■本刊記者 王運寶

誰來種地、如何種地、為什么種地？這些成為全國關(guān)注的公共話題。擁有兩塊國家級招牌的宿州市，在打造農(nóng)業(yè)版“經(jīng)濟特區(qū)”的路徑探索中，能否貢獻出解答三個疑問的新啟示？

3 月初春，皖北平原上的陣陣晚風仍然略帶寒意。張亞洲站在土地流轉(zhuǎn)后的麥地田埂上，把用標準A4紙打印的《十年以后誰來種地》拿給本刊記者。從這份材料上看，定稿時間是2012年2月19日。

宿州市埇橋區(qū)時村鎮(zhèn)植保協(xié)會會長、濉河村村主任張亞洲說話聲音洪亮，站在他的小麥地頭，張亞洲把自己日思夜想的一個大問題——誰來種田、如何種田，重復(fù)了許多遍，并一再強調(diào)要把他寫的材料看完。

這稱得上是一位中國普通農(nóng)民的“憂思錄”，他的背后是農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的嚴峻現(xiàn)實。因此，怎樣找到一條農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新道路，像張亞洲這樣發(fā)自最基層的聲音，更有意義。

但是，這個問題不能僅僅停留于思考層面，在基層實踐與國家層面的規(guī)劃中，張亞洲所在的埇橋區(qū)、宿州市，已經(jīng)邁開探索新路徑的鏗鏘腳步：2011年12月，宿州市成為國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)，是安徽省唯一一家市級試驗區(qū)；此前的2010年8月，埇橋區(qū)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，安徽省獲批的只有兩個，另一個是蕪湖市南陵縣。

有了這兩塊“國字號”招牌，宿州被稱為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗田”、農(nóng)村經(jīng)營組織體系創(chuàng)新的“樣板區(qū)”，在打造農(nóng)業(yè)版“經(jīng)濟特區(qū)”的路徑探索上，又將有怎樣的啟示？

“地保姆”

在位于宿州市埇橋區(qū)時村鎮(zhèn)的辦公室里，張亞洲的辦公桌對面墻上，寫有“科學(xué)發(fā)展觀”5個大字。在辦公室的四周，是各種各樣的照片，有農(nóng)業(yè)新機械、集約化種植、農(nóng)田服務(wù)隊的照片，還有描寫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)的詩歌，這些散發(fā)著淳樸鄉(xiāng)土氣息的詩歌與領(lǐng)導(dǎo)視察的照片，并排放在一起。

土生土長在宿州埇橋的張亞洲，1989年開始在家經(jīng)營種子和農(nóng)藥，到20世紀90年代初，張亞洲嘗試進行土地集約化種植，被稱為埇橋區(qū)第一人。

在接受本刊采訪前，張亞洲特意帶著我們走進他承包的麥地，綠油油的小麥隨風搖曳，但一埂之隔的另一家農(nóng)田里，小麥明顯泛黃，一眼就看出區(qū)別。張亞洲介紹說：“這就是管理到不到位的差別，同樣的天時，只要多施一遍肥，效果馬上顯著?！?/p>

“最開始做土地管理服務(wù)是因為什么？”當本刊記者提出這個問題時，張亞洲講述了一件發(fā)生在8年前的小故事，恰是這件小事觸發(fā)了他。

2005年的小麥打農(nóng)藥時節(jié)，一位老太太彎腰駝背提著一籃子雞蛋，來到張亞洲的農(nóng)藥店，她要用賣雞蛋的錢來買農(nóng)藥。但由于兒孫們都在外打工，她看不懂怎樣用農(nóng)藥，而且她也干不了打農(nóng)藥這種體力活，于是，老太太對張亞洲說，“你能不能幫我家打農(nóng)藥，我多給錢都行?！笨吹竭@種情況，張亞洲就幫忙找人到老太太的麥田里打農(nóng)藥。

打完農(nóng)藥后，老太太又特地來表示感謝，這件事讓張亞洲萌生一個想法：為什么不成立一支隊伍，給農(nóng)民做田地管理服務(wù)？于是，植保協(xié)會在張亞洲的牽頭下誕生了，一場被稱為“土地服務(wù)承包運動”的田地管理模式應(yīng)運而生。

張亞洲對《決策》記者作了一番比較分析，實行一家一戶分散經(jīng)營，外出務(wù)工人員像“候鳥”一樣往返城鄉(xiāng)之間，來回一趟進行幾畝地的田間管理，一是浪費了打工時間少賺錢，二是花費來回路費。但是家里的幾畝地又不得不進行除草打藥灌溉等田間管理，這個矛盾怎么解決？

這種情況下，由留在農(nóng)村的人組成一支管理服務(wù)隊，就可以進行田地集中管理?！斑@是一種能夠?qū)崿F(xiàn)外出打工者賺錢、田地管理和糧食豐收的雙贏辦法?！睆垇喼薷嬖V《決策》：“我就是一個聯(lián)結(jié)點，需要進行田間管理的地塊告訴我，我打電話組織人來進行管理，每畝地收取6元左右的服務(wù)費，每一位參與管理的人還可以獲得一定量的報酬?！?/p>

張亞洲將這種模式總結(jié)為“三統(tǒng)一代”：“就是統(tǒng)一糧種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理，代收糧食。外出打工者不愿意回家種田的可以自愿委托給服務(wù)隊耕種管理，為農(nóng)戶服務(wù)的田塊產(chǎn)量保證不低于農(nóng)委每年的上報產(chǎn)量，低于上報產(chǎn)量的，服務(wù)隊按上報差距賠款，收獲后結(jié)賬。責任服務(wù)收費種田，省錢、省事、增產(chǎn)?！庇捎趶垇喼藿鉀Q了眾多外出務(wù)工者的后顧之憂，被當?shù)厝朔Q為“地保姆”。

實際上，早在2007年，張亞洲第一次500畝連片經(jīng)營就已成功。到2008年，他又總結(jié)推廣了多種土地組合服務(wù)形式，有單季承包、保底承包、收服務(wù)費、全包。張亞洲告訴《決策》：“這些操作模式就是給農(nóng)民工做個后方的‘大管家’?！睆膶嵺`效果來看，2008、2009年連續(xù)兩年糧食產(chǎn)量比單戶種植增產(chǎn)20%，成本降低15%，兩項相加相當于增收35%。

為什么會出現(xiàn)這種效果呢？張亞洲告訴《決策》：“因為連片大面積集約化種植，有利于大型機械操作，好管理，能及時防治病蟲害，使用測土配方肥料和良種換代，還可以秸稈百分百還田有效利用?！?/p>

2010年，張亞洲的“三統(tǒng)一代”集約化種植，擴大到4186畝。同年，宿州市委、市政府以宿發(fā)〔2010〕12號文的形式，發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，張亞洲也許不會把自己的集約化經(jīng)營實踐與宿州市的文件聯(lián)系在一起，但這份12號文件，已經(jīng)成為宿州市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總綱。

張亞洲7年的集約化種植證明，這種模式可以有效地發(fā)揮高科技、先進農(nóng)機的作用，充分利用水利資源設(shè)施，減少土地浪費，還便于推廣優(yōu)良品種，節(jié)省開支多打糧食。于是，當?shù)乇懔鱾髌疬@樣4句話12個字的順口溜：“交出地、去打工、多收糧、樂輕松?！痹谒拗莓?shù)兀嗉覍I(yè)合作社紛紛仿效推廣，僅宿州市科技專業(yè)合作社，一年就集約土地2000畝。

“農(nóng)業(yè)達人”

在擔任時村鎮(zhèn)植保協(xié)會會長的同時，張亞洲還有個身份，是天益土地流轉(zhuǎn)合作社負責人。

2010年，天益土地流轉(zhuǎn)合作社與時村鎮(zhèn)紅旗村108戶農(nóng)民簽約土地流轉(zhuǎn)合同，簽約面積366畝，合同金額18.3萬元。天益合作社對簽約土地實行連片種植，2010年收獲小麥平均畝產(chǎn)1050斤，比分散種植單產(chǎn)增加10%。張亞洲告訴《決策》：“土地流轉(zhuǎn)承包合同5年一簽約，500元一畝，現(xiàn)在我流轉(zhuǎn)有600畝地?！?/p>

在張亞洲的辦公室里，有一段他自己創(chuàng)作的詩，來形象地概括土地流轉(zhuǎn)：“農(nóng)業(yè)要想大發(fā)展，土地必須要流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一耕種統(tǒng)一管，糧食絕對能增產(chǎn)。耕地還得集約化，省了時間把工打，掙到鈔票寄回家，生活改善新變化。”雖然沒有嚴格的詩詞押韻，但樸實無華的文字中，流露出張亞洲對土地的無限情感。

如今，天益土地合作社已成為埇橋區(qū)土地流轉(zhuǎn)的3家試點之一。在2011年，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地35萬畝，并在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，325個村全部建立流轉(zhuǎn)服務(wù)站，來促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化、快速化，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

不僅僅是埇橋區(qū)，在整個宿州市，土地流轉(zhuǎn)的形式創(chuàng)新正在涌現(xiàn)。蕭縣天之潤土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社于2009年3月正式注冊，現(xiàn)有社員2000多人，帶動農(nóng)民30000多戶，已成功流轉(zhuǎn)土地10000多畝。還先后帶動40000多農(nóng)戶與國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、中國國家甘薯中心、安徽隆平高科種業(yè)有限公司等單位進行合作，采用訂單生產(chǎn)，畝均增收70多元。

實際上，張亞洲不僅僅是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的實踐者，還是個地道的農(nóng)機發(fā)明家。在張亞洲合作社的一樓，展示著他的許多發(fā)明，有電捕蟲器、高效輕松噴霧器，還有滅茬播種聯(lián)合機、肥料播撒機等。其中，利用電光原理發(fā)明的捕蟲滅蟲燈，早在2004年9月就申請了專利，張亞洲告訴《決策》：“我得到了發(fā)明型、實用型兩種專利，還有2000元專利費?！?009年，張亞洲被評為宿州市“十佳科技致富之星”。2011年10月，又獲得了埇橋區(qū)專利優(yōu)秀獎。

為了能夠獲得更多的農(nóng)業(yè)信息，從未上過學(xué)的張亞洲，不僅自學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識，還學(xué)會了使用互聯(lián)網(wǎng)，并注冊了名為“關(guān)注三農(nóng)”的網(wǎng)易博客。用今天流行的話來說，張亞洲稱得上是一位“農(nóng)業(yè)達人”。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，這位“達人”也有自己的思考，張亞洲告訴《決策》：“就是要鼓勵年輕人科學(xué)種田，一個村不用太多，只要有3位懂科技會管理的年輕干部，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會迅速發(fā)展?！?/p>

3月14日，當本刊記者走進張亞洲的辦公室時，一張農(nóng)機分布網(wǎng)絡(luò)圖格外引人注目。目前，張亞洲的合作社擁有大型農(nóng)業(yè)機械6臺，打藥機械128臺，每臺農(nóng)機在什么地方，這張圖上一目了然。

但張亞洲僅僅是一個縮影。截至2011年11月30日，宿州市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到162個，社員發(fā)展到3041人，服務(wù)農(nóng)戶24.8萬戶。2011年耕、種、收、灌溉、植保等作業(yè)服務(wù)面積達到530萬畝，全市農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)總收入達1.02億元，比2010年增長153%。

實際上，在整個宿州市，像張亞洲這樣的“農(nóng)業(yè)達人”越來越多，比如偉豐種植合作社理事長李偉、意利達農(nóng)業(yè)科技專業(yè)合作社理事長韓素蘭、化東農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長王化東、八張村黨支部書記張茂義……他們共同支撐起宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗田”的創(chuàng)新實踐，其背后所蘊含的深層次問題，可以概括為三個字——“人、地、錢”。

“人、地、錢”

“我作為農(nóng)村基層干部，深知農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅是投入和科技問題，更重要是‘人’的問題。雖然科技投入改變了傳統(tǒng)的種植模式，現(xiàn)代機械把勞動力從繁重的耕種收中解放出來，但這些只是種田的一個環(huán)節(jié)，要想從長遠角度提高糧食產(chǎn)量，必須依靠科技，必須依靠‘人’來實現(xiàn)科技。種地成了打工者的負擔，依靠老人、婦女、兒童組成的農(nóng)民隊伍是無法勝任科學(xué)種田的。當前農(nóng)民隊伍出現(xiàn)斷層，十年以后廣袤土地靠誰來耕種，這是一個非常嚴峻的社會問題?！睆垇喼拊凇妒旰笳l來種地》的開篇部分，就提出了問題的核心——什么人來種地。

以濉河村為例，全村共有人口3253人，土地5208畝，18-60歲的勞動力外出打工者占96.8%，年輕婦女和女青年外出打工者占68.6%，全家外出的占總戶數(shù)的12.3%。

就在張亞洲寫出這份調(diào)查報告的一個月前，1月12日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會，宣布了全國24個農(nóng)村改革試驗區(qū)，宿州市成為其中之一，具體承擔“創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系”試驗項目。

就在張亞洲成立植保協(xié)會的2005年，宿州市委、市政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的意見》（宿發(fā)〔2005〕）17號）。截至2011年12月底，宿州市共有農(nóng)民專業(yè)合作社2666個，“作為一種新生事物，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)進入到一個數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量逐步提高的發(fā)展階段，已經(jīng)形成了以農(nóng)民為主體、依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式?！彼拗菔形惺液退拗菔修r(nóng)委的聯(lián)合調(diào)研報告如是說。

距離張亞洲所在的時村鎮(zhèn)20公里的灰古鎮(zhèn)，是埇橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)?；夜沛?zhèn)八張村富民瓜菜專業(yè)合作社成立于2007年12月，在會長王守興的帶領(lǐng)下，現(xiàn)有社員130人，合作社采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)戶2400戶。富民合作社施行規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售，在產(chǎn)業(yè)操作上“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一田間檢測、統(tǒng)一商標品牌、統(tǒng)一市場銷售。

宿州市委政研室和宿州市農(nóng)委的聯(lián)合調(diào)研報告認為，農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，是最突出的問題。本刊記者在采訪中獲悉，宿州市農(nóng)村改革試驗區(qū)的主要改革內(nèi)容之一，就是培育家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)三大經(jīng)營主體。

從實質(zhì)上來說，張亞洲一直眷戀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要解決好“三流”，即農(nóng)民流動，土地流轉(zhuǎn)，資金流向，分別對應(yīng)的核心就是三個字“人、地、錢”。不管是張亞洲的天益合作社還是富民合作社，都是宿州創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系的生動實踐。

當下，工業(yè)擴張、農(nóng)業(yè)提升和城鎮(zhèn)擴容是宿州崛起謀劃實施的三大戰(zhàn)略。放在這樣的背景下觀察，擁有兩塊國家級金字招牌的宿州，將可能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗田”中耕耘出一條新路，不僅僅解答張亞洲提出的“誰來種地”，更是為破解“如何種地”提供新的解答思路。