趙義

筆者大學(xué)讀的是政治學(xué)專(zhuān)業(yè)，在經(jīng)過(guò)多年的應(yīng)試教育后，對(duì)大學(xué)里接觸到的政治學(xué)知識(shí)都感到很“新鮮”。至今筆者很清楚地記得，大學(xué)老師曾經(jīng)講過(guò)一個(gè)概念：政府的自利性。就是說(shuō)，政府不僅“全心全意為人民服務(wù)”，也會(huì)追逐自己的利益，因?yàn)檎f(shuō)到底也是一種組織，組織是由一個(gè)個(gè)人組成的。

經(jīng)歷多年的媒體工作后，筆者對(duì)這個(gè)概念的印象更加深了。這些年來(lái)，政府機(jī)構(gòu)、人員的不斷膨脹，財(cái)政收入的持續(xù)高增長(zhǎng)，以及政務(wù)公開(kāi)透明工作的躑躅不前，似乎都在給這個(gè)概念增加佐證。

從2012年地方“兩會(huì)”一些“地方大員”的公開(kāi)言論看，執(zhí)政者對(duì)于“政府的自利性”越來(lái)越有明確的認(rèn)知。比如，在上海市政協(xié)專(zhuān)題會(huì)議上，上海市委書(shū)記俞正聲就和委員們討論了“強(qiáng)勢(shì)政府”問(wèn)題。有委員就提出，強(qiáng)勢(shì)政府就是政府掌握了太多的資源，主要是土地、國(guó)資、財(cái)稅。俞正聲回應(yīng)說(shuō)，應(yīng)該是市場(chǎng)做的就交給市場(chǎng)，“像TMT產(chǎn)業(yè)（注：電信、媒體和科技的融合），肯定是中國(guó)需要的，我們考慮再三，也是放棄了財(cái)政投入，如果要上項(xiàng)目，資本投入需要100億，我們最后還是放棄了，下決心主要靠市場(chǎng)力量來(lái)推進(jìn)?！?/p>

新任廣東省省長(zhǎng)朱小丹的回應(yīng)則更加明確。在當(dāng)選后的媒體見(jiàn)面會(huì)上，朱小丹就表示：目前體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，阻礙改革的最大障礙、最大因素是這些年形成的既得利益格局。改革確實(shí)需要勇氣，但廣東有決心突破這種利益格局，“尤其是突破與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)、與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的政府部門(mén)權(quán)力和利益格局”。

意思很清楚，這些年人們常說(shuō)的“既得利益”首先就是指“政府部門(mén)權(quán)力和利益格局”?？陀^說(shuō)，這方面的共識(shí)早已經(jīng)形成了，只是人們的表達(dá)方式不同而已。筆者最近參加了一次紀(jì)念鄧小平南方談話20年的座談會(huì)，一位78屆大學(xué)生，如今已經(jīng)是中級(jí)法院副院長(zhǎng)的人士在對(duì)鄧小平恢復(fù)高考表達(dá)感激之后，也直言不諱：由于多年來(lái)政治體制改革的擱置和虛化，導(dǎo)致“官僚階層”無(wú)形中糾合為一個(gè)利益共同體，這個(gè)實(shí)際上存在的“神圣同盟”以“穩(wěn)定壓倒一切”為借口，阻撓體制改革的進(jìn)程，這才是最大的悲哀。

很難說(shuō)是誰(shuí)的悲哀。他國(guó)已經(jīng)或正在“免費(fèi)”提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。溫家寶總理最近出訪海灣三國(guó)，在記者招待會(huì)上，對(duì)于去年以來(lái)的中東、北非變局也給出了自己的看法。有記者問(wèn)：“您認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的政府要從西亞、北非的狀態(tài)借鑒和吸取什么？”溫家寶回答說(shuō)：“任何動(dòng)蕩都有其內(nèi)因和外因，但我以為，內(nèi)因還是主要的。對(duì)于一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)定、勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起責(zé)任，而且不謀私利?！?/p>

政府有謀求私利的沖動(dòng)，這已經(jīng)是一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)。問(wèn)題在于：我們?yōu)槭裁礇](méi)有能夠遏制住這種沖動(dòng)，反而讓這種沖動(dòng)如洪水一樣泛濫？具體的辦法，答案都是現(xiàn)成的，只是看執(zhí)政者有沒(méi)有決心去做。

筆者認(rèn)為，有必要重溫一下英國(guó)思想家休謨的“無(wú)賴(lài)假定”—“政治作家們已經(jīng)確立了這樣一條準(zhǔn)則，即在設(shè)計(jì)任何政府制度和確定幾種憲法的制約和控制時(shí)，應(yīng)把每個(gè)人都視為無(wú)賴(lài)—在他的全部行動(dòng)中，除了謀求一己的私利外，別無(wú)其他目的?！?/p>

這是政治文化上的根本轉(zhuǎn)變，因?yàn)槲覀兘驹诖雀赴愕娜苄驼膫鹘y(tǒng)里已經(jīng)夠久了。