李北方

《中華人民共和國(guó)憲法》第一章第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！?/p>

此憲法原則在法理層面規(guī)定了中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，但現(xiàn)實(shí)的情況遠(yuǎn)為復(fù)雜。市場(chǎng)化的浪潮沖擊了每一個(gè)人，總體而言，從國(guó)企老工人到進(jìn)城的農(nóng)民工，工人群體在過(guò)去30年為改革付出了很大的成本，在利益上承受了很大損失。

現(xiàn)在，新一代農(nóng)民工夾在城鄉(xiāng)之間，既有的經(jīng)濟(jì)模式下的收入無(wú)法支持他們?cè)诔鞘卸ň?，成為新市民?？哭r(nóng)村承擔(dān)農(nóng)民工勞動(dòng)力再生產(chǎn)的模式已經(jīng)無(wú)法維持。

他們?cè)趺崔k？這是中國(guó)社會(huì)亟待回答的問題。

老工人的美麗傳說(shuō)

中國(guó)革命和建國(guó)走的是“農(nóng)村包圍城市”的道路，其主要依靠力量是農(nóng)民。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，國(guó)家建立了一整套工業(yè)體系，創(chuàng)造出了一個(gè)“工人階級(jí)”。學(xué)者黃紀(jì)蘇對(duì)此有精辟的概括：“雖然中國(guó)革命的成功靠的不是工人階級(jí)，工人階級(jí)的真正壯大卻靠的是中國(guó)革命的成功。”

《新華字典》對(duì)“工人”的解釋是：“個(gè)人不占有生產(chǎn)資料，以工資收入為主，從事生產(chǎn)的勞動(dòng)者?！边@一定義無(wú)疑是根據(jù)馬克思主義做出的，描述的是伴隨資本主義市場(chǎng)化進(jìn)程和“人的商品化”趨勢(shì)出現(xiàn)的、作為私人資本或私人資本家階層的對(duì)立面存在的“工人”。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“老工人”不符合這一定義，他們不是市場(chǎng)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是政治進(jìn)程創(chuàng)造了他們。老工人雖不直接掌握生產(chǎn)資料，但與國(guó)有企業(yè)的管理者是一樣的，都以生產(chǎn)資料的主人身份出現(xiàn)。通過(guò)以“鞍鋼憲法”為代表的國(guó)企管理體制，老工人和干部階層被盡可能緊密地捏合在一起，在生產(chǎn)中鍛造出了某種程度的“主人翁”精神。在后來(lái)的國(guó)企改制過(guò)程中，老工人們往往將國(guó)企管理者的腐敗行為斥為“敗家”，即是這種精神的回響。

老工人的生活方式是對(duì)“人的商品化”的反動(dòng)。學(xué)者王紹光將1949年至1984年這一歷史階段的經(jīng)濟(jì)模式概括為“倫理經(jīng)濟(jì)”，即人的經(jīng)濟(jì)生活服從于人生存的倫理準(zhǔn)則。通過(guò)單位體制，老工人的經(jīng)濟(jì)生活與政治的、社會(huì)的、文化的生活有機(jī)地結(jié)合在一起，單位既是工作的場(chǎng)域，也是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的依托體。

政治進(jìn)程造就了老工人，同時(shí)也遮蓋了工人的實(shí)際政治影響力和工人真實(shí)的集體意識(shí)。隨著意識(shí)形態(tài)取向的轉(zhuǎn)變，老工人與干部階層表面上的平等瞬間就消逝了，國(guó)企管理者迅速將對(duì)國(guó)有資本的管理權(quán)變現(xiàn)為剩余索取權(quán)，以不同的形式成了改革后“先富起來(lái)的一部分人”。學(xué)者李靜君將這種管理模式稱為“混亂的專制主義”，老工人的反抗則表現(xiàn)為“集體懈怠”，以出工不出力、偷懶、自發(fā)停工、曠工等方式抗?fàn)帯＿@無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致國(guó)企效率的降低，低效則為激進(jìn)私有化提供了借口。在這一過(guò)程中，老工人被無(wú)情地甩了出去，有的下崗，有的被迫適應(yīng)新的生產(chǎn)和生活方式。工人和干部共同參加生產(chǎn)和管理的一頁(yè)被翻了過(guò)去。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的價(jià)值取向是平等，然而其現(xiàn)代化建設(shè)方式卻創(chuàng)造出了新的不平等。老工人在工資之外，還享有住房、醫(yī)療、教育等各個(gè)方面的福利，乃至穩(wěn)定的可以傳承的工作權(quán)利。工人出身意味更多的社會(huì)機(jī)會(huì)，更不消說(shuō)“工人老大哥”在文化上的象征意義?？傮w上，工人的處境要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)民。

在老工人群體的內(nèi)部，不平等也是存在的，有全民所有制企業(yè)職工和集體企業(yè)職工之分，后者在福利待遇上稍有遜色。這種不平等在當(dāng)時(shí)是不明顯的，到了國(guó)企改制階段才表現(xiàn)為在工齡買斷等一系列問題上的區(qū)別對(duì)待，成為改制過(guò)程中對(duì)工人分而治之的手段。

被商品化的農(nóng)民工

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城鄉(xiāng)二元分割不是絕對(duì)的，隨著工業(yè)化的發(fā)展，一部分農(nóng)民得以通過(guò)招工的形式轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕Ｅc后來(lái)的進(jìn)城打工不同，那個(gè)時(shí)候成為工人即享受工人的一切待遇，是一種身份的徹底轉(zhuǎn)變。此外，農(nóng)民還有另外一種形式參與工業(yè)生產(chǎn)，即在地方集體辦的企業(yè)里做工，但不改變身份。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代末期，中國(guó)的化肥產(chǎn)量有一半由農(nóng)村地方工業(yè)貢獻(xiàn)，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的，1970年代中期，幾乎每個(gè)縣都有上百家生產(chǎn)數(shù)百種不同產(chǎn)品的小工廠。據(jù)此可見，參與工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民為數(shù)眾多。

1980年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勃興開辟了“離土不離鄉(xiāng)”的工作模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工人。至今仍有論者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是真正具備中國(guó)特色的發(fā)展模式，可惜的是，1990年代以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步被政策放棄了，為私人企業(yè)和三資企業(yè)讓路。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城鄉(xiāng)二元分割和1980年代的農(nóng)村改革為后來(lái)的大規(guī)模使用農(nóng)民工的發(fā)展模式提供了條件。首先，農(nóng)村的境況大幅落后于城市，這個(gè)對(duì)比在1990年代以后愈發(fā)的明顯，以至于農(nóng)民進(jìn)入城市打工，無(wú)論如何都是向上流動(dòng)，中國(guó)農(nóng)民吃苦耐勞的優(yōu)秀品性在此激勵(lì)下得到了淋漓盡致的發(fā)揮。其次，1980年代初期的農(nóng)村改革雖然促成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的增長(zhǎng)，但代價(jià)是集體主義的瓦解，這深刻地影響了農(nóng)民的行為模式。早期農(nóng)民外出務(wù)工有不少結(jié)伴同行的情況，這有助于增強(qiáng)農(nóng)民工在市場(chǎng)中的博弈能力，集體主義瓦解后，大量農(nóng)民工只能以原子化的形態(tài)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，契合了資本積累的需要。

農(nóng)民工是市場(chǎng)進(jìn)程創(chuàng)造的，但農(nóng)民工也不符合字典上“工人”的定義。農(nóng)民占有一定的生產(chǎn)資料，即土地，早期絕大多數(shù)農(nóng)民工是一個(gè)人外出打工，其他家庭成員在家務(wù)農(nóng)。他們將打工視為階段性的選擇，期待一旦賺夠了蓋房子或其他某種特定用途的錢，就回到家鄉(xiāng)，繼續(xù)在土地上討生活。這種心理導(dǎo)致了外出務(wù)工者省吃儉用、將打工所得盡可能地寄回家的行為模式，從東部沿海地區(qū)向中西部的巨額匯款對(duì)緩解地域差距起到了多大的作用，在上個(gè)世紀(jì)末期曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們津津樂道的一個(gè)話題。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，生產(chǎn)的目的是資本累積，這與“倫理經(jīng)濟(jì)”時(shí)期以滿足人的需求為首要生產(chǎn)目的是截然不同的。這決定了農(nóng)民工的地位與老工人天壤之別，勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素之一，成為市場(chǎng)上的商品，作為一個(gè)群體的農(nóng)民工則作為“廉價(jià)勞動(dòng)力”，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們視為中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，所謂“兩頭在外”、“三來(lái)一補(bǔ)”等貿(mào)易形式正是建立在對(duì)這一比較優(yōu)勢(shì)的理性利用之上的。

在“效率優(yōu)先”主導(dǎo)的時(shí)代，中國(guó)極度缺乏社會(huì)保護(hù)政策，人和自然環(huán)境都成了資本積累的工具。在微觀經(jīng)濟(jì)層面，企業(yè)的目的是獲取最大利潤(rùn)，提高利潤(rùn)率的方法之一即是控制成本—人力成本是其重要的組成部分。于是，壓低農(nóng)民工工資甚至大面積拖欠農(nóng)民工工資成為普遍現(xiàn)象，這才出現(xiàn)了總理替農(nóng)民工討薪的事情，甚至使用“奴工”的案例也屢見不鮮。勞動(dòng)保護(hù)措施的匱乏導(dǎo)致了一代農(nóng)民工為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了血與淚的貢獻(xiàn)，有估算認(rèn)為，在1993～2002年間，有5%～7%的農(nóng)民工因工傷致殘，喪失勞動(dòng)能力，且未能得到合理的補(bǔ)償。

無(wú)法維持再生產(chǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工資水平應(yīng)以足夠支持勞動(dòng)力再生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)硬約束，因?yàn)楣べY若是達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)力再生產(chǎn)就會(huì)在萎縮的條件下進(jìn)行，長(zhǎng)此以往會(huì)危及整個(gè)經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)力再生產(chǎn)的內(nèi)容不僅包括勞動(dòng)者自身的吃穿住用，也包括撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人等家庭開支。

農(nóng)民工在老家有一片土地，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的身份只是“半無(wú)產(chǎn)者”，其勞動(dòng)力再生產(chǎn)一部分成本由土地承擔(dān)了，理論上，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民工家屬也間接地受到資本的剝削。這是農(nóng)民工可以承受低工資的奧秘，中國(guó)因此成了資本的天堂，博得了“世界工廠”的虛名。

現(xiàn)代化意味著減少農(nóng)民，但是在過(guò)去的若干年里，農(nóng)民的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。這表明，風(fēng)風(fēng)火火的城市化并沒有安置城市的建設(shè)者。不少人是希望這種局勢(shì)持續(xù)下去的，即繼續(xù)把勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本丟給農(nóng)村，維持現(xiàn)有的資本積累方式，但他們同時(shí)又把目光盯在農(nóng)民的土地上，希望把土地的資本化作下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，仿佛沒有意識(shí)到這在理論上是不可能成立的。

農(nóng)民工群體內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生了變化，最顯著的是代際更替。研究表明，跟第一代農(nóng)民工相比，新一代呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：保持了吃苦耐勞的特性；已經(jīng)結(jié)婚的新一代農(nóng)民工往往夫妻雙方全部脫離農(nóng)業(yè)；完全不懂務(wù)農(nóng)，回歸農(nóng)村已經(jīng)不可能；遭遇不公正時(shí)，反抗的傾向更強(qiáng)烈，等等。

這一代農(nóng)民工夾在城鄉(xiāng)之間，既有的經(jīng)濟(jì)模式下的收入無(wú)法支持他們?cè)诔鞘卸ň樱蔀樾率忻?，有調(diào)查結(jié)果顯示，40%的打工夫妻不得不各自住在宿舍或工棚，因?yàn)楣べY水平負(fù)擔(dān)不起租房的費(fèi)用；回到農(nóng)村也不可能，甚至有些人的土地已經(jīng)因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)或征地而失去了。無(wú)論如何，靠農(nóng)村承擔(dān)農(nóng)民工勞動(dòng)力再生產(chǎn)的模式已經(jīng)無(wú)法維持。

他們?cè)趺崔k？這是中國(guó)社會(huì)亟待回答的問題。

這個(gè)龐大的人群暫時(shí)還是沉寂的，尚未形成集體意識(shí)。他們?cè)谡紊虾苌儆斜磉_(dá)的渠道。他們最常用的反抗形式是“用腳投票”，頻繁地更換工作，但這使得對(duì)勞動(dòng)者的法律保護(hù)形同虛設(shè)，最終結(jié)果是有利于資本。

誰(shuí)是新工人

“新工人”這個(gè)概念越來(lái)越多被使用，但還不是一個(gè)規(guī)范性的理論范疇，不同的人用“新工人”指代不同的人群。那么，誰(shuí)是新工人呢？

學(xué)者潘毅曾提出，新工人包括農(nóng)民工、國(guó)企下崗工人、國(guó)企轉(zhuǎn)制工人。有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有企業(yè)職工人數(shù)從1995年的7544.1萬(wàn)人減少到2007年的2382.1萬(wàn)人，差額為5162萬(wàn)人，這5000多萬(wàn)人即為下崗和轉(zhuǎn)制工人。他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生存方式類同于進(jìn)城的農(nóng)民工，又與農(nóng)民工存在著直接的競(jìng)爭(zhēng)，他們?cè)诔钥嗄蛣诜矫骘@然略遜一籌，對(duì)農(nóng)民工搶占工作崗位、拉低工資水平多有抱怨，但由于歷史的原因，他們基本在城市里有自己的住房，具備在城市長(zhǎng)期生活的基本條件，這是農(nóng)民工無(wú)法企及的。

但是，如果以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的老工人為參照，那么可以說(shuō)，改革開放以來(lái)的所有工人都是“新工人”，因?yàn)槔瞎と说纳鐣?huì)地位同樣是今天的國(guó)企工人無(wú)法比擬的。高收入的國(guó)企職工集中在個(gè)別行業(yè)和特定的崗位，并非一線工人。全國(guó)總工會(huì)2010年的一項(xiàng)調(diào)查表明，兩成職工5年間從未漲過(guò)工資，208家國(guó)企高管與一線職工的收入相差近18倍—1979年，這一差距僅為1.18倍。今天的國(guó)企已經(jīng)蛻變?yōu)榧兇獾臓I(yíng)利性機(jī)構(gòu)，管理方式上與私營(yíng)企業(yè)的差異漸趨雷同，2000多萬(wàn)國(guó)企工人已泯然眾人矣。

還有一部分論者口中的新工人僅指農(nóng)民工。他們主張用新工人這一稱謂的理由是，為農(nóng)民工爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)有的地位，同時(shí)也是要打消一些人對(duì)農(nóng)民工還能回到農(nóng)村的幻想。潘毅的論點(diǎn)比較精確地概括了這種傾向：研究農(nóng)民工是要解體農(nóng)民工，讓農(nóng)民工可以真正轉(zhuǎn)化變成工人。

也許對(duì)“新工人”進(jìn)行界定并非緊要的任務(wù)，緊要的是認(rèn)識(shí)到工人群體分裂和孱弱的現(xiàn)狀，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使他們的境況得以改善。而最急迫需要面對(duì)的，正是農(nóng)民工問題。