“3·15”晚會(huì),痛者有多少?

中央電視臺(tái)一年一度的“3·15”晚會(huì)過去十多天,記者回訪了為制造垃圾短信大開綠燈、大發(fā)利市的上海電信部門。電信公司的人可謂“時(shí)刻警惕著”,面對記者,對其曾許諾的整治垃圾短信行動(dòng)的進(jìn)展一問三不知,推三阻四,含糊其辭,甚至連門都不許記者進(jìn)……以這樣的態(tài)度應(yīng)付輿論批評,以回避、隔絕媒體的行為來避開風(fēng)頭,上海相關(guān)電信部門的脾氣也夠倔的。

這種牛氣哄哄、老虎屁股摸不得的脾氣是行政型的市場壟斷慣出來的。在目前環(huán)境下,幾家電信公司獨(dú)占電信市場的格局穩(wěn)固異常,電信市場并不存在優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。所以,只要監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼,不論處在壟斷地位的電信公司作下什么亂子,作亂者都會(huì)無虞市場生存問題,在避過風(fēng)頭之后,甚至還有可能活得更好。

中央電視臺(tái)“3·15”晚會(huì)已經(jīng)成為推進(jìn)中國消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的重要?jiǎng)恿?成為中國消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的一面旗幟。最近幾年的“3·15”晚會(huì),影響巨大,反響熱烈,效果顯著。但是,也許是“審丑”疲勞的緣故,也許是被曝光的部門自認(rèn)找到了對付輿論的辦法,類似上述上海電信部門那樣應(yīng)付輿論、得過且過的部門多了起來,而且其中大多為壟斷部門。這些部門服膺的不是消費(fèi)者,也不是為消費(fèi)者主張權(quán)利的社會(huì)輿論,而是其上級監(jiān)管部門。

3 月27 日,工信部宣布,將通過多項(xiàng)舉措加強(qiáng)政策監(jiān)管,推出技術(shù)治理手段,以整治垃圾短信泛濫成災(zāi)的現(xiàn)象。這個(gè)舉措當(dāng)然好,如果再從內(nèi)部、從電信公司運(yùn)營規(guī)則上來約束電信公司借垃圾短信生財(cái)?shù)男袨?加強(qiáng)對此類行為的監(jiān)管,嚴(yán)肅責(zé)任,加大處罰力度,并因此設(shè)立停止運(yùn)營商運(yùn)營資格等“底線”規(guī)則,也許將更有效地治理垃圾短信。

實(shí)際上,從技術(shù)上講,治理垃圾短信的手段并不“尖端”,不屬能不能的問題,而是為不為的問題。如果像“3·15”晚會(huì)所揭露的上海電信部門那樣,要借垃圾短信來生財(cái),那么,在整治垃圾短信上,有再好的技術(shù)也是白搭。反之,如果電信部門能夠像治理網(wǎng)絡(luò)涉黃信息那樣來治理垃圾短信,首先從內(nèi)部治理開始,然后再著手處理用戶亂發(fā)垃圾短信的行為,那么,垃圾短信的基本絕跡應(yīng)該是為期不遠(yuǎn)的事情。

【何人可《光明日報(bào)》201 2-3-29】