張立群

（湖南文理學院 思想政治理論教學科研部，湖南 常德 415000）

武陵山片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑探析
——以湖南省7個市州的37個重點縣為例

張立群

（湖南文理學院 思想政治理論教學科研部，湖南 常德 415000）

湖南屬中部內陸省份，土地面積中山區(qū)所占比例達一半以上。近年來，在國家扶貧政策的支持下，湖南武陵山片區(qū)經濟有了長足的進步，但可持續(xù)發(fā)展形勢依然嚴峻。因此，抓住國家設立武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點以及實施中部崛起計劃的大好時機，走“內生發(fā)展為根本，外助帶動為保障”的共生型內外一體化發(fā)展道路，實現(xiàn)武陵山片區(qū)“脫貧”和“可持續(xù)發(fā)展”，顯得尤為迫切和重要。

武陵山片區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；路徑

2011年，國務院批復了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》，標志著武陵山連片特困地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅試點正式開始實施。湖南省7個市州（湘西自治州、懷化、張家界、邵陽、常德、益陽、婁底）的37個縣，作為國家重點連片扶貧開發(fā)試點區(qū)域，迎來了發(fā)展的巨大機遇。因此，深入了解湖南武陵山片區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其貧困產生的原因，探討其實現(xiàn)“脫貧”和“可持續(xù)發(fā)展”的路徑，具有重要的意義。

一 湖南武陵山片區(qū)之現(xiàn)狀

山區(qū)是湖南省最重要的地貌特征，占其面積的50%以上[1]。在國務院扶貧辦2012年公布的592個貧困縣中，湖南省有20個[2]。在國家確定的武陵山連片開發(fā)的71個試點縣（市、區(qū)）中，湖南有37個[3]。在湖南這些貧困縣和試點縣（市、區(qū)）中，99%分布在經濟發(fā)展相對落后的西北部和中南部山區(qū)。近年來，在國家及地方政府的大力推進下，湖南武陵山片區(qū)扶貧事業(yè)取得了較大成效，山區(qū)面貌有所改觀，經濟社會有所發(fā)展，人民生活有所改善，但也存在一些突出問題，一些比較優(yōu)勢沒有得到很好地利用，需要我們高度重視。

（一）地理位置較偏僻，但生態(tài)良好，資源稟賦具山區(qū)特點和優(yōu)勢

特殊的區(qū)域位置和山區(qū)自然環(huán)境，造就了湖南山區(qū)復雜的地形地貌。東面有山脈與江西相隔，南面是五嶺山脈(南嶺山脈)，西面有雪峰武陵山脈，湘中大部分為斷續(xù)紅巖盆地、灰?guī)r盆地及丘陵、階地，海拔在500米以下，北部是全省地勢最低、最平坦的洞庭湖平原，湖南省的地貌是東、南、西三面環(huán)山[1]。近年來，交通、通信等基礎設施有所改善，但還沒有完全改變湖南武陵山片區(qū)地理位置偏僻、交通不便的情況，與“長株潭”和洞庭湖平原相比，山區(qū)發(fā)展條件先天不足。

當然，湖南武陵山片區(qū)地理位置雖然偏僻，但生態(tài)良好，自然資源呈現(xiàn)出一定的比較優(yōu)勢。我們可以把武陵山區(qū)的自然資源根據(jù)優(yōu)勢度與豐度劃分為四個等級層次[4]，如表1所示。凡是某種或某類山區(qū)自然資源占中國該種或該類資源總量70%以上的均為優(yōu)勢資源，其中屬于100%的為絕對優(yōu)勢資源，90%～100%的為極大優(yōu)勢資源，80%～90%的為很大優(yōu)勢資源，70%～80%的為準優(yōu)勢資源，而少于70%的為劣勢資源。

表1 中國山區(qū)自然資源豐度和優(yōu)勢度排序

從表1可見，山區(qū)自然資源在全國資源種類、總量中占有重要的地位，自然資源優(yōu)勢明顯。高峰資源、名山資源、峽谷資源、石林洞穴資源在武陵山區(qū)有絕對優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅鐝埣医?、湘西等。森林資源有極大優(yōu)勢，湖南森林覆蓋率高達57.1%（居全國第5位），而且絕大部分分布在武陵山片區(qū)，是湖南重要的森林基地和生態(tài)源。野生動植物資源具有極大優(yōu)勢，如野生中藥材、野菜資源等在武陵山區(qū)分布較多。生物物種多樣，素有“華中動植物基因庫”之稱。草地資源有很大優(yōu)勢，武陵山區(qū)飼草飼料豐富，是發(fā)展畜牧業(yè)的良好場所。水能資源豐富，湖南的三大水系“資水、沅水、澧水”均發(fā)源于武陵山區(qū)，適宜開發(fā)水電產業(yè)。

（二）人民生活水平有了較大提升，但依然貧困落后

據(jù)國家統(tǒng)計局湖南調查總隊對湖南省20個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農村貧困狀況的監(jiān)測調查顯示，“十一五”期間，湖南武陵山片區(qū)農民收入持續(xù)增長。2010年，全省20個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均純收入達到2 709元，比2005年增加1 065元，增長64.8%，但與2010年武陵山片區(qū)農民人均純收入3 499元相比，差距較大[5]。與2010年湖南省和全國農民人均年純收入5 622元、5 919元相比，差距更大。在農民人均收入構成比例中，第一產業(yè)收入為1 283元，比2005年增加359元，增長58.6%。第一產業(yè)收入占總收入的比重為92.5%，種植業(yè)收入依然是貧困縣農民收入的主要來源之一。農戶生活水平穩(wěn)步提升，2010年湖南國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均生活消費支出2 309元，比2005年增加729元，增長46.1%。在農村居民總體生活消費支出的八大類中，用于食品、衣著、居住、家庭設備、交通通訊、醫(yī)療保健及其他商品和服務的支出分別比2005年增長了46.9%、64.9%、69.3%、116.7%、84.6%、83.2%和39.1%。隨著國家減免農村義務教育階段學雜費政策的落實，文化教育支出下降28.9%。交通通信條件明顯改善，通訊網絡已覆蓋貧困地區(qū)所有村，自然村通電話率達到95.9%[6]。農村貧困人口逐年減少，按照原農民人均純收入865元的扶貧標準，全省農村貧困人口由2000年的373萬人減少到2010年的146萬人[7]。但隨著國家新的貧困線標準的出臺（湖南省扶貧標準與國家標準同為農民年人均純收入2 300元），湖南武陵山片區(qū)的貧困人口規(guī)模依然龐大，扶貧任務仍然艱巨，扶貧開發(fā)面臨著產業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境惡化、人口存量結構不均衡和素質不高等諸多困難。

二 湖南武陵山片區(qū)貧困之癥結

（一）單一的產業(yè)結構直接導致了武陵山片區(qū)的貧困

研究表明，一地或一區(qū)域的單一經濟發(fā)展模式，會制約或影響一地或一區(qū)域經濟社會發(fā)展，而單一的經濟發(fā)展模式集中體現(xiàn)在產業(yè)結構不合理上。調查統(tǒng)計表明：“在扶貧重點縣，第一產業(yè)是主導產業(yè)，占地方生產總值的份額接近30%，遠高于全國平均水平。第二產業(yè)所占份額不到40%，第三產業(yè)占30%。產業(yè)結構依然處于全國10年以前的水平?！盵8]以筆者實地調查的國家級貧困縣湖南懷化沅陵縣七甲坪鎮(zhèn)洞溪11個村為例，產業(yè)結構從第一、第二和第三產業(yè)的構成比例來看，第一產業(yè)占據(jù)了主導地位，約為95.1%，第二產業(yè)為1.2%，第三產業(yè)所占比例較小，為3.7%。農業(yè)作為武陵山片區(qū)的一項基礎性產業(yè)，其中尤以傳統(tǒng)種植業(yè)為主。這種單一的傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式，生產方式落后，生產效率低下，科技含量不高，農業(yè)生產的規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化水平較低。以一農戶承包的3畝水田進行水稻種植為例，購買種子、化肥和農藥的剛性成本支出達1 000多元，產出糧食約1 400千克,以市場價1.30元每0.5千克計算，農民收入3 640元，扣除支出，剩余只有2 640元?？紤]到人力、畜力（沒有耕牛的還需請耕田機，每畝大約要花費300元）上的成本投入，農戶的產出效益與投入成本相減幾乎為零，如遇災荒之年，農民辛苦勞作了一年可能連自己吃的都不能解決，更談不上任何收益（沒考慮物價上漲因素）。這種單一產業(yè)結構，直接造成了湖南武陵山片區(qū)的貧困落后，這是湖南武陵山片區(qū)貧困的主因。

（二）自然資源的掠奪性開發(fā)利用導致生態(tài)惡化制約武陵山片區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

如前所述，武陵山片區(qū)本來是山清水秀、自然生態(tài)良好的地區(qū)。近年來，由于急功近利，導致一些有產出效益的自然資源遭到了不可持續(xù)的開發(fā)，主要表現(xiàn)在三個方面：一是破壞性開發(fā)。以犧牲自然環(huán)境為代價，換取一時經濟發(fā)展，其后果是破壞了生態(tài)系統(tǒng)和不可再生的自然資源，如開采金礦、鐵礦資源等，使環(huán)境污染嚴重。二是非均衡性開發(fā)。調查顯示（同上），近幾年，洞溪11個村開辦杉樹、樅樹砍伐和加工的個體不法經營商達20多人，他們以低價包山砍樹，進行初加工后，銷往各地，賺取了高額的利潤，而絕大多數(shù)農民所得甚微，甚至承擔因濫砍濫伐導致水土流失造成的嚴重后果，這種非均衡開發(fā)使少數(shù)人發(fā)了家致了富，而大部分人仍然貧窮，嚴重違背了社會主義共同富裕的目標和原則。三是過渡性開發(fā)。據(jù)調查（同上），每年林業(yè)部門下達給洞溪11個村的林木砍伐指標最多只有20多萬方，實際上僅洞溪區(qū)就銷售了40多萬方，而林木的生長需要較長的周期，由于過度砍伐，致使山區(qū)的自然環(huán)境遭到嚴重破壞，旱澇災害頻繁。每逢大雨，洪水、泥石流就會沖走村莊和房屋，而一旦出現(xiàn)旱情，也會顆粒無收。因此，湖南武陵山片區(qū)的貧困不但有增無減，而且極易形成貧困與生態(tài)環(huán)境破壞的惡性循環(huán)，不利于當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

（三）人口存量結構及素質嚴重制約湖南武陵山片區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

人口作為一種特殊形態(tài)的資源，其質和量與可持續(xù)發(fā)展構成了促進與制約并存的關系。一地區(qū)人口過快增長，或出現(xiàn)負增長，都不利于本地區(qū)的經濟社會發(fā)展。湖南武陵山片區(qū)在國家實施計劃生育基本國策以來，在鼓勵少生、優(yōu)生的情況下，除極少數(shù)農戶有超生、多生外，人口總體增長過快的現(xiàn)象已得到有效遏制，人口出現(xiàn)負增長的概率也不高。其人口狀況主要是人口存量的結構及素質的問題。具體表現(xiàn)在：在人口存量保持正常水平時，其組成結構發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了存量結構的失衡。存量結構均衡，是指農村人口中的老、中、青、少、幼比例協(xié)調，總體結構合理。存量結構失衡，是指人口構成出現(xiàn)幼、婦、老在農村居多的局面，所占比例較大，“六一三八七零部隊”無奈地堅守在農村。勞動力尤其是青壯年男勞動力不斷外流，使湖南武陵山片區(qū)農業(yè)生產無以為繼，更遑論發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)。在人口素質方面，湖南武陵山片區(qū)農村存在人口“逆淘汰”的問題，主要表現(xiàn)是高素質的人口在總人口中所占比例逐漸縮小，而低素質人口所占比例有逐漸擴大之趨勢。據(jù)湖南省第二次全國農業(yè)普查發(fā)布的公報，2006年末，湖南省農業(yè)從業(yè)人員1 959.27萬人，其中，男性占48.7%，女性占51.3%。按文化程度分，未上學占5.9%，小學占41.3%，初中占47.1%，高中占5.5%，大專及以上占0.2%[9]。調查顯示（同上），在洞溪11個村，就學習經歷及知識水平來看，大部分集中在小學和初中階段，所占比例接近93%。高中階段為3.8%，文盲還有3.0%。即使有少數(shù)人進入大學深造，但回村工作的很少，人口“逆淘汰”有加劇之勢。此外，湖南武陵山片區(qū)人口老齡化、家庭空巢化現(xiàn)象嚴重，嚴重制約了湖南武陵山片區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三 湖南武陵山片區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路徑

產業(yè)結構不合理、自然資源的不合理開發(fā)和人口結構不均衡，成為制約湖南武陵山片區(qū)實現(xiàn)“脫貧”和“可持續(xù)發(fā)展”的重要問題。因此，破解湖南武陵山片區(qū)發(fā)展的難題，必須探索一條可持續(xù)發(fā)展的路徑。

（一）內生型發(fā)展是湖南武陵山片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本動力

這里的內生型發(fā)展是指武陵山片區(qū)在客觀環(huán)境、資源環(huán)境和歷史條件上，依托自身發(fā)展，通過內部產業(yè)經濟結構調整，實現(xiàn)經濟社會大發(fā)展的路徑。

近年來，隨著國家產業(yè)布局調整和國家財政的大力支持下，湖南武陵山片區(qū)經濟社會發(fā)展有了很大進步，基礎設施大大改善，人民生活有了較大提高。但這種靠輸血式的外延發(fā)展模式遭遇到越來越多的人口、資源環(huán)境瓶頸。因此，湖南武陵山片區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還要重在內部挖潛，提升經濟發(fā)展的質量，變外延式發(fā)展為內涵式發(fā)展。具體來說，應重點在四個方面實現(xiàn)突破。一是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)特色大農業(yè)轉型。農業(yè)仍是湖南武陵山片區(qū)內部經濟結構的重要組成部分，是其最基礎的產業(yè)。因此，在農業(yè)發(fā)展方面必須改變種植業(yè)單一化的傾向，在“農、林、牧、副、漁”等大農業(yè)上拓展發(fā)展空間。改變傳統(tǒng)農業(yè)經營模式和牛耕人種的生產方式。以現(xiàn)代農業(yè)科技為支撐，以現(xiàn)代農業(yè)咨詢服務為保障，以現(xiàn)代農業(yè)機械裝備第一產業(yè)，在優(yōu)質農作物的生產、無公害農作物的種植、綠色農產品的銷售上建立產銷鏈，為湖南武陵山片區(qū)現(xiàn)代化農業(yè)體系的形成創(chuàng)造條件。同時，結合武陵山片區(qū)的地域特征、風土人情和歷史文化，發(fā)展旅游農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，進一步拓展農業(yè)的發(fā)展空間，為農民增收培育新的增長點。二是積極推進第一產業(yè)與第二產業(yè)有效鏈接。一方面，以村鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展第二產業(yè)。以湖南武陵山片區(qū)的優(yōu)勢自然資源為基礎，利用森林資源、礦藏資源、水利資源等，發(fā)展現(xiàn)代木材加工業(yè)、現(xiàn)代高附加值的林木和藥材種植業(yè)。在保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的基礎上，加大礦藏資源的開采力度。利用山區(qū)天然、優(yōu)質的草場，綠色飼料及無污染環(huán)境，大力發(fā)展立體畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使山區(qū)農村成為畜牧養(yǎng)殖的基地。逐步建立和完善產銷鏈，形成畜牧產品加工點，拓展畜牧產品銷售渠道，提高畜牧產品的附加值。另一方面，要制定扶植和鼓勵措施，大力發(fā)展小型和微型企業(yè)。積極與產業(yè)化龍頭企業(yè)實施對接，在學習和借鑒其先進管理經驗、實施技術改造創(chuàng)新的基礎上，引入合作伙伴，加大人員培訓，防止高污染、高消耗的企業(yè)因為產業(yè)轉移而進入山區(qū)，創(chuàng)建能帶動片區(qū)農村發(fā)展的綠色支柱企業(yè)，促進農民就業(yè)、增收。三是積極發(fā)展第三產業(yè)，使傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型。在有條件的地方，可大力發(fā)展旅游服務業(yè)，在衣食住行等方面提供全方位的服務。在地域文化具備開發(fā)優(yōu)勢的地方，應大力發(fā)掘、保護地方非物質文化遺產，如蠟染、西蘭卡普、土家族茅古斯舞等，提升質量，產生效益。另一方面，要遵循市場經濟規(guī)律，開展合法合理競爭，不搞地方壟斷，更不搞地方保護主義。突出山區(qū)服務行業(yè)的特色，尤其是名優(yōu)特產的銷售等，通過網絡、特色店等建立全國性的銷售網點，進一步拓寬銷售渠道，提高服務業(yè)的經濟效益。四是三大產業(yè)協(xié)同發(fā)展。一方面，用現(xiàn)代的工業(yè)和服務業(yè)改造農業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，提升三大產業(yè)的規(guī)模和質量，形成山區(qū)獨特的產業(yè)結構，發(fā)揮其持續(xù)的影響力，擴大效益。另一方面，三大產業(yè)的發(fā)展必須進行調整并實施對接。主要是：積極推進“農戶+企業(yè)+商業(yè)”三位一體的產業(yè)鏈接模式，城鎮(zhèn)以山區(qū)農村提供特色和綠色的原始農產品為基礎，由企業(yè)進行深加工，生產出特色鮮明高附加值的產品，通過商業(yè)銷售收回成本，獲取利潤，實現(xiàn)其經濟價值，形成三大產業(yè)互動的良性發(fā)展格局。

（二）外助型發(fā)展是湖南武陵山片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要助力

這里的外助型發(fā)展是指利用貧困山區(qū)以外的各種有利因素，引導、帶動、促進武陵山片區(qū)發(fā)展的路徑。

在國家扶貧開發(fā)和中部崛起計劃推動下，湖南武陵山片區(qū)初步擺脫了貧困。但要鞏固脫貧成果，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，外助型發(fā)展仍然是湖南武陵山片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要助力，因此還需在三個層面加大力度。

一是發(fā)揮政府的主導優(yōu)勢，由政府部門整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。以國家重點推進武陵山片區(qū)的扶貧開發(fā)為契機，集中人力、財力、物力、智力，出臺整體推進湖南武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，加大財政投入，吸引社會資本進入湖南武陵山片區(qū)，繼續(xù)給予湖南武陵山片區(qū)更多的優(yōu)惠政策。在整體開發(fā)式扶貧的進程中，上級組織及政府部門一方面要著眼于激活湖南武陵山片區(qū)內部自身的活力，制定產業(yè)整體規(guī)劃，在東部產業(yè)轉移中引導、改變湖南武陵山片區(qū)產業(yè)布局的單一狀況，完善其產業(yè)結構。另一方面，應積極引導高校或涉農科研院所，發(fā)揮科教支撐的優(yōu)勢，對口支持湖南武陵山片區(qū)開發(fā)。以高?；蜣r業(yè)科研院所的科學技術為指導，結合山區(qū)特色資源，開發(fā)山區(qū)特色產品，助推農民脫貧致富。

二是以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。依托城鎮(zhèn)產業(yè)對接、產業(yè)轉移等，走區(qū)間協(xié)同發(fā)展之路[10]。一方面，湖南武陵山片區(qū)從總體上來說具有山區(qū)的共同特點，但山區(qū)中農村與城鎮(zhèn)相比，由于地域、歷史或風俗的不同，發(fā)展上存在一定差異。因此，在城鄉(xiāng)間積極實施對接，利用城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢，不斷增強城鎮(zhèn)與山區(qū)之間的聯(lián)系，形成城鎮(zhèn)與山區(qū)的發(fā)展互動。另一方面，在湖南武陵山片區(qū)有條件的農村，可重點建設若干個小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)，發(fā)揮城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)在人口、產業(yè)聚集上的優(yōu)勢以及城鎮(zhèn)對所轄農村的產業(yè)帶動和示范作用，在加速推進城鎮(zhèn)化的進程中，允許一部分人進入城鎮(zhèn)，一部分人仍然留在農村發(fā)展規(guī)模農業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)大農業(yè)，推動整個山區(qū)的發(fā)展。

三是在重視物質扶貧的同時，把注意力放在知識和精神扶貧上。知識和精神扶貧是指通過先進知識文化在湖南武陵山片區(qū)內部的傳播，不斷提升和改善人民的知識文化水平和精神面貌?？茖W技術是第一生產力，無論是發(fā)展農業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，還是轉變經濟增長方式和調整經濟結構都必須有科學技術作支撐，更需要人力資源作基礎。而當前，湖南武陵山片區(qū)從整體上來說，人們的文化知識水平和科技水平不高，人口素質低已成為制約當?shù)亟洕鐣l(fā)展的重要問題。因此，要改變這一狀況應從三個方面著手。其一，大力普及科技知識。通過基層農業(yè)科技站所普及和傳播農業(yè)科技知識，通過農業(yè)科技特派員等傳授農業(yè)科學技術，讓農民懂得生產、善于生產、贏得生產。其二，重在更新觀念。通過開展一系列的學習教育活動，培養(yǎng)農民的市場意識、競爭意識、開放意識和科技意識，改變山區(qū)人們思想保守落后、小農意識根深蒂固、習慣沿襲舊的生產方式和生活習俗的現(xiàn)狀。其三，應著力培育新型農民。抓住大力發(fā)展教育這一關鍵，完善包括農村基礎教育、農村職業(yè)教育和農村成人教育在內的農村教育體系。扎實推進新型農民培育，不斷提高農民的素質，增強農民的主體性，提升內生發(fā)展的能力[11]。

總之，內生與外助型發(fā)展這兩種道路各有優(yōu)勢。湖南武陵山片區(qū)必須走內生發(fā)展為根本，外助發(fā)展為保障的共生型內外一體化發(fā)展道路[12]。對于武陵山片區(qū)來說，內生發(fā)展以外助發(fā)展為條件，外助發(fā)展的效果體現(xiàn)在內生發(fā)展的活力與持續(xù)性中?！皟壬庵毙桶l(fā)展有利于利用各種資源，推動武陵山片區(qū)脫貧、固本、致富，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，順利邁進小康社會。

[1] 湖南省人民政府辦公廳.湖南在中國的位置.[EB/OL].[2012-2-16]. http://www.hunan.gov.cn.

[2] 國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室.國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單. [EB/OL].[2012-2-16].http://www.cpad.gov.cn/.

[3] 國務院，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020）[EB/OL].[2011-11-21].http://www.gzcpc.com/2011/11/21/30154.html.

[4] 陳國階，等.2003中國山區(qū)發(fā)展報告[M].北京：商務印書館，2004：25-27.

[5] 國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室，國家發(fā)展和改革委員會.武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）[EB/OL]. [2012-2-30].http://www.cpad.gov.cn/.

[6] 凌媛.“十一五”期間湖南扶貧開發(fā)成效顯著.[EB/OL].[2011-4-18]. http://www.hndc.gov.cn/Index.asp.

[7] 湖南省人民政府辦公廳.湖南省“十二五”消除貧困與全面建設小康社會發(fā)展規(guī)劃.[EB/OL].[2012-2-16].http://www.hunan.gov.cn.

[8] 國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查司.2007中國農村貧困檢測報告[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2008：23

[9] 湖南省統(tǒng)計局湖南省第二次農業(yè)普查領導小組辦公室.湖南省第二次全國農業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(第二號)[EB/OL].[2008-5-27]. http://www.hntj.gov.cn.

[10] 張立群.貧困山區(qū)小城鎮(zhèn)問題研究[M]//第二屆中國貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇論文集.北京：經濟科學出版社，2008.259-270.

[11] 張群喜.農民主體性的覺識與農民解放[J].武陵學刊,2010(1): 50-53.

[12] 張立群.貧困山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模式和路徑選擇[M]//第三屆中國貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇論文集.2010：227-241.

（責任編輯：張群喜）

On the Sustainable Development Road of Wuling Range Area——A Case Study of 37 Counties in Seven Cities in Hunan Province

ZHANG Li-qun
（Department of Ideological and Political Theory Teaching and Research, Hunan University of Arts and science,Changde 415000,China）

Hunan is a central inland province in China and half of its land area is in mountainous area.In recent years,with the support of the national anti-poverty policies,economy of Wuling Range Area has made a great stride. However,there are still many problems for its sustainable development.Now,the state makes Wuling Range Area Regional Development Plan and Rise of Central China Plan.We should seize this golden opportunity and choose the development road of“combining internal development with external aid”to guarantee its sustainable development.

Wuling Range Area;sustainable development;road

D616

A

1674-9014（2012）04-0041-05

2012-03-27

湖南省情與決策咨詢研究項目：“湖南貧困山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模式和路徑選擇”（201011BZZ69）；湖南文理學院青年科學研究項目：“湖南貧困山區(qū)新農村建設的模式與路徑研究”（QNQD1023）。

張立群，男，湖南沅陵人，湖南文理學院思想政治理論教學科研部講師，碩士，研究方向為社會發(fā)展。