中國(guó)文化傳統(tǒng)對(duì)社會(huì)貧富問(wèn)題比較敏感，“民不患寡而患不均”是幾千年延伸的社會(huì)心理。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化，尤要審慎對(duì)待社會(huì)貧富問(wèn)題，遏制兩極分化。

■秦德君（中共上海市委辦公廳）

今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中，再次提出控制分配差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的問(wèn)題。貧富差距一直是人類社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題之一。一方面，適度的貧富差異是人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力；另一方面，巨大落差的貧富差距會(huì)帶來(lái)危害，危及一個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，甚至影響整個(gè)文明的進(jìn)步。

“十一五”中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值39.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%。隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，貧富差距不斷擴(kuò)大。2010年，世界銀行公布數(shù)據(jù)，美國(guó)5%的人口掌握了60%的財(cái)富；中國(guó)1%的人口，掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富，財(cái)富集聚程度遠(yuǎn)超美國(guó)。

國(guó)際社會(huì)通常以基尼系數(shù)衡量人們收入的差異程度。1978年，中國(guó)大陸基尼系數(shù)為0.317。2000年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一次公布全國(guó)居民基尼系數(shù)為0.39。2006年升至0.496，近年基尼系數(shù)達(dá)到0.5，超過(guò)警戒線。

當(dāng)然我們不能完全照搬國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑。中國(guó)的特殊國(guó)情，如城鄉(xiāng)差距是形成基尼系數(shù)上升的重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家由于較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在工業(yè)化過(guò)程中農(nóng)民進(jìn)入城市，總?cè)丝谥修r(nóng)民所占比例?。ù篌w在5%以下）；中國(guó)60%人口在鄉(xiāng)村，地少人多，年收入微乎其微。但是應(yīng)當(dāng)看到，腐敗和壟斷造成的機(jī)會(huì)不均等，是造成貧富差距不斷擴(kuò)大最重要的原因。

一定程度的貧富差距，對(duì)于一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步不僅是合理的，也是必要的。適度的貧富差距，能激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富、追求生活質(zhì)量的內(nèi)在力量。一個(gè)絕對(duì)均衡、沒(méi)有差異的社會(huì)，是不利于社會(huì)繁榮進(jìn)步的。但是貧富差距越過(guò)一定限度，就會(huì)使人們對(duì)財(cái)富創(chuàng)造失去興趣，而對(duì)財(cái)富占有費(fèi)盡心力，從而引發(fā)大量社會(huì)問(wèn)題。

有資料顯示，中國(guó)城市貧困人口由占城鎮(zhèn)人口5%上升到8%左右，超過(guò)3000萬(wàn)。中國(guó)百萬(wàn)美元以上富翁絕對(duì)數(shù)，居世界第四位。在一項(xiàng)調(diào)查中，98.3%的人感到“貧富差距更大了”，84.6%的人表示“不能接受當(dāng)前貧富差距的現(xiàn)實(shí)”。

社會(huì)存在差別越大，社會(huì)意識(shí)差別越大。隨著階層分化加劇，貧富階層由其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治生存差異導(dǎo)生的價(jià)值觀念和社會(huì)認(rèn)知上的分歧，也勢(shì)必?cái)U(kuò)大。在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，貧富差距決定社會(huì)分層，進(jìn)而決定社會(huì)結(jié)構(gòu)類型。人類近現(xiàn)代史反復(fù)表明，“金字塔型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是最不利一個(gè)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的。

改革開放之初，小平同志曾告誡：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了。”中國(guó)文化傳統(tǒng)對(duì)社會(huì)貧富問(wèn)題比較敏感，“民不患寡而患不均”是幾千年延續(xù)的社會(huì)心理。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化，尤要審慎對(duì)待社會(huì)貧富問(wèn)題，遏制兩極分化。

當(dāng)下中國(guó)的貧富差距，已相當(dāng)令人警策。貧富差距不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)倫理問(wèn)題。羅爾斯指出：“正義是一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值”。一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，如果要以大多數(shù)人的貧困和相對(duì)貧困為前提和條件，要以大多數(shù)人淪為富裕階層的金字塔底座，那么這種發(fā)展孕育著很大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)財(cái)富的巨大差距引發(fā)的各種顯性的和潛在的沖突如得不到消解，勢(shì)必對(duì)社會(huì)主流價(jià)值構(gòu)成挑戰(zhàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成沖擊，進(jìn)而削弱社會(huì)凝聚力，甚至撼動(dòng)政權(quán)的合法性基礎(chǔ)。

我們搞改革開放，搞現(xiàn)代化建設(shè)，出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)是為最大多數(shù)人謀福祉。社會(huì)分配是體現(xiàn)“社會(huì)正義”的重要方面?！笆濉逼陂g，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7%，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超55萬(wàn)億。如何調(diào)控好貧富差距，遏制兩極分化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，是中國(guó)“十二五”時(shí)期一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。