工勞務(wù)人員，及施工過程進(jìn)行記錄，工序完成后，參與工序的施工人員采用簽字或按手印的方式在記錄本上進(jìn)行確認(rèn)，采取“誰施工誰負(fù)責(zé)”的方式明確每一施工部位的責(zé)任人員。通過此方式，對現(xiàn)場的每道工序都進(jìn)行了有效的監(jiān)控，確保了工程實(shí)體的安全、質(zhì)量。

6.班前講話。工人進(jìn)洞施工前，由領(lǐng)工員、技術(shù)員、安質(zhì)員對進(jìn)洞工人進(jìn)行班前講話，主要內(nèi)容是工作任務(wù)下達(dá)、作業(yè)要點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為確保講話效果，要求排隊(duì)，宣講時(shí)間一般為3～5分鐘。

7.隨機(jī)教育。根據(jù)形勢、任務(wù)和職工的思想變化，抓住機(jī)會(huì)，針對一些具體情況和問題，隨時(shí)隨地，靈活多樣地進(jìn)行教育和疏導(dǎo)，此即隨機(jī)教育，可以采取個(gè)別談心、現(xiàn)場宣傳鼓動(dòng)、召開動(dòng)員會(huì)、重要節(jié)日、紀(jì)念日、開展專題教育、職工培訓(xùn)等方式。隨機(jī)教育是一種靈活簡便的工作方法，對基層單位，不僅十分需要，也是可行的。

8.加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作是架子隊(duì)教育、組織和動(dòng)員全隊(duì)職工完成施工生產(chǎn)任務(wù)的強(qiáng)大武器，是促進(jìn)架子隊(duì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。抓思想政治工作，集中上課灌輸是必要的，但是上課的次數(shù)和時(shí)間畢竟是有限的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，影響職工的思想因素很多，各種現(xiàn)實(shí)思想的偶發(fā)性增多，常常表現(xiàn)在日常的言行中，因此，在搞好課堂教育的同時(shí)，緊密結(jié)合日常工作，學(xué)習(xí)和生活隨時(shí)隨地搞好教育，真正把哲理的啟迪與行為的引導(dǎo)，實(shí)踐的熏陶有機(jī)地統(tǒng)一起來。把握職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)萌生的問題和矛盾，積極的做好事前，事中的思想工作。個(gè)別人身上出現(xiàn)的問題及時(shí)解決了，就不至于互相傳染蔓延，發(fā)展成為一種不良傾向，一些可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的問題，就可以解決在萌芽狀態(tài)，思想教育就能真正起到防微杜漸的作用。

五、架子隊(duì)管理模式實(shí)施中存在的問題

1.管理人員素質(zhì)、數(shù)量不足。近年來，各施工單位的施工任務(wù)大幅度增長，其管理人員的素質(zhì)及數(shù)量跟不上企業(yè)發(fā)展趨勢，部分單位利用素質(zhì)不高或新招聘的大學(xué)生擔(dān)任架子隊(duì)管理人員，其現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)有限，管理經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)能力不足，造成架子隊(duì)管理散亂，影響架子隊(duì)生產(chǎn)效率。

2.偽架子隊(duì)。將民工老板、專業(yè)隊(duì)管理人員編入架子隊(duì)管理人員，作為項(xiàng)目部的架子隊(duì)，雖然形式上是架子隊(duì)，但實(shí)質(zhì)上仍然是大包，在結(jié)算過程中，勞務(wù)費(fèi)還是給了民工老板、專業(yè)隊(duì)，導(dǎo)致項(xiàng)目部對勞務(wù)人員的管控削弱，存在工資風(fēng)險(xiǎn)、勞務(wù)糾紛，此類也就是常說的“翻牌架子隊(duì)”。

3.施工單位成為培訓(xùn)學(xué)校。目前，中國建筑勞務(wù)人員多為農(nóng)民工，很少有經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的，大多數(shù)只有力氣而沒有掌握技能，但是施工單位又需要大量的技能工人，所以施工單位就成了培訓(xùn)學(xué)校，伴隨著勞務(wù)人員的流動(dòng)性，人員素質(zhì)極不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致施工單位勞務(wù)工管理難度加大、安全質(zhì)量不穩(wěn)定。

4.勞動(dòng)合同簽訂困難。勞務(wù)單位一般是有資質(zhì)的，但是其派遣的勞務(wù)人員大多未與其訂立勞動(dòng)合同，即使有也多是一種形式。如果監(jiān)管不到位一但發(fā)生勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)者就會(huì)變?yōu)闈撛诘呐c主體企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，主體企業(yè)必然承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

5.經(jīng)濟(jì)關(guān)系難以理順。目前很多架子隊(duì)仍然只負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工組織和監(jiān)督，不負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任成本的核算管理，也不涉及責(zé)任成本考核，架子隊(duì)管理人員個(gè)人收入不與實(shí)際完成的各項(xiàng)指標(biāo)掛鉤，也沒有實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任成本管理和考核，導(dǎo)致工期、成本意識(shí)不強(qiáng)，管理人員沒有積極性。

6.安全、質(zhì)量責(zé)任不清。目前，安全、質(zhì)量的主體責(zé)任在項(xiàng)目部，但是架子隊(duì)管理人員、勞務(wù)人員應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任，現(xiàn)在界定不清楚；在項(xiàng)目部、架子隊(duì)、勞務(wù)公司之間的責(zé)、權(quán)、利界定不夠明確，局部存在管理效率較低、推卸責(zé)任等現(xiàn)象；在施工工藝、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制方面存在漏洞。

六、建議加強(qiáng)以下幾方面工作

1.誰管理，誰核算。根據(jù)架子隊(duì)管理模式，項(xiàng)目部是用工主體，那項(xiàng)目部就要負(fù)責(zé)對架子隊(duì)進(jìn)行核算，對于上級部門，比如公司、集團(tuán)公司等上級部門應(yīng)監(jiān)管，但不要直接管理，避免管理層次多、核算層次多、管理鏈條長、利益主體多、管理難度大等問題，強(qiáng)化項(xiàng)目部主體責(zé)任，便于項(xiàng)目部現(xiàn)場管控。

2.強(qiáng)力推行“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。強(qiáng)力推行“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，其分別是“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”，通過標(biāo)準(zhǔn)化、通過模板，提升架子隊(duì)構(gòu)建、管理、生產(chǎn)等能力，確保安全、質(zhì)量、效益、進(jìn)度全面可控。

3.明確架子隊(duì)的責(zé)權(quán)利。在一定范圍內(nèi)予以架子隊(duì)以充分自主權(quán)，明確責(zé)權(quán)利，有擔(dān)子，有責(zé)任，有權(quán)利，對所承擔(dān)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工和成本負(fù)責(zé)。調(diào)動(dòng)多方面生產(chǎn)積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的指標(biāo)考核和考核結(jié)果的執(zhí)行力，使收入水平與生產(chǎn)任務(wù)成比例增長。

4.實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)承包。實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包，從質(zhì)量、安全、文明施工、進(jìn)度、材料消耗等方面制定考核指標(biāo)，形成完整的考核體系，使架子隊(duì)主要管理人員和作業(yè)人員收入與業(yè)績直接掛鉤，以便調(diào)動(dòng)架子隊(duì)的主動(dòng)性、積極性，發(fā)揮架子隊(duì)的潛力，又好又快地完成施工任務(wù)。

5.建立勞務(wù)隊(duì)信息庫。建立有良好履約信譽(yù)的勞務(wù)隊(duì)伍信息庫，對于好的隊(duì)伍、應(yīng)優(yōu)先使用，對于差的隊(duì)伍、應(yīng)納入黑名單嚴(yán)禁使用。通過對勞務(wù)隊(duì)的資質(zhì)業(yè)績、資金、裝備、實(shí)力、安全、質(zhì)量、誠信等方面情況的審查，對其進(jìn)行分級、分專業(yè)的綜合信息化管理。對于不同企業(yè)建立的平臺(tái)，可以通過戰(zhàn)略合作、信息共享的原則，加強(qiáng)企業(yè)與勞務(wù)隊(duì)之間的聯(lián)系，淘汰那些不講誠信、不講原則、無施工能力的勞務(wù)隊(duì)。

6.加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳。在與不同的勞務(wù)隊(duì)接觸、合作過程中，應(yīng)以我為主，加強(qiáng)企業(yè)文化的宣傳、教育，讓勞務(wù)隊(duì)認(rèn)同和融入本企業(yè)的企業(yè)文化和管理模式，對于好的勞務(wù)隊(duì)伍，要建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，讓其與企業(yè)一同成長。

七、結(jié)束語

經(jīng)過近幾年鐵路基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，架子隊(duì)模式已經(jīng)成為施工單位的首選。經(jīng)實(shí)踐證明，采用架子隊(duì)管理模式，首先可以充分利用優(yōu)秀的社會(huì)勞動(dòng)資源；其次優(yōu)化了施工單位的勞務(wù)用工制度，讓優(yōu)秀的企業(yè)員工作為管理層、讓優(yōu)秀的技術(shù)工人作為作業(yè)層，取消了包工頭，對確保建設(shè)安全、質(zhì)量、民工工資、維穩(wěn)等極其有效。

參考文獻(xiàn)：

1.余敏.出版集團(tuán)研究[M].北京：中國書籍出版社，2001：179-193.

2.大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司相關(guān)文件

（作者單位：中鐵十一局集團(tuán)第五工程有限公司 重慶 400037）

（責(zé)編：若佳）