一、我國基礎(chǔ)教育階段教師流動(dòng)的現(xiàn)狀

教師流動(dòng)，可分為教師職業(yè)間流動(dòng)和職業(yè)內(nèi)流動(dòng)。前者是指教師離開教書育人這個(gè)職業(yè)流動(dòng)到了其他的行業(yè)領(lǐng)域中，而職業(yè)內(nèi)流動(dòng)是指各地區(qū)的教師之間相互的流動(dòng)。當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育階段教師流動(dòng)主要呈現(xiàn)下面幾個(gè)特點(diǎn)。

1.由農(nóng)村向城市、由中西部向東部

改革開放以來，由于國家政策的傾斜，我國的東部城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，逐步拉開了與農(nóng)村和中西部地區(qū)的差距，大批的落后地區(qū)的教師為了生計(jì)和更好的發(fā)展機(jī)會(huì)流動(dòng)到了發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致了中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師數(shù)量極為短缺，教師質(zhì)量難以保證。

2．青年教師的大量流失

就筆者對(duì)所在家鄉(xiāng)的一個(gè)農(nóng)村學(xué)校的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該學(xué)校的年輕教師甚少。年輕教師作為基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的中堅(jiān)力量，他們有著最新穎的教學(xué)思想和精湛的教學(xué)技巧，而且對(duì)于學(xué)校里教師精神面貌建設(shè)、教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)習(xí)氛圍強(qiáng)化都起著一種推動(dòng)作用。

教育上的和諧是和諧社會(huì)的一個(gè)重要的組成部分，而教師作為教育中的核心力量，如果出現(xiàn)以上的單向的、無序的、違背教育公平原則的流動(dòng)，將無異于加劇了地區(qū)師資的不平衡，進(jìn)而會(huì)使中西部地區(qū)和農(nóng)村的教育質(zhì)量越來越差，不利于這些地區(qū)人才的培養(yǎng)，最終將會(huì)阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、教師不合理流動(dòng)的原因及策略思考

要想發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，就必須要有一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，而教師工作的效率和質(zhì)量，教師能否全身心地投入教師事業(yè)中，主要決定于教師的積極性，教師工作積極性的源泉就是需要。偉大的革命導(dǎo)師馬克思曾經(jīng)說過：“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么事也不能做?！彼越處煹男枰獙⑹且环N內(nèi)驅(qū)力，不斷推動(dòng)著教師去認(rèn)識(shí)思考，去發(fā)展超越。那么造成當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育教師的不合理的流動(dòng)正是因?yàn)榻處煹男枰獩]有充分地得到滿足，進(jìn)而導(dǎo)致了教師不能專注自己本職的教育教學(xué)工作，從而導(dǎo)致了教師的不合理流動(dòng)。馬斯洛需要理論中的五個(gè)層次對(duì)研究這種不合理流動(dòng)的成因具有一定的借鑒意義。

1.生理需要的缺失

無論從事于哪一項(xiàng)職業(yè)，人們都是為了自己的生活而工作著，為了能靠每月的收入來讓自己和家庭過上衣食無憂的生活。教師也是這樣，所以當(dāng)教師的這一需要難以得到滿足的時(shí)候，他們就不能安心地在自己的位置上工作。有人說：“教師要以育人成才、無私奉獻(xiàn)為最大的需要和滿足”、“人生最大的歡樂和幸福就是為國家、為民族培養(yǎng)合格的人才”。這些都是毋庸置疑的，但是，當(dāng)教師自己的吃、穿、住等基本的生活需要都不能得到滿足的時(shí)候，他們也只能將自己崇高的理想懷揣在心里，不得不為自己的生計(jì)而離開所處的崗位。

這種需要直接地體現(xiàn)在了教師的工資待遇上，特別是在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村教師身上。這些地區(qū)的教師生活條件差，工作任務(wù)也非常的繁重，但是跟這些不成正比的卻是他們的工資。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)教師待遇評(píng)價(jià)的調(diào)查顯示：無論是東部，中部還是西部，教育工作者對(duì)待遇的評(píng)價(jià)都基本處在一般和較差的之間。教師們普遍認(rèn)為得到的待遇不能讓自己滿意，這也就是造成教師職業(yè)間流失的重要原因。

因此，要想消除這種中小學(xué)教師的異常流動(dòng)，首先必須得到滿足他們的安全需要：首先，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師待遇，實(shí)行“同工同酬”——無論是城市還是農(nóng)村學(xué)校，同級(jí)同類學(xué)校里同職稱的教師收入相當(dāng)，使農(nóng)村教師待遇不低于城市教師，工資要按時(shí)按量發(fā)放。對(duì)財(cái)力不足、發(fā)放教師工資確有困難的縣，需要國家、省、市三級(jí)政府通過調(diào)整財(cái)政體制和增加轉(zhuǎn)移支付的辦法保證教師工資的發(fā)放。再次，對(duì)于服務(wù)于農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)任教的教師要給予額外的津貼。

2.安全需要的缺失

安全需要是指安全、秩序、自由、穩(wěn)定及受到保護(hù)等方面的需要，主要包括心理安全、勞動(dòng)安全、職業(yè)安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全等。從這個(gè)角度來看，落后地區(qū)中小學(xué)教師的大量的流失，主要是跟社會(huì)保障的欠缺和工作難以穩(wěn)定有關(guān)。

首先是社會(huì)保障，主要包括醫(yī)療，養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列社會(huì)福利。他們一方面要求自己現(xiàn)在的社會(huì)生活的各個(gè)方面均能有所保證；另一方面希望未來生活能有所保障。據(jù)成都市教科文衛(wèi)體工會(huì)對(duì)四川省農(nóng)村中小學(xué)教師社會(huì)保障狀況的調(diào)查中顯示：享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金的農(nóng)村教師分別占調(diào)查數(shù)的是91.07％、87.45％、88.61％，但是對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別只占34.75％、21.36％和12.84％。從數(shù)據(jù)中可以看出，雖然農(nóng)村教師得到了基本的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是跟他們未來生活息息相關(guān)的其他社會(huì)保障卻和城市教師相差甚遠(yuǎn)。因此落后地區(qū)的教師為了得到更好的安全保障不斷地通過各種途徑流到城市發(fā)達(dá)地區(qū)。

再次就是事業(yè)編制，事業(yè)編制關(guān)乎教師工作的穩(wěn)定性?！熬幹啤弊鳛槿藗兛谥薪?jīng)常提及的話題詞語，“你進(jìn)編制了嗎？”這樣的話也經(jīng)常能在人們的交談中聽到?！熬幹啤痹谌藗兊挠∠罄镆呀?jīng)是工作穩(wěn)定，端上鐵飯碗的代名詞。這種不穩(wěn)定的因素必然導(dǎo)致農(nóng)村落后地區(qū)教師的流向更穩(wěn)定、更安全的城市學(xué)校。

由此看來，要想保障中小學(xué)教師的安全需要，必須要保障并逐步提高落后地區(qū)教育工作者的福利待遇。《教師法》的相關(guān)條例也對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定，如教師的工資水平不低于公務(wù)員水平、定期對(duì)教師進(jìn)行身體檢查等，然而在具體執(zhí)行中，有很多地方卻沒有很好地落實(shí)。所以，政府應(yīng)該落實(shí)好《教師法》中給教師在工資和福利方面的規(guī)定，讓落后地區(qū)教師的當(dāng)前和未來生活得以保障也是防止這些地區(qū)優(yōu)秀教師流失的一個(gè)重要措施。

3.歸屬與愛、自尊需要的缺失

這兩種需要同屬于教師的心理需要。歸屬與愛的需要，是指需要朋友、愛人或孩子，渴望在團(tuán)體中與同事間有深厚的關(guān)系。在農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于教師資源的稀缺，導(dǎo)致了一名教師可能身兼數(shù)職，有的甚至一所學(xué)校所有年級(jí)加起來只有幾名教師，這樣就無形地加重了這些教師的負(fù)擔(dān)。教師的業(yè)余時(shí)間也就被一些學(xué)校的事務(wù)所占去大半，這樣他們和家人、朋友的交往就減少了，長(zhǎng)期下去必然會(huì)造成教師的職業(yè)倦怠，這也是造成這些地區(qū)教師流失的重要原因。

自尊需要，主要是針對(duì)教師的聲譽(yù)和地位而言的。在農(nóng)村，由于客觀原因，農(nóng)村教師的社會(huì)地位普遍不高，尊師重教遠(yuǎn)未形成氣候，侵害學(xué)校財(cái)產(chǎn)，干擾教學(xué)秩序，有的地方甚至還出現(xiàn)了辱罵和毆打教師現(xiàn)象，這些都極大地挫傷了教師的人格尊嚴(yán)和工作積極性。所以，教育主管部門應(yīng)該給予通過那些優(yōu)秀的服務(wù)于落后地區(qū)的教師以更多的人文關(guān)懷，使農(nóng)村教師的勞動(dòng)受到全社會(huì)的關(guān)注與承認(rèn)，從而緩解教師心中的壓力，積極地投入教育教學(xué)工作中。此外，農(nóng)村各級(jí)黨政部門應(yīng)大力宣傳教育對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大的促進(jìn)作用，在農(nóng)民中樹立教育興農(nóng)的意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到教師對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。

4.自我實(shí)現(xiàn)需要的缺失

自我實(shí)現(xiàn)的需要。這是最高層次的需要，是人們最大限度地發(fā)揮個(gè)人潛力并實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想和抱負(fù)的需要。自我實(shí)現(xiàn)的需要被滿足意味著人可以充分地、活躍地、忘我地、全神貫注地體驗(yàn)生活，這里涉及到的是教師的人生追求問題。

首先，教師的職稱是證明教師教學(xué)業(yè)績(jī)的一個(gè)重要的方面。但是從職稱指標(biāo)的下發(fā)來看，農(nóng)村學(xué)校相對(duì)于城鎮(zhèn)學(xué)校要少得多，而且職稱的評(píng)定往往與發(fā)表學(xué)術(shù)論文相掛鉤。這樣，因?yàn)橹笜?biāo)和能力有限，所以，農(nóng)村教師在職稱評(píng)定中要顯得困難很多。再次，農(nóng)村教師有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是他們的學(xué)歷層次都有所欠缺，他們自己也急切希望能夠受到繼續(xù)教育和相關(guān)的培訓(xùn)，通過不斷的完善自己去成為一名合格的、優(yōu)秀的教師。但是，農(nóng)村學(xué)校難以滿足農(nóng)村教師對(duì)事業(yè)的追求，無法使自己的人生價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。

因此，在職稱評(píng)定中應(yīng)該對(duì)服務(wù)于與農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師有一定的政策傾斜，取消發(fā)表學(xué)術(shù)論文與職稱晉升相掛鉤的硬性規(guī)定。通過《教師法》關(guān)于教師職稱“定期晉升”條款的落實(shí)，使農(nóng)村中小學(xué)教師得到公平、公正的職稱評(píng)定。此外，教育部門還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村落后地區(qū)教師的培訓(xùn)，讓他們通過不斷的學(xué)習(xí)去完善自身的教學(xué)思想和教學(xué)技巧，以應(yīng)對(duì)新一輪課程改革所帶來的挑戰(zhàn)。

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（責(zé)任編輯 劉永慶）