岳漢景

伊朗對(duì)伊拉克的影響力評(píng)述?

岳漢景

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，該國(guó)政治形勢(shì)的巨變以及兩伊在地理、歷史、文化等方面的密切聯(lián)系，使得伊朗對(duì)伊拉克的影響力大增。這種影響力體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多個(gè)方面，同時(shí)這些不同方面的影響力又相互促進(jìn)。伊朗對(duì)伊拉克的影響力在伊拉克重建的不同時(shí)期大小是不同的。隨著伊拉克政治形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，伊拉克民眾民族主義的增強(qiáng)，該國(guó)什葉派內(nèi)部政治矛盾的加劇，兩國(guó)固有的領(lǐng)土、民族等紛爭(zhēng)日益顯現(xiàn)，再加上美國(guó)等外部勢(shì)力的干預(yù)，伊朗對(duì)伊拉克的影響力將受到越來(lái)越大的限制。

伊朗 伊拉克 中東力量格局 影響力

薩達(dá)姆倒臺(tái)后，兩伊關(guān)系大有好轉(zhuǎn)，伊朗對(duì)伊拉克的影響力也大大增強(qiáng)。由于兩伊均是美國(guó)中東外交的重點(diǎn)，因此研究薩達(dá)姆倒臺(tái)后伊朗對(duì)伊拉克的影響力，有助于人們深刻理解美國(guó)的對(duì)伊朗政策和中東力量格局的變化，也可為我國(guó)的中東外交提供某些有益參考。本文全面分析伊朗對(duì)伊拉克的影響力，考察其發(fā)揮影響力的歷史和現(xiàn)實(shí)條件、方法和手段以及具體表現(xiàn)等，并特別對(duì)其影響力的限度進(jìn)行探討。

一、經(jīng)濟(jì)與文化影響力

伊朗對(duì)伊拉克的經(jīng)濟(jì)影響力主要通過(guò)貿(mào)易、旅游和投資等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且伊朗特別注意加強(qiáng)與伊拉克東部和南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，主要是因?yàn)檫@兩個(gè)地區(qū)與伊朗在文化和地理上更接近。毋庸諱言，經(jīng)濟(jì)等方面的聯(lián)系是互惠的，但是在伊朗與伊拉克的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中，伊拉克依賴伊朗超過(guò)伊朗對(duì)伊拉克的依賴。

薩達(dá)姆政權(quán)的垮臺(tái)一下子促發(fā)了跨越邊界的大量旅游、貿(mào)易和宗教交流。而這條邊界幾十年來(lái)對(duì)雙方的什葉派來(lái)說(shuō)都是禁止跨越的。早在2007年就有學(xué)者對(duì)伊朗在伊拉克的經(jīng)濟(jì)影響力有過(guò)生動(dòng)的描述：“在納杰夫，這一什葉派穆斯林最神圣的城市，伊朗的旅游車每天載著1200名朝圣者來(lái)到擁有黃金屋頂?shù)囊连斈堪⒗锏氖?。在此，一個(gè)較大規(guī)模的主要由伊朗資助的翻新改建活動(dòng)正在進(jìn)行。一個(gè)伊朗代表團(tuán)正在該市訪問(wèn)，探尋把這一數(shù)字提升到5000的方法。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上充斥著伊朗的產(chǎn)品，從磚頭到襪子，什么都有。街道攤販已開(kāi)始倉(cāng)促地學(xué)習(xí)波斯語(yǔ)，以便同旅游者交流?！雹賁ee Liz Sly, “Iranian Influence Soaring in Iraq,” March 8, 2007, http://articles.chicag otribune.com/2007-03-08/news/0703080164_1_shiite-rule-arab-iraq-vali-nasr.

伊朗是伊拉克最大的貿(mào)易伙伴之一。2006年伊朗對(duì)伊拉克的出口達(dá)到18億美元。伊拉克南部的自由貿(mào)易區(qū)吸引伊朗的貨物大量涌入巴士拉的商店，其中包括煤油和煤氣。伊拉克南部是伊朗之外唯一一處使用伊朗貨幣里亞爾的地方。伊朗正在建造連接巴士拉和伊朗邊境各商業(yè)中心的公路。②Lionel Beehner, Greg Bruno, “Iran’s Involvement in Iraq,” March 3, 2008, http://ww w.cfr.org/iran/irans-involvement-iraq/p12521.在向伊拉克出口貨物的國(guó)家中，伊朗僅次于土耳其，排在第二位。根據(jù)跟蹤貿(mào)易數(shù)據(jù)的世界貿(mào)易信息服務(wù)股份公司(Global Trade Information Services)提供的信息，2010年上半年，伊朗向伊拉克出售了價(jià)值20多億美元的產(chǎn)品，比2009年同期增長(zhǎng)了33%。③Jim Michaels, “Iran Expands Economic Influence on Iraq,” October 27, 2010, http://www.usatoday.com/money/world/2010-10-25-iraqiran25_ST_N.htm.2009年，伊拉克政府同一家伊朗公司簽訂了一項(xiàng)10億美元的合同，請(qǐng)其幫助重建伊拉克南部城市巴士拉。伊朗的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與其政治和軍事戰(zhàn)略是緊密相連的，因?yàn)橐晾实脑S多公司都附屬于伊朗革命衛(wèi)隊(duì)或由其控制。①Jim Michaels, “Iran Expands Economic Influence on Iraq,” October 27, 2010, http://www.usatoday.com/money/world/2010-10-25-iraqiran25_ST_N.htm.

有證據(jù)表明，伊朗已經(jīng)從其“政府全面應(yīng)對(duì)”的措施中獲得了好處。伊朗把政府所有的工業(yè)部門和受到伊朗革命衛(wèi)隊(duì)影響的宗教基金會(huì)用作國(guó)家管理的工具。自2003年以來(lái)，伊朗政府樂(lè)見(jiàn)伊拉克東部各省份依賴伊朗提供的重要的民用燃料產(chǎn)品，如煤氣、取暖油、車輛燃料等，以及依賴伊朗對(duì)伊拉克電網(wǎng)的支持。伊拉克的電力需求日益增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其供電應(yīng)能力。伊朗向伊拉克提供了其電力需求的8%—9%，從而填補(bǔ)了伊拉克的電力缺口。②Nayla Razzouk and Kadhim Ajrash, “Iraq to Tender New Plants, Triple Power Outp ut by 2013,” Bloomberg, January 4, 2011, http://www.bloomberg.com/news/2011-01-04/i raq-to-tender-new-plants-triple-power-output-by-2013-update1-.html.然而伊朗常常展示其在此種關(guān)系中的實(shí)力地位，如在冬夏兩季伊拉克人最急需的時(shí)候切斷燃料和電力供應(yīng)，也導(dǎo)致了伊拉克某種擔(dān)心：伊朗能夠威脅伊拉克未來(lái)的石油出口能力，特別是在伊朗反對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)其采取措施或想減弱伊拉克在全球市場(chǎng)上取代伊朗產(chǎn)品能力的時(shí)候。③Michael Knights, “Iran’s Influence in Iraq: Game, Set but Not Match to Tehran,” The Guardian, October 18, 2010.

伊朗對(duì)伊拉克的經(jīng)濟(jì)影響力很大程度上受到兩國(guó)密切的文化聯(lián)系的推動(dòng)，這種文化聯(lián)系主要體現(xiàn)在宗教方面。自從伊朗的薩菲王朝（Safavid Dynasty）于 16世紀(jì)把什葉派教義定為國(guó)教以來(lái)，伊拉克對(duì)伊朗便具有了特殊的重要性。伊斯蘭教什葉派起源于伊拉克。什葉派圣城納杰夫和卡爾巴拉是傳統(tǒng)的什葉派學(xué)術(shù)中心和宗教朝圣者的目的地。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，伊拉克的圣城受到波斯的較大影響，因此，伊朗把伊拉克南部看作其有歷史意義的勢(shì)力范圍。④Michael Eisenstadt, “Iran and Iraq,” http://iranprimer.usip.org/sites/iranprimer.usip.org/f iles/Iran%20and%20Iraq.pdf.伊朗與伊拉克都是什葉派占多數(shù)的國(guó)家，伊朗95%的人是什葉派，伊拉克至少60%的人口是什葉派，這種信眾比例狀況也為伊朗發(fā)揮對(duì)伊拉克的文化影響力提供了有利的條件。伊朗的教士們與伊拉克圣城的什葉派宗教領(lǐng)袖關(guān)系密切，這些宗教領(lǐng)袖中許多人都是土生土長(zhǎng)的伊朗人。巴格達(dá)和伊拉克南部相當(dāng)比例的什葉派人口也是土著伊朗人。薩達(dá)姆政權(quán)被推翻后，成千上萬(wàn)的伊朗朝覲者前往伊拉克，其中包括被薩達(dá)姆強(qiáng)迫流放的人以及為伊朗政府工作的人。①M(fèi)ohsen M. Milani, “Iran’s Transformation from Revolutionary to Status Quo Power in the Persian Gulf,” pp.8-9, http://www.wilsoncenter.org/events/docs/MohsenMilaniFinal.pdf.另外，幾個(gè)世紀(jì)以前伊朗、伊拉克、黎巴嫩之間就形成了烏萊瑪（英文為ulama，系指穆斯林的學(xué)者或宗教、法律的權(quán)威）網(wǎng)絡(luò)，其關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)。如伊拉克什葉派宗教領(lǐng)袖西斯塔尼是伊朗出生的，而伊朗目前有權(quán)勢(shì)的司法總監(jiān)（Shahroudi）是伊拉克出生的。

二、政治影響力

伊朗與伊拉克的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系，不但使伊朗對(duì)伊拉克發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、文化影響力提供了條件，而且也為其發(fā)揮政治影響力提供了潛在可能性。例如：“伊朗已經(jīng)選派2000多名宗教學(xué)生和學(xué)者到圣城納杰夫和卡爾巴拉學(xué)習(xí)考查。而其中三分之一屬于伊朗的情報(bào)人員，一些人是派往什葉派圣地的特工人員，以在大選前影響選民。雙方的跨境宗教旅游業(yè)務(wù)也很紅火。每年有成千上萬(wàn)的伊朗和伊拉克人越過(guò)邊境訪問(wèn)圣城，伊朗甚至在納杰夫修建了一座機(jī)場(chǎng)以促進(jìn)雙方宗教旅游者的相互參訪?！雹贚ionel Beehner, Greg Bruno, “Iran's Involvement in Iraq,” March 3, 2008,http://www.cfr.org/iran/irans-involvement-iraq/p12521.而伊拉克戰(zhàn)后政治體制和政治形勢(shì)的巨大變化以及形勢(shì)巨變過(guò)程中所誘發(fā)的伊拉克政治亂局，更為伊朗對(duì)伊拉克發(fā)揮更大的政治影響力提供了現(xiàn)實(shí)可能性和契機(jī)。

薩達(dá)姆倒臺(tái)后，伊拉克什葉派在政治上的崛起具有歷史意義。自從遜尼派的奧斯曼帝國(guó)于16世紀(jì)早期占領(lǐng)伊拉克并通過(guò)與鄰國(guó)波斯展開(kāi)的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)而控制該國(guó)以來(lái)，占多數(shù)人口的什葉派在伊拉克過(guò)去差不多 500年的歷史中一直是無(wú)權(quán)的，并不斷遭受迫害。英帝國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)中征服了美索不達(dá)米亞地區(qū)并把該地區(qū)改造成伊拉克帝國(guó)。幾年后，伊拉克什葉派受到威爾遜在 1919年召開(kāi)的凡爾賽和會(huì)上所鼓吹的民族自決權(quán)的影響，開(kāi)始努力要求獲得自決權(quán)。對(duì)此，英國(guó)的反應(yīng)是殘酷的。在一次導(dǎo)致成千上萬(wàn)人死亡的起義之后，什葉派被擊潰。在此后的35年里，直至1958年爆發(fā)推翻哈桑王朝的軍事政變，英國(guó)人最終被趕出伊拉克，該國(guó)什葉派團(tuán)體在政治上實(shí)際上處于無(wú)權(quán)地位，因?yàn)檎螜?quán)力掌握在遜尼派精英分子、部族首領(lǐng)以及一支由遜尼派穆斯林主導(dǎo)的軍隊(duì)手中。在薩達(dá)姆掌權(quán)的35年（1968年－2003年）中，占人口多數(shù)的什葉派也不得不服從遜尼派的統(tǒng)治并受其迫害。①M(fèi)artin Sieff, “Iran's Influence Growing in Iraq,” October 12, 2005,http://www.spacewar.com/news/iraq-05zzzzd.html.

薩達(dá)姆倒臺(tái)后，伊拉克什葉派成為伊拉克最大的政治和社會(huì)力量，而伊朗與這些什葉派政治力量的領(lǐng)導(dǎo)人有很密切的關(guān)系，這種聯(lián)系是伊朗對(duì)伊拉克發(fā)揮政治影響力的重要手段之一。伊拉克民主制度實(shí)踐進(jìn)一步提升了伊朗的影響力，因?yàn)榘透襁_(dá)建立了一個(gè)什葉派主導(dǎo)的政府，其許多領(lǐng)導(dǎo)人在反對(duì)薩達(dá)姆的歲月里曾受伊朗的庇護(hù)，使他們樂(lè)意對(duì)伊朗友好。②Liz Sly, “Iranian Influence Soaring in Iraq,” March 8, 2007, http://articles.chicagotrib une.com/2007-03-08/news/0703080164_1_shiite-rule-arab-iraq-vali-nasr.伊朗在伊拉克政府內(nèi)部不乏有權(quán)勢(shì)的朋友，包括達(dá)瓦黨成員，伊拉克伊斯蘭最高革命委員會(huì)成員等。伊朗與曾經(jīng)是五角大樓好友的艾哈邁德·查拉比(Ahmad Chalabi)、庫(kù)爾德斯坦愛(ài)國(guó)聯(lián)盟（PUK）領(lǐng)導(dǎo)人、伊拉克總統(tǒng)賈拉勒·塔拉巴尼(Jalal al-Talabani)、庫(kù)爾德斯坦民主黨領(lǐng)導(dǎo)人馬蘇德·巴爾扎尼（Massoud Barzani）、反叛的什葉派教士穆克塔達(dá)·薩德?tīng)枺∕uqtada al-Sadr）過(guò)從甚密。薩德?tīng)柕鸟R赫迪軍已經(jīng)成為伊拉克最令人恐懼的民兵力量之一。③Mohsen M. Milani, “Iran’s Transformation from Revolutionary to Status Quo Power in the Persian Gulf,” pp.8-9, http://www.wilsoncenter.org/events/docs/MohsenMilaniFinal.pdf.

伊朗幫助組建了一個(gè)什葉派集團(tuán)——伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟（United Iraqi Alliance），實(shí)際上包括所有主要的什葉派派系：伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)、達(dá)瓦黨以及由35歲的神職人員穆克塔達(dá)?薩德?tīng)栴I(lǐng)導(dǎo)的派系。該聯(lián)盟在2005年12月15日的議會(huì)大選中贏得275個(gè)議席中的128個(gè)。達(dá)瓦黨資深領(lǐng)袖努里?馬利基（Nouri al- Maliki）當(dāng)選總理，伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)的幾個(gè)人物占據(jù)了其他領(lǐng)導(dǎo)職位，5名薩德?tīng)柵扇耸揩@部長(zhǎng)職位。該黨曾支持過(guò)伊朗伊斯蘭革命，并在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間支持霍梅尼。盡管該黨派與伊朗伊斯蘭共和國(guó)在意識(shí)形態(tài)上有分歧，但仍接受著來(lái)自德黑蘭的財(cái)政援助。伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)是該國(guó)與伊朗關(guān)系歷時(shí)最長(zhǎng)、最為密切的派別，誕生于1982年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間。該組織自其誕生之日起就與伊朗保持著密切聯(lián)系，其全部資助均從伊朗獲得。該委員會(huì)事實(shí)上是由伊朗伊斯蘭革命政府組織成立，是建立于德黑蘭的流亡組織。伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)中，比較重要的人物是阿亞圖拉穆罕默德·巴齊爾·哈基姆（Mohammad Baqr Al Hakim），他于2003年8月在納杰夫被汽車炸彈炸死，此前曾在伊朗度過(guò)數(shù)年的流亡生活，并與伊朗的領(lǐng)導(dǎo)人建立了良好關(guān)系。他的弟弟阿卜杜勒·阿齊茲·哈基姆（Abdul Aziz al-Hakim）接替其任該委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，但 2009年 8月死于肺癌。其繼任者是其兒子阿馬爾·哈基姆(Ammar al-Hakim)。在薩達(dá)姆統(tǒng)治期間，該委員會(huì)組建了地下民兵組織“巴達(dá)爾旅”（Badr Brigades），伊朗革命衛(wèi)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行重新招募、訓(xùn)練和武裝。在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，巴達(dá)爾旅從伊朗對(duì)伊拉克南部發(fā)動(dòng)數(shù)次攻擊，主要針對(duì)伊拉克官員。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)末期，該組織發(fā)動(dòng)了反對(duì)薩達(dá)姆的起義，但沒(méi)有成功。2003年4月薩達(dá)姆倒臺(tái)時(shí)，巴達(dá)爾旅人數(shù)約為1.5萬(wàn)人。2005－2006年間，該民兵組織被編入伊拉克安全部隊(duì)。①See Kenneth Katzman, “Iran-Iraq Relations,” CRS Report for Congress, August 13, 2010,p.1；海德：“美國(guó)撤軍伊拉克后伊朗和沙特的抗衡”，《阿拉伯世界研究》，2010年第1期，第16頁(yè)。這進(jìn)一步強(qiáng)化了伊拉克安全部隊(duì)與伊朗的聯(lián)系。

薩德?tīng)柵膳c伊朗的政治聯(lián)系最初是有限的，因?yàn)樗募彝ピ谒_達(dá)姆統(tǒng)治時(shí)期留在伊拉克。盡管如此，薩德?tīng)柵膳c伊朗也有政治和意識(shí)形態(tài)上的聯(lián)系。穆克塔達(dá)·薩德?tīng)柕奶眯帜潞蹦隆ぐ涂藸枴に_德?tīng)枺˙aqr Al Sadr）于20世紀(jì)50年代末建立了達(dá)瓦黨，他在霍梅尼于1964—1978年間流放于納杰夫時(shí)成為其政治盟友。巴克爾·薩德?tīng)栐?980年達(dá)瓦黨反抗薩達(dá)姆政權(quán)的初期被薩達(dá)姆絞死。穆克塔達(dá)·薩德?tīng)柵c巴克爾·薩德?tīng)柕囊粋€(gè)女兒結(jié)婚。自2008年起，薩德?tīng)柋救艘恢痹谝晾蕦W(xué)習(xí)以提升其宗教資格，并且從伊朗遙控指揮政治運(yùn)動(dòng)。該派別在 2006－2010年期間在國(guó)會(huì)中擁有 30個(gè)議席，在伊拉克什葉派下層民眾中擁有數(shù)量可觀的忠誠(chéng)追隨者，而且該組織在薩達(dá)姆倒臺(tái)后還建立了一支約6萬(wàn)人的“馬赫迪軍”民兵組織。2004－2008年間，薩德?tīng)柪民R赫迪軍對(duì)抗美國(guó)對(duì)伊拉克的占領(lǐng)。盡管美國(guó)和伊拉克政府的軍事行動(dòng)屢屢擊敗馬赫迪軍，但伊朗把其視為抗衡美國(guó)的有用工具，特別是因?yàn)槠渚邆淅没鸺推渌淦餮b備殺傷美軍的能力。據(jù)報(bào)道，2005年伊朗開(kāi)始通過(guò)其革命衛(wèi)隊(duì)所屬的圣城旅（Qods or Jerusalem force）武裝這支民兵組織。①Kenneth Katzman, “Iran-Iraq Relations,” CRS Report for Congress, August 13, 2010,pp.1-2.

伊朗還利用革命衛(wèi)隊(duì)和圣城旅支持親伊朗的伊拉克其他什葉派運(yùn)動(dòng)和什葉派民兵組織，向它們提供大批包括路邊炸彈在內(nèi)的武器并利用它們搜集有關(guān)情報(bào)。圣城旅受伊朗革命衛(wèi)隊(duì)管轄，負(fù)責(zé)通過(guò)他國(guó)的運(yùn)動(dòng)組織作為代理人，在伊朗國(guó)外從事非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)指責(zé)伊朗利用圣城旅在伊拉克從事顛覆活動(dòng)。②Anthony H. Cordesman, “Iran’s Revolutionary Guards, the Al Quds Force, and Other Intelligence and Paramilitary Forces,” Center for Strategic and International Studies, August 16, 2007, p.8, http://csis.org/files/media/csis/pubs/070816_cordesman_report.pdf.革命衛(wèi)隊(duì)和圣城旅向幾個(gè)反美且同樣對(duì)伊拉克政府形成挑戰(zhàn)的民兵組織提供廣泛的訓(xùn)練和彈藥支持。伊朗也利用黎巴嫩真主黨特工來(lái)強(qiáng)化其影響。伊朗認(rèn)為尋求與伊拉克新政府建立友好關(guān)系的同時(shí)，對(duì)試圖限制伊拉克政府的權(quán)威和權(quán)力的政黨和民兵給予支持是不矛盾的。③James L. Abrahamson, “Iranian Strategy in Iraq: Politics and ‘Other Means’,”January 6, 2009, http://www.thefreelibrary.com/Iranian+Strategy+in+Iraq%3A+Politics+and+%22Ot her+Means%22.-a0192450073.有學(xué)者認(rèn)為，伊朗圣城旅及其代理人的主要目標(biāo)是阻止美國(guó)在伊拉克取得成功以確保伊朗及其伊斯蘭政權(quán)的安全與穩(wěn)定；在“新伊拉克”建立持久的能夠服務(wù)于伊朗在本地區(qū)內(nèi)外長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益的影響力；阻止一個(gè)能夠與伊朗競(jìng)爭(zhēng)的“強(qiáng)大的伊拉克”出現(xiàn)，或者說(shuō)阻止恢復(fù)兩國(guó)間傳統(tǒng)的力量平衡。④Brig. Gen. David L. Grange and Scott Swanson, “Confronting Iran,” November 10, 2007,p.5, http://smallwarsjournal.com/documents/grangeswanson.pdf.

伊朗還利用巴格達(dá)政權(quán)更迭產(chǎn)生的政治真空，增強(qiáng)其對(duì)伊拉克的政治影響力。伊朗已在迅速填補(bǔ)這一政治真空，采取的主要方式是：通過(guò)控制行政官員、市政當(dāng)局、法官等地方權(quán)力載體，滲入伊拉克社會(huì)；利用來(lái)自伊朗的伊拉克人滲透伊拉克（許多伊拉克人擁有雙重國(guó)籍并被德黑蘭培訓(xùn)了近20年，因此在后薩達(dá)姆時(shí)代能夠加入伊拉克警察隊(duì)伍。一些伊拉克人甚至在伊朗革命衛(wèi)隊(duì)中被提拔為指揮官）；建立地方性慈善組織以幫助地方民眾并為招募新成員創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境（伊朗曾在黎巴嫩南部地區(qū)嘗試過(guò)此種策略，發(fā)現(xiàn)此法較有價(jià)值）。⑤Raymond Tanter, “Iran’s Subversion of Iraq and U.S. Options,” December 28, 2005,http://www.analyst-network.com/article.php?art_id=793.

除美國(guó)外，目前在伊拉克唯一有可能抗衡伊朗的國(guó)家是沙特阿拉伯，該國(guó)向伊拉克的遜尼派提供了大量資金。但沙特軍隊(duì)比不了伊朗軍隊(duì)，其對(duì)伊拉克的影響力也不如伊朗大。更重要的是，沙特人在面臨周邊危機(jī)時(shí)，注意力被轉(zhuǎn)移了。而且，沙特等遜尼派掌權(quán)的阿拉伯國(guó)家對(duì)伊拉克遜尼派的支持也推動(dòng)了伊拉克的什葉派政治勢(shì)力倒向伊朗一邊。“由于阿拉伯民族主義者和阿拉伯國(guó)家除了支持伊拉克什葉派的敵人外，并沒(méi)有給它們?nèi)魏螙|西，為什么什葉派不把伊朗看作盟友呢？盡管不看做主人。”①Barry Rubin, “Iran: The Rise of a Regional Power,” Middle East Review of International Affairs, Vol. 10, No. 3, 2006, pp.145-146.伊拉克最有權(quán)勢(shì)的什葉派領(lǐng)袖大阿亞圖拉阿里·西斯塔尼（Ali Sistani）是伊朗出生的，他拒絕會(huì)見(jiàn)任何美國(guó)代表，卻多次接見(jiàn)訪問(wèn)伊拉克的伊朗代表團(tuán)。表明伊朗在伊拉克有廣泛影響力的一個(gè)很好的例子（當(dāng)然不是唯一的例子）是，當(dāng)政府軍與薩德?tīng)柕闹С终哂?008年3月末在巴士拉開(kāi)始交戰(zhàn)后，正是伊朗幫助結(jié)束了那里的戰(zhàn)斗。②Adam Tarock, “Why President Obama Has Begun Talking to Iran,” Australian Rationalist,No. 82, February 2009, p.70.

另有一些例子也表明伊朗對(duì)伊拉克擁有較大政治影響力。2005年7月，在進(jìn)行高層互訪時(shí)，伊拉克官員承擔(dān)了發(fā)動(dòng)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任，間接地指責(zé)薩達(dá)姆在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)伊朗軍隊(duì)使用化學(xué)武器，還與伊朗簽署了軍事合作協(xié)議，同意伊朗在巴士拉、卡爾巴拉、埃爾比勒、蘇萊曼尼亞建立領(lǐng)事館。2006年5月20日，伊拉克外交部長(zhǎng)霍希亞爾·澤巴里（Hoshiyar Zebari）支持伊朗尋求和平利用核技術(shù)的權(quán)利。③Kenneth Katzman, “Iran-Iraq Relations,” CRS Report for Congress, August 13, 2010, p.9.

三、影響力的未來(lái)展望

伊朗在伊拉克的影響力依然很大，但較之2005－2008年的高峰期已經(jīng)減弱了。一些專家早就預(yù)言隨著伊拉克維護(hù)其作為一個(gè)國(guó)家的地位、安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)、阿拉伯人與波斯人之間分歧的再度出現(xiàn)，伊朗的影響力會(huì)減弱。這在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多方面都將有所體現(xiàn)。

就薩達(dá)姆倒臺(tái)后伊朗對(duì)伊拉克的經(jīng)濟(jì)影響力而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谝晾蕦?duì)伊拉克貿(mào)易、商業(yè)和發(fā)展援助方面對(duì)伊拉克造成的影響上看法不一。有人認(rèn)為，在很短的時(shí)期內(nèi)伊朗的援助或許是有幫助的，但伊朗無(wú)法向伊拉克提供其最需要的東西——工業(yè)、石油和天然氣領(lǐng)域的發(fā)展所需的先進(jìn)技術(shù)和資本。如果確實(shí)如此，那么伊朗的影響力將會(huì)減弱。伊拉克將不再需要伊朗目前所提供的商品和服務(wù)，貿(mào)易也將減少，并且實(shí)際上伊拉克能夠成為伊朗的投資國(guó)。目前伊朗在伊拉克的影響力或許正處于高峰階段。①Judith S. Yaphe, “Iraq: Are We there Yet?,” Current History, December 2008, p.407.

在宗教文化的影響方面，從長(zhǎng)期來(lái)看，伊拉克可能會(huì)對(duì)伊朗形成越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。未來(lái)伊朗與伊拉克之間將會(huì)為爭(zhēng)奪對(duì)黎巴嫩什葉派的影響力而展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)許多伊拉克什葉派而言，伊拉克的納杰夫是什葉派的學(xué)術(shù)和權(quán)力中心，而非伊朗的庫(kù)姆。薩達(dá)姆在忙于瓦解伊拉克的什葉派學(xué)術(shù)中心的時(shí)候，他實(shí)際上也是在強(qiáng)化伊朗的什葉派精英和庫(kù)姆作為什葉派世界監(jiān)護(hù)人的地位。隨著伊拉克被“解放”，納杰夫和卡爾巴拉將會(huì)慢慢地取代庫(kù)姆在什葉派中的地位?！凹{杰夫這個(gè)相對(duì)而言安全而繁榮的城市最終會(huì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)前的這一預(yù)期：它將重新超越伊朗的庫(kù)姆作為什葉派神學(xué)世界的中心?！雹贙enneth Katzman, “Iran-Iraq Relations,” CRS Report for Congress, August 13, 2010,pp.10-11.在伊拉克之外，阿富汗、巴基斯坦、印度的什葉派少數(shù)民族也可能增強(qiáng)其對(duì)納杰夫作為一個(gè)神學(xué)中心的興趣，從而進(jìn)一步強(qiáng)化納杰夫在這些地區(qū)作為伊朗的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的地位。伊朗與伊拉克的什葉派領(lǐng)導(dǎo)人在這些外部關(guān)系上展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)對(duì)伊朗自身激進(jìn)的教士集團(tuán)的權(quán)力產(chǎn)生影響。如果伊拉克的什葉派領(lǐng)導(dǎo)人始終拒絕“法基赫的監(jiān)護(hù)”（Wilayat al-Faqih）思想，或者說(shuō)教士統(tǒng)治的思想，那么這一思想在伊朗將會(huì)遭受更大的壓力。在伊朗，這一思想從一開(kāi)始就頗具爭(zhēng)議。在上世紀(jì)80年代曾被作為霍梅尼接班人的大阿亞圖拉蒙塔澤理（Montazeri）的兒子承認(rèn)，納杰夫公開(kāi)的宗教辯論將“肯定會(huì)質(zhì)疑教士絕對(duì)統(tǒng)治的合法性”。③Graham E. Fuller, “Islamist Politics in Iraq after Saddam Hussein,” United States Institute of Peace Special Report 108, August 2003, p.7.什葉派是伊拉克重要的主政派之一，但事實(shí)上只有激進(jìn)的什葉派與伊朗關(guān)系密切。伊拉克什葉派的最高精神領(lǐng)袖西斯塔尼雖然出生在伊朗，但他的治國(guó)理念與伊朗明顯不同?；裘纺嶂髁x是當(dāng)代伊朗立國(guó)之基，它主張什葉派的政治行動(dòng)主義，號(hào)召建立伊斯蘭政權(quán)，教法學(xué)家權(quán)威治國(guó)。西斯塔尼則主張靜默主義，不主張政治參與，但主張烏萊瑪在公共和法律領(lǐng)域的積極活動(dòng)。①See Babak Rahimi, “Ayatollah AliAl- Sistani and the Democratization of Post- Saddam Iraq,” Middle East Review of International Affairs, Vol. 8, No. 4, December 2004, p. 14.他也曾宣稱，“我絕不允許伊朗的經(jīng)驗(yàn)在伊拉克被復(fù)制”。②Maximilian Terhalle, “Are the Shia Rising?” Middle East Policy, Vol. 14, No. 2, Summer 2007, p. 77.什葉派學(xué)者、對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的高級(jí)成員納斯?fàn)枺∟asr）說(shuō)：“并非所有的伊朗人都是什葉派教徒，也并非所有的什葉派教徒都是伊朗人。伊朗對(duì)一些人有影響力，但對(duì)其他人沒(méi)有。多數(shù)什葉派教徒不支持伊朗政權(quán)，而且他們不是波斯人。在阿拉伯人與波斯人之間有很深的敵意?！雹跮iz Sly, “Iranian Influence Soaring in Iraq,” March 8, 2007, http://articles.chicagotrib une.com/2007-03-08/news/0703080164_1_shiite-rule-arab-iraq-vali-nasr.伊拉克的什葉派幾乎全是阿拉伯人，并且就文化方面而言，與伊拉克的遜尼派比與波斯的什葉派更相近。④“The Shia/Sunni Cold War: A US Strategy and Saudi Illusion,” http://www.libertas.b ham.ac.uk/analysis/The%20Shia-Sunni%20Cold%20War.pdf.歷史也證明了這一點(diǎn)。在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊拉克什葉派教徒同遜尼派士兵一樣與伊朗人戰(zhàn)斗。甚至目前與伊朗領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)系十分密切的伊拉克什葉派領(lǐng)導(dǎo)人也難以被指責(zé)為伊朗的代理人。而且，什葉派阿拉伯人以及遜尼派的人支持伊朗革命并非出于宗教原因，而是出于政治原因：起義反對(duì)一個(gè)親西方的像伊朗王那樣的獨(dú)裁者。⑤Adam Tarock, “Why President Obama Has Begun Talking to Iran,” Australian Rationalist,No.82, February 2009, p.74.

伊朗對(duì)伊拉克政治影響力的限度也是很明顯的。首先，伊拉克什葉派難以形成持久統(tǒng)一的力量，伊朗無(wú)法把其所期望的政策結(jié)果強(qiáng)加給伊拉克，該國(guó)占有優(yōu)勢(shì)地位的什葉派各派別之間缺乏內(nèi)聚力也威脅到伊朗的政治目標(biāo)——在巴格達(dá)建立一個(gè)友好的什葉派領(lǐng)導(dǎo)的政府。早在2003年就有學(xué)者指出，在遭受極大壓力和歧視時(shí)他們能精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，否則他們像所有的團(tuán)體一樣也分裂為不同的政治派別（共產(chǎn)主義、民族主義、伊斯蘭主義、自由主義等派別），也存在不同的階級(jí)、部落、地區(qū)利益。即使他們獲得了統(tǒng)治權(quán)，也不能用一個(gè)聲音說(shuō)話，各種集團(tuán)將不可避免地在其他非什葉派社團(tuán)中找到政治盟友。⑥Graham E. Fuller, “Islamist Politics in Iraq after Saddam Hussein,” United States Institute of Peace Special Report 108, August 2003, p.8.近年來(lái)，伊拉克的歷史也證明了上述論斷。馬利基在2010年大選前作出的獨(dú)立競(jìng)選的決定使伊朗希望看到一個(gè)統(tǒng)一的什葉派參加競(jìng)選的愿望落空了。伊朗對(duì)伊拉克什葉派內(nèi)聚力的渴望也因2008年3月馬利基在巴士拉對(duì)伊朗支持的馬赫迪軍和其他非正規(guī)什葉派民兵發(fā)動(dòng)的進(jìn)攻而受挫。這種什葉派內(nèi)部軍隊(duì)的沖突清楚地表明伊朗對(duì)伊拉克什葉派盟友缺乏實(shí)際的控制。這一進(jìn)攻對(duì)馬利基而言是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，提高了其關(guān)注法律和秩序的獨(dú)立的民族主義者的聲譽(yù)。伊朗能夠幫助改變事件的發(fā)展，但無(wú)法迫使伊拉克的政治人物采取與其認(rèn)為的利益相左的行動(dòng)。①M(fèi)ichael Wahid Hanna, “Iran Has Less Power in Iraq than We Think,” October 14, 2010,http://www.theatlantic.com/international/archive/2010/10/iran-has-less-power-in-iraq-than-we-think/64520/.

其次，伊拉克民眾中日益強(qiáng)烈的民族主義也嚴(yán)重限制了伊朗對(duì)伊拉克政治影響力的發(fā)揮。無(wú)數(shù)次民意調(diào)查顯示大部分伊拉克什葉派對(duì)成為德黑蘭的仆從不感興趣。②Norwegian Institute of International Affairs, More than “Shiites” and “Sunnis”: How a Post-Sectarian Strategy Can Change the Logic and Facilitate Sustainable Political Reform in Iraq, Norwegian Institute of International Affairs, 2009, p.15.的確，薩達(dá)姆政權(quán)被推翻對(duì)伊朗而言是一個(gè)戰(zhàn)略上的橫財(cái)，但是此事并沒(méi)有允許伊朗決定伊拉克的議程。伊拉克的民族主義者幾乎普遍對(duì)伊朗意圖有所懷疑，沒(méi)有為伊朗的權(quán)力留出余地。盡管馬利基和薩德?tīng)栐诎透襁_(dá)地位的上升與伊朗對(duì)什葉派穆斯林擁有最高權(quán)力的渴望是一致的，但他們的崛起是伊拉克人口和政治的反映。一個(gè)什葉派占多數(shù)、具有伊斯蘭主義傾向的國(guó)家當(dāng)然會(huì)選出一個(gè)什葉派占多數(shù)、具有伊斯蘭主義傾向的政府。這就是民主在一個(gè)遭受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷國(guó)家運(yùn)作的方式，在那里，種族、宗派的特性決定著政治關(guān)系。盡管薩德?tīng)柕恼螀⑴c會(huì)使伊拉克更不可能遵循美國(guó)的利益，但這只不過(guò)是對(duì)伊拉克新生的、有缺陷的民主制度現(xiàn)實(shí)的反映。③Michael Wahid Hanna, “Iran Has Less Power in Iraq than We Think,” October 14, 2010,http://www.theatlantic.com/international/archive/2010/10/iran-has-less-power-in-iraq-than-we-think/64520/.許多伊拉克公民似乎已經(jīng)反對(duì)那些接受伊朗在伊拉克占有優(yōu)勢(shì)地位的政黨和集團(tuán)了。這種態(tài)度使伊朗在伊拉克遭受重要挫折。最為親伊朗的派系在2009年1月31日的地方選舉以及2010年3月國(guó)民議會(huì)全國(guó)性選舉中大多表現(xiàn)較差?！耙晾嗣麊巍边@個(gè)堅(jiān)決地反對(duì)伊朗影響力并受到伊拉克遜尼派阿拉伯人支持的政治集團(tuán)在大選中獲得了多數(shù)席位。④Kenneth Katzman, “Iran-Iraq Relations,” CRS Report for Congress, August 13, 2010.

兩伊間的一些歷史遺留問(wèn)題不但妨礙了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，也助推了伊拉克民族主義的上升，從而更限制了伊朗對(duì)伊拉克的政治影響力。伊朗沒(méi)有送還在1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)初期飛往伊朗的153架伊拉克軍用和民用飛機(jī)，盡管2005年8月伊朗允許一支伊拉克技術(shù)小組對(duì)飛機(jī)進(jìn)行估價(jià)。另一個(gè)兩國(guó)關(guān)系緊張?jiān)词且晾市Q伊拉克在拒絕向庫(kù)爾德斯坦自由生活黨（Party for a Free Life in Kurdistan）提供庇護(hù)所方面做得還不夠。該黨是伊朗庫(kù)爾德分離主義團(tuán)體，伊朗聲稱其不斷對(duì)其發(fā)動(dòng)襲擊。領(lǐng)土和資源糾紛也繼續(xù)破壞兩國(guó)關(guān)系。絕大多數(shù)導(dǎo)致過(guò)去紛爭(zhēng)的領(lǐng)土問(wèn)題已獲解決，因?yàn)?000年10月兩國(guó)重新認(rèn)可以最深谷底線或者說(shuō)阿拉伯河航道中間線作為水上分界線（這是1975年伊朗國(guó)王與伊拉克復(fù)興社會(huì)黨政府之間達(dá)成的《阿爾及爾協(xié)議》中規(guī)定的條款，該協(xié)議在1980年9月被薩達(dá)姆廢除），但這一水上邊界取決于解讀。2008年3月內(nèi)賈德訪問(wèn)伊拉克期間，雙方同意重修水上和陸上邊界標(biāo)志。2009年2月，伊拉克外交部長(zhǎng)澤巴里敦促伊朗加快推進(jìn)這些劃界工作，暗示伊朗拖延解決一個(gè)其模糊性目前對(duì)伊朗有利的問(wèn)題。2009年12月18日，伊朗軍隊(duì)進(jìn)入伊拉克奪取了伊朗邊界附近地處伊拉克米桑省邊遠(yuǎn)地區(qū)的一座油田的控制權(quán)。伊朗聲稱從技術(shù)上講此油田在伊朗領(lǐng)土范圍內(nèi)，但在伊拉克向伊朗領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出抱怨后，伊朗的這支小股部隊(duì)幾天以后撤出了。①Kenneth Katzman, “Iran-Iraq Relations,” CRS Report for Congress, August 13, 2010,pp.9-10.這一入侵加劇了伊拉克國(guó)內(nèi)的民族主義情緒。

再次，不應(yīng)忽視的是，伊朗對(duì)伊拉克的政治影響力受到美國(guó)多方面的挑戰(zhàn)。美國(guó)利用核問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題、恐怖主義問(wèn)題等不斷對(duì)伊朗施加各種壓力，推動(dòng)實(shí)施了持續(xù)的全方位的經(jīng)濟(jì)制裁，這無(wú)疑極大地限制了伊朗對(duì)伊拉克發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)能力和潛力。“從伊拉克撤軍后，美國(guó)仍然需要保證伊拉克朝著成為美國(guó)以及自由世界的一個(gè)穩(wěn)定、民主、和平發(fā)展的伙伴的方向邁進(jìn)?！雹贖iwa Osman, “Iraq after US Withdrawal – End of Era or New Beginning?” August 28, 2010, http://www.ekurd.net/mismas/articles/misc2010/8/govt1716.htm.美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓早在美軍即將完全撤出前的2011年10月23日就警告伊朗不要企圖利用美軍從伊拉克撤出的機(jī)會(huì)去填補(bǔ)伊拉克的安全真空。她說(shuō)任何人都不要誤判美國(guó)支持伊拉克民主的決心和責(zé)任。為了給伊拉克人這種機(jī)會(huì)，我們已付出了太高的代價(jià)。③Clinton Warns Iran Not to Exploit Iraq Pullout，October 23, 2011, http://atlanticsenti nel.com/2011/10/clinton-warns-iran-not-to-exploit-iraq-pullout/.為了預(yù)防伊朗填補(bǔ)美撤軍后留下的伊拉克力量真空，美國(guó)正在借核問(wèn)題對(duì)伊朗進(jìn)行打壓，借助巧實(shí)力推動(dòng)敘利亞的政權(quán)更迭以削弱伊朗的地區(qū)影響力。

四、結(jié) 語(yǔ)

伊朗對(duì)伊拉克在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多個(gè)方面擁有重要的影響力，這不但是美國(guó)對(duì)伊朗動(dòng)武有所顧忌的原因，也是美國(guó)對(duì)伊朗既壓（制裁、孤立等）又拉（有條件接觸和無(wú)條件接觸）的原因。伊拉克政治分裂、缺乏管控的特性方便了伊朗向伊拉克政治力量提供競(jìng)選經(jīng)費(fèi)、媒體支持和調(diào)停，以及向武裝團(tuán)體提供準(zhǔn)軍事性質(zhì)的支持。然而伊朗的支持經(jīng)常被證明是難達(dá)目的。伊朗對(duì)伊拉克邊界的侵犯、對(duì)民兵組織的支持以及轉(zhuǎn)移伊拉克河流的源頭等行為經(jīng)常招致來(lái)自伊拉克所有宗派和種族群體的批評(píng)。①M(fèi)ichael Knights, “Iran’s Influence in Iraq: Game, Set but Not Match to Tehran,” The Guardian, October 18, 2010.什葉派議員漢毛迪（Hammoudi）說(shuō)“伊拉克和伊朗什葉派之間有許多差異：我們想要民主，他們要伊斯蘭統(tǒng)治；我們想與美國(guó)建立良好關(guān)系，他們與美國(guó)存在問(wèn)題；我們想要一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，他們的經(jīng)濟(jì)是封閉的；我們認(rèn)為我們是阿拉伯國(guó)家，而且我們已把它寫入我們的憲法?！雹贚iz Sly, “Iranian Influence Soaring in Iraq,” March 8, 2007, http://articles.chicagotrib une.com/2007-03-08/news/0703080164_1_shiite-rule-arab-iraq-vali-nasr.總之，伊朗在伊拉克的影響力不應(yīng)當(dāng)過(guò)分夸大。有三個(gè)因素將繼續(xù)限制伊朗在伊拉克的影響力：第一、美國(guó)將依然是伊朗在伊拉克施展影響力的巨大障礙；第二、正如伊朗從兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中所了解的，伊拉克的什葉派人口首先是伊拉克人，其次才是什葉派穆斯林；第三、伊拉克的民族主義者對(duì)波斯人抱有很深的疑慮，會(huì)抵抗伊朗在伊拉克的影響力。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后的薩達(dá)姆政權(quán)，雖然與伊朗敵對(duì)，但是在強(qiáng)大的國(guó)際壓力下已經(jīng)很虛弱，且與伊朗一樣反西方。薩達(dá)姆倒臺(tái)后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一個(gè)對(duì)美比對(duì)伊朗更友好且更強(qiáng)大的伊拉克，不見(jiàn)得比薩達(dá)姆統(tǒng)治下的伊拉克對(duì)伊朗有利，其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面對(duì)伊朗構(gòu)成的競(jìng)爭(zhēng)壓力可能會(huì)更大。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士后，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授

D737.30

A

1006-1568-(2012)04-0115-127

?本文系安徽省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目“奧巴馬政府對(duì)伊朗的接觸政策研究”（SK2012A002）的階段性研究成果。