劉鈺齊

（中鐵十二局集團(tuán)，山西 臨汾 041000）

“一法三卡”工作法，是一項(xiàng)全員參與、全員防范、全員監(jiān)督、全員管理的安全管理與勞動(dòng)保護(hù)工作的新模式。中鐵十二局集團(tuán)公司大（同）西（安）鐵路客專8標(biāo)段三項(xiàng)目部，在大西客專工程建設(shè)中從堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的高度和企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，認(rèn)真推行“一法三卡”工作法，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”、“我懂安全”、“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)保持“零事故”。通過(guò)不斷摸索、總結(jié)，積累了一些創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)。筆者現(xiàn)就“一法三卡”工作法在工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中的運(yùn)用談一些自己的體會(huì)。

1 廣泛宣傳，扎實(shí)推進(jìn)，努力形成項(xiàng)目安全管理日?；⒊B(tài)化

“一法三卡”即事故隱患和制約危害監(jiān)控法，安全檢查提示卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡和有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡。其內(nèi)涵是：通過(guò)廣大員工，特別是具體操作人員的參與，對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行排查、辨識(shí)、評(píng)估、確認(rèn)等一系列方法，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和生活場(chǎng)所可能發(fā)生的事故隱患和職業(yè)危害進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)施日常管理和動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)各類隱患的防范與整改?！耙环ㄈā惫ぷ鞣ㄊ且环N超全預(yù)防、源頭查治、重點(diǎn)監(jiān)控、全員參與、群防群治的現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)安全的有效工作方法。首先，要利用開(kāi)工前的空閑時(shí)間，針對(duì)大西客專施工環(huán)境、工程特點(diǎn)，認(rèn)真組織“一法三卡”工作法的宣傳培訓(xùn)，使廣大參建員工明白實(shí)施“一法三卡”的目的、意義、主要內(nèi)容和實(shí)施方法。其次，成立以項(xiàng)目經(jīng)理、黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)及各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的“一法三卡”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一法三卡”工作法的工作程序，認(rèn)真做好危險(xiǎn)源點(diǎn)的排查、辨識(shí)、評(píng)估和確認(rèn)。如本項(xiàng)目主要是橋梁施工，其涉及易發(fā)事故的關(guān)鍵工序和點(diǎn)源主要包括：①鉆孔樁；②橋墩；③預(yù)應(yīng)力砼連續(xù)梁；④各種臨時(shí)支架、腳手架、起重吊裝設(shè)備；⑤臨時(shí)施工用電；⑥其他容易致人傷害，發(fā)生事故頻率較高的場(chǎng)所等。其三，要抓好制度落實(shí)，配齊配強(qiáng)項(xiàng)目安全管理人員，明確各個(gè)崗位的安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全管理日常化、常態(tài)化的有機(jī)運(yùn)行。

2 突出重點(diǎn)，兼顧一般，將“一法三卡”貫穿于子工程項(xiàng)目，安全管理全過(guò)程

排查確認(rèn)事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)，是開(kāi)展“一法三卡”活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性工作。項(xiàng)目部由安全總監(jiān)牽頭，組織安全專職人員、工程技術(shù)人員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員、班組長(zhǎng)、員工代表從人、機(jī)器、環(huán)境等方面入手，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)場(chǎng)所可能出現(xiàn)的事故隱患、職業(yè)危害進(jìn)行系統(tǒng)排查。對(duì)排查出的各種不安全因素進(jìn)行辨識(shí)和確認(rèn)，建立職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源臺(tái)賬，制作危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡、安全檢查提示卡和“事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)分布網(wǎng)絡(luò)圖”，并報(bào)駐地監(jiān)理審核把關(guān)。如項(xiàng)目部承建的跨大運(yùn)臨汾互通113 m簡(jiǎn)支拱、跨大運(yùn)臨汾互通匝道（32 m+48 m+32 m）連續(xù)梁，由于該橋位于臨汾市迎賓大道與大運(yùn)高速臨汾出口的匝道旁，平時(shí)出入高速的車(chē)流量很大，對(duì)施工時(shí)的安全防護(hù)要求較高。為確保施工安全萬(wàn)無(wú)一失，項(xiàng)目部在嚴(yán)格推行“一法三卡”工作法的基礎(chǔ)上，又采用“一點(diǎn)三員”管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，即對(duì)該橋施工配備固定的領(lǐng)工員、技術(shù)員、安全員，由“三員”對(duì)安全進(jìn)行具體管理，同時(shí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部盯崗制度，包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、項(xiàng)目總工，現(xiàn)場(chǎng)副經(jīng)理對(duì)關(guān)鍵部位盯崗，明確盯崗部位、盯崗內(nèi)容，保證各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位?？紤]到該橋的特殊地理位置，分流道路多、車(chē)流量大，還專門(mén)聘請(qǐng)兩名交警當(dāng)顧問(wèn)協(xié)助交通管理。與此同時(shí)，項(xiàng)目部還要對(duì)所有勞務(wù)工進(jìn)行專門(mén)的安全培訓(xùn)和教育，講清安全技術(shù)的具體要求及如何檢查、預(yù)防、排除安全隱患。干部盯崗時(shí)，要特別注意對(duì)操作人員思想情緒的關(guān)注度，如節(jié)假日容易分散精力，人在崗位心在家，可能出現(xiàn)急于交班，簡(jiǎn)化作業(yè)程序的問(wèn)題；變動(dòng)工作的時(shí)候，容易出現(xiàn)應(yīng)付、執(zhí)行規(guī)章制度不認(rèn)真；有時(shí)受到領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、罰款時(shí)，容易出現(xiàn)怨恨、抵觸情緒，工作中精神不振；作業(yè)小組為提高效率增加工資收入，擅自延長(zhǎng)工作時(shí)間造成身體疲勞，容易產(chǎn)生懶惰現(xiàn)象；家庭發(fā)生矛盾時(shí)，會(huì)出現(xiàn)思想走神、作業(yè)出格等現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)這些苗頭，項(xiàng)目部要主動(dòng)把思想工作做在前，解決問(wèn)題的辦法用在前，不讓工人帶著消極情緒上崗，從而確保操作人員這個(gè)關(guān)鍵要素的最大安全。

3 推行“一法三卡”工作法的體會(huì)和感受

（1）形成共識(shí)，是落實(shí)“一法三卡”法的前提和基礎(chǔ)。首先，項(xiàng)目黨政工要合拍，達(dá)成共識(shí)，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時(shí)要相互配合，相互支持。其次，職能部門(mén)與現(xiàn)場(chǎng)各類人員要做到責(zé)任到位、職能到位、協(xié)調(diào)好監(jiān)督與管理的關(guān)系，尤其是落實(shí)周期“四查”（查思想、查管理、查隱患、查整改落實(shí)）制度，不能走過(guò)場(chǎng)。再次，加大安全宣傳教育力度，形成人人重視、全員參與的良好局面。在工程開(kāi)工前，認(rèn)真搞好安全技術(shù)交底；對(duì)一些特殊項(xiàng)目或安全風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，有意識(shí)、有針對(duì)性地錄用一些專業(yè)性強(qiáng)、管理能力強(qiáng)的施工隊(duì)伍。

（2）動(dòng)態(tài)管理，是落實(shí)“一法三卡”法的關(guān)鍵。不論是原有的危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控等級(jí)降低，還是出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源點(diǎn)，都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使危險(xiǎn)源點(diǎn)始終處于有效的監(jiān)控之中。例如在橋梁施工過(guò)程中，進(jìn)行樁基施工時(shí)，它的危險(xiǎn)等級(jí)是B級(jí)，等樁基完成轉(zhuǎn)入墩身施工時(shí)，就存在一個(gè)高空作業(yè)的問(wèn)題，它的危險(xiǎn)等級(jí)就變成了A級(jí)。監(jiān)控等級(jí)提高了，相應(yīng)的檢查內(nèi)容與檢查周期也要調(diào)整。

（3）安全第一，是落實(shí)“一法三卡”法的根本。工程建設(shè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。推行“一法三卡”工作法，是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理的必然要求，是筑牢企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的重要舉措，是安全生產(chǎn)專業(yè)管理和群眾監(jiān)督的有效結(jié)合點(diǎn)。只有認(rèn)真推行“一法三卡”法，才能走出以往“以包代管”、“以罰代管”、無(wú)知無(wú)畏、野蠻施工的誤區(qū)，才能保障安全生產(chǎn)和職工的生命健康，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)。