班級授課制又稱課堂教學(xué)，是指將學(xué)生按年齡和程度編成班級，使每一班級有固定的學(xué)生和課程，由教師按照固定的教學(xué)時間表對全班學(xué)生進(jìn)行上課的教學(xué)制度。班級授課制起源于近代資本主義社會，是為了普及教育、擴大教育教學(xué)規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量、提高勞動者素質(zhì)的需要而產(chǎn)生的。一個班究竟由多少學(xué)生組成合適呢？即班額大小是多少為合適，對此，我國教育部2002年在《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》（教人[2002]8號）中規(guī)定，原則上普通中學(xué)每班45-50人，城市小學(xué)每班40-45人，農(nóng)村小學(xué)酌減，沒有條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)最多不超過50人。因此，凡是超過50人的教學(xué)班就是“大班額”。在我國，特別是中西部地區(qū)，“大班額”現(xiàn)象普遍存在，尤其是師資條件較好的省、縣級中學(xué)和一些條件較好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中學(xué)，“大班額”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，其中最大班額學(xué)生竟多達(dá)160人?！按蟀囝~”現(xiàn)象給學(xué)校教育教學(xué)工作帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，是需要迫切解決的教育問題之一。

一、產(chǎn)生“大班額”的原因

1．社會對優(yōu)質(zhì)教育的需要

改革開放30余年來，我國在社會主義經(jīng)濟建設(shè)上取得了豐碩的成果，國家富強，人們生活富裕，作為富裕起來的學(xué)生家長，也樂于對學(xué)生教育投入，迫切希望自己的子女得到更好的教育，享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。因此，一批硬件設(shè)施好、辦學(xué)質(zhì)量高、師資配置強的學(xué)校就成了學(xué)生向往的學(xué)習(xí)場所，這類學(xué)校也相應(yīng)地成為稀缺教育資源，造成了這類學(xué)校人滿為患。于是學(xué)校不得不擴大班額，吸納更多學(xué)生就讀，以滿足社會的需要。

2．教育發(fā)展不均衡的結(jié)果

由于歷史和現(xiàn)實的原因，人們把學(xué)校人為地劃為三六九等，諸如國家級示范學(xué)校、省級重點學(xué)校、區(qū)縣級重點學(xué)校等等，級別越高的學(xué)校得到政府的支持越多，辦學(xué)條件就越好，師資配置就越強。相反，一些本身地處偏僻，自然條件不足，交通不便的學(xué)校由于得不到政府和社會更多的扶持和資助，辦學(xué)條件越來越薄弱，因此留不住學(xué)生，造成招生困難。于是導(dǎo)致前者班額膨脹，后者班額萎縮。

3．學(xué)校創(chuàng)收的需要

由于各級政府對學(xué)校的財政投入相對不足，學(xué)校要發(fā)展，要改善辦學(xué)條件，就必須自己創(chuàng)收。學(xué)校創(chuàng)收的唯一手段就是多收學(xué)生，多收擇校費、贊助費，特別是非義務(wù)教育階段學(xué)校，學(xué)校總是想方設(shè)法吸引生源，又要節(jié)省師資支出，辦學(xué)條件又一時不足以容納過多生源，于是就默許“大班額”的存在。

二、“大班額”對學(xué)校教學(xué)工作的影響

1．對學(xué)生的影響

首先，大班額影響學(xué)生身心發(fā)展。由于教室等活動空間都是按50人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，學(xué)生太多，座位相對狹窄，活動空間減少，壓抑了學(xué)生活動欲望，課間時刻教學(xué)樓的過道上、走廊上也往往是人山人海、摩肩接踵。有的學(xué)校為了學(xué)生安全，規(guī)定學(xué)生課間不準(zhǔn)追逐、打鬧，還專門派學(xué)生監(jiān)督，學(xué)生在這樣的學(xué)習(xí)環(huán)境下，身心疲憊，倍感壓抑。其次，“大班額”影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果。由于學(xué)校辦學(xué)條件是按50人標(biāo)準(zhǔn)配置，學(xué)生過多，教學(xué)資源相對不足，比如實驗設(shè)備、圖書資料、計算機配置、體育活動器材和場地、宿舍床位、食堂就餐場所等，不能滿足“大班額”學(xué)校學(xué)生的需求。同時由于班級學(xué)生多，學(xué)生與老師交流的機會少，一些生活中、學(xué)習(xí)上的問題不能得到及時的解決，學(xué)生的思想問題得不到及時排解，長期在壓抑的環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活，容易產(chǎn)生心理疾病。再次，班級學(xué)生過多，還影響學(xué)生觀察教師教具展示、實驗演示以及學(xué)生動手和課堂被提問的機會，甚至影響學(xué)生觀看黑板的效果。

2．對教師的影響

首先，影響教師的教學(xué)效果。由于班級學(xué)生太多，教師授課感到壓抑，身心疲憊，不能發(fā)揮正常教學(xué)水平。有的老師為了讓全班能聽清講解，過度使用小蜜蜂擴音器等擴音設(shè)備擴大音量，影響教師語言表達(dá)的親和力、感染力，甚至形成噪聲污染。其次，由于學(xué)生太多，增加了作業(yè)批改量，加重教師的負(fù)擔(dān)，不宜于教師全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

三、解決學(xué)?！按蟀囝~”問題的措施

1．改革辦學(xué)條件，促進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展

“大班額”產(chǎn)生的根本原因是社會、家長、學(xué)生對名校、名師的盲目追捧。名校的形成在我國有一定的歷史原因，重點學(xué)校形成于改革開放初期，當(dāng)時由于受“文革”的影響，教育百廢待興，為了培養(yǎng)社會主義建設(shè)急需的人才，1978年4月22日，鄧小平在全國教育工作會議上指出：“為了加速造就人才和帶動整個教育的水平，必須考慮集中力量加強重點大學(xué)和重點中小學(xué)的建設(shè)，盡快提高它們的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。”于是，各級地方政府出臺了一系列的文件和政策，集中優(yōu)勢人力和財力，建成了一批重點大學(xué)、重點中學(xué)和重點小學(xué)，帶動了基礎(chǔ)教育的全面發(fā)展，培養(yǎng)了一批杰出的人才。隨著改革開放的進(jìn)一步深化以及社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，精英型辦學(xué)模式的重點中小學(xué)校在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需要，從而導(dǎo)致越來越多的學(xué)生擁向重點中小學(xué)，造成重點中小學(xué)“人滿為患”，擇校費、捐資助學(xué)費也節(jié)節(jié)攀升，嚴(yán)重影響了教育的公平性、公益性，嚴(yán)重影響了教育的健康發(fā)展，甚至危及社會的和諧和穩(wěn)定。于是在20世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時的國家教委明確取消了義務(wù)教育重點學(xué)校制度。因此，我們應(yīng)調(diào)整財政投入方式，應(yīng)加大對農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費投入，改善農(nóng)村中小學(xué)的住宿、教學(xué)條件，加強農(nóng)村中小學(xué)的硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、人才建設(shè)，改變農(nóng)村中小學(xué)的交通狀況和生活條件，保證做到學(xué)校能留住學(xué)生、留住教師。大力挖掘農(nóng)村中小學(xué)的文化內(nèi)涵和文化精神，把學(xué)校修成當(dāng)?shù)刈钇恋慕ㄖ?，最吸引人的場所，讓學(xué)生和家長明白身邊的學(xué)校就是最好的學(xué)校。

2．促進(jìn)教師的合理流動

目前，優(yōu)秀教師的流動方向一般是：農(nóng)村中小學(xué)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)→縣市中小學(xué)；縣市中小學(xué)→省級中小學(xué)。學(xué)生的流動與教師的流動基本一致，因此，越往上一級學(xué)校，學(xué)生越來越多，“人滿為患”，而越往下一級學(xué)校，學(xué)生越來越少，生源嚴(yán)重不足。于是往上一級學(xué)校形成“大班額”，往下一級學(xué)校形成“小班額”?？梢妼W(xué)生總是隨優(yōu)秀的教師和優(yōu)秀的學(xué)校而流動。為此，我們應(yīng)逆向思維，促進(jìn)教師的“逆向”流動來穩(wěn)定學(xué)生。由地方教育行政主管部門出面，以重點中小學(xué)為龍頭，聯(lián)合一批各級地方中小學(xué)組成一個聯(lián)合體，在聯(lián)合體內(nèi)統(tǒng)一人事管理，統(tǒng)一調(diào)配教師隊伍，統(tǒng)一工資福利待遇，統(tǒng)一教學(xué)信息資源，保障聯(lián)合體內(nèi)的學(xué)生享受到統(tǒng)一的教學(xué)服務(wù)和相同的教學(xué)資源。教師的待遇也相對統(tǒng)一，甚至在農(nóng)村學(xué)校工作的教師還可以給予適當(dāng)?shù)纳钛a貼，教師就不會見異思遷，能安心教學(xué)。以教師的合理流動來穩(wěn)定學(xué)生隊伍，學(xué)生就沒有擇校的必要，“大班額”現(xiàn)象就自然減少。

3．加強財政投入

我國對教育的財政投入雖然逐年有所增長，但總的情況還是不足。特別是中西部地區(qū)，本身經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，沒有更多的財力投入到教育上，于是各級學(xué)校總是想方設(shè)法多招學(xué)生，多收擇校費、捐資助學(xué)費，而又沒有財力和師資擴大班級數(shù)，形成“大班額”現(xiàn)象就難免。因此在對教育的投入上國家應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，對中西部經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的地區(qū)作適當(dāng)?shù)膬A斜，并保證做到?？顚Ｓ茫罅Ω纳聘骷墝W(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)教育的平衡發(fā)展。

4．改善辦學(xué)條件，減少“大班額”現(xiàn)象

存在“大班額”的學(xué)校要根據(jù)自身的能力大力改善辦學(xué)條件，擴建教室，大力引進(jìn)教師，提高師生比例，使班額回歸到合理的水平。特別是當(dāng)前我國城市化建設(shè)步伐逐漸加快的條件下，城市人口迅速增長，因此，要求城市學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、接收學(xué)生的能力也要增長。一方面原有的中小學(xué)校要提高辦學(xué)水平和能力，能夠容納更多的學(xué)生；一方面地方政府要積極協(xié)調(diào)，加大教育投入，合理選址建設(shè)新的中小學(xué)校，保證學(xué)生能就近入學(xué)，享受到相同的優(yōu)質(zhì)教育。

總之，“大班額”產(chǎn)生的原因，總體上不是教育資源不足，而是教育資源配置不合理。中小學(xué)校要走出“大班額”的困境，首先要進(jìn)行教育資源分配改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，打破優(yōu)勢教育資源的集權(quán)化、稀缺化和由少數(shù)人壟斷的局面，將優(yōu)質(zhì)教育資源平均分配，讓全體學(xué)生享受到教育的公平性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育水平全面提升。要完全解決學(xué)校“大班額”問題，需要全社會共同努力，通力合作，整合現(xiàn)有的教育資源，多方面、多角度、全方位研究問題，發(fā)揮基礎(chǔ)教育資源的最大效益，把教育辦成人民滿意的教育，讓全社會享受到先進(jìn)的、優(yōu)質(zhì)的、普遍的教育成果。

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（責(zé)任編輯 楊 子）