董邦忠

（舟山博物館，浙江 舟山 316000）

近二、三年來，舟山博物館在民間收集了一批反映清代定海賦稅狀況的歷史憑證。所見者，有“契尾”、“地丁執(zhí)照”、“秋米執(zhí)照”、“兵米執(zhí)照”及各種稅單。這些歷史憑證，對于了解和研究清代賦稅史，有一定的參考價值。

一

所謂契尾，即地契、房契等重要附件。契尾亦稱契據(jù)。契者，契約也。舊時代，土地、房屋買賣，交易雙方俱簽約立據(jù)以為證，而田宅交易，必須繳納契稅。所謂契稅，乃是買賣典押土地房屋登錄于官府時應(yīng)納之稅，因而又稱田房契稅。它源于東晉的“輸估”，后為歷代王朝所仿?！镀翁锟h志》稱：宋開寶二年（969），始“印契錢”之稱。元明清三代，俱收契稅，稅率時有變化。

契據(jù)有紅契與白契之分。凡繳納契稅，鈐蓋官印之契據(jù)，稱之“紅契”，反之則為“白契”。以法律效應(yīng)而言，紅契較之白契更具法律效力。在土地私有制社會，雖時間延續(xù)，朝代更替，但官府印制的契尾仍能發(fā)揮其固有作用。筆者在查閱民國訴訟檔案時，發(fā)現(xiàn)一起因田宅糾紛而引起的訴訟案。案卷中夾有一張清光緒年間頒發(fā)的契尾，這是原告狀告本鄉(xiāng)惡民強占私家田宅，要求歸還原產(chǎn)的歷史憑證。當時的民國定海法庭以原告“舉證有力”，判原告“贏勝”。

舊時代，官府對契據(jù)的印制十分重視。史載，宋崇寧三年（1104），朝廷敕諸縣，買賣田宅契書，皆由官府印制發(fā)賣。紹興年間，朝廷發(fā)現(xiàn)民間田宅契紙印賣現(xiàn)象嚴重，立即詔令禁止使用。元代，為求稅賦一統(tǒng)，令使用全國統(tǒng)一的官版契紙。明中葉，一度廢官版契紙，頒行官版戶部契尾。

清初，契紙定名“契尾”。清順治四年（1647），始由布政司頒發(fā)契尾格式于州縣，編列號碼，定有常額，一式兩份。官府規(guī)定，民間田宅交易，買主必須照買價每兩納銀三分。同時還明確：民人典賣田宅，契價在千兩以下者，契尾前半幅細書業(yè)主姓名、交易田宅數(shù)、銀價、稅銀價；后半幅于空白處預(yù)鈐司印，將契價、契銀數(shù)大字填寫鈐印處，令業(yè)戶看明，當面騎字截開。前幅給業(yè)主收執(zhí)，后幅同季冊匯送藩司查核。雍正初，曾施行契根契紙法，契尾法一度中斷。所謂契根，即是查核契稅之兩聯(lián)單。其中一聯(lián)為契紙，另一聯(lián)為契根，并不粘聯(lián)于業(yè)主原契，并在原納稅基礎(chǔ)上，加征一分，以充作科場年費。此法雖行之方便，但弊端卻顯而易見。由于業(yè)主原契不與契根相連，只于契尾鈐蓋官印與人，以致“奸民模仿之，而以發(fā)生揑造之弊”。而且，“不肖有司其于給民契尾則按實數(shù)登填，而于存官照根或?qū)r銀刪改”，以致“夤緣為奸，侵吞稅課”。這種情況，道光年間由浙江布政司印制、并由定海直隸廳核發(fā)給桃花莊業(yè)主干德明的契尾上說得十分明白。文曰：“契尾一項，經(jīng)一衙門即多衙門之停擱，由一吏胥即多吏胥之索求，甚至夤緣為奸，掯勒駁查，以致業(yè)戶經(jīng)年累月求一執(zhí)照，寧家不可得，勢必多方打點，需索之費倍于從前，將來視投稅為畏途，觀望延換，寧匿白契而不稅于國課，轉(zhuǎn)無裨益?！睘槎沤^吏胥行私舞弊，至雍正十三年（1735），清廷頒令停止使用官制契尾，而采取：“賣買田宅，許由人民自作契據(jù)而納稅”。至乾隆元年，又改契根法為契尾法。乾隆十四年，又定契稅之法。其做法是：由布政司發(fā)給契尾，于契尾附以連續(xù)號次，其前半幅除契尾印統(tǒng)一文外，記載田宅賣買者姓名、田宅賣買數(shù)、交易價格并稅銀額；后半幅為空白，納稅時以大寫數(shù)字填寫賣買價格及稅銀，鈐蓋官印。將前半幅給買戶為據(jù)，后半幅將同期者集為一冊，同季匯報布政司查驗。此系一行筆跡，平分為二，大字數(shù)字皆同，前后幅及騎縫處俱鈐字印。據(jù)浙江布政司印制的契尾文白，乾隆十四年所推行的做法，乃是由河南布政司提出、戶部議定、乾隆帝批準后發(fā)布的。其契尾格式由戶部頒發(fā)，通行直省督撫一體欽議遵辦，其具體時間乃是乾隆十四年十二月十二日。至乾隆三十一年（1745）又規(guī)定，契價在千兩以上者，令各州縣將所填契尾粘連業(yè)戶原契，按月送知府、直隸州及道，查驗相符，即將契尾裁截兩半，定限十日發(fā)還州縣，一給業(yè)戶收領(lǐng)，一存俟匯送藩司稽核。至道光年間，官府在契尾中還規(guī)定：所收稅銀必須“盡收盡解，不許隱匿侵蝕。所頒契尾，務(wù)要一契一尾，不許數(shù)契粘連一尾蒙混。”筆者又查看了同治年間“布字三千三十九號定海干光榮榜悌”的契尾，發(fā)現(xiàn)契尾格式與具體做法一遵乾隆所推行的“契尾法”。所不同的是，乾隆朝以降，稅率有所變化，即：買契為百分之九，典稅為百分之四點五。而到了宣統(tǒng)三年，買契為百分之九，典契為百分之六，而規(guī)定前者中百分之三點六，后者中百分之四點五為中央收入，稅率的提高，反映了清末經(jīng)濟的歷史狀況。

二

案清嘉慶、同治年間“地丁執(zhí)照”、“兵米執(zhí)照”、“秋米執(zhí)照”、“納稅執(zhí)照”七份。執(zhí)照所載，乃是定海岑港王安法、普陀桃花干光悌先后于清嘉慶二十四年（1819）、同治七、九、十、十一年，完納定海縣、定海直隸廳核定的田賦稅額，依法領(lǐng)取官府制發(fā)的地丁、兵米、納戶、秋米執(zhí)照。執(zhí)照簽發(fā)者，系浙江寧波府定海縣正堂沈泰、定海直隸廳正堂張致高、左澂、虞慶瀾、劉定國、陳乃翰。簽證事由，名曰：為督征錢糧和派撥兵米事。

上述執(zhí)照，紙張條狀，規(guī)格24×7厘米,鈐蓋官印，額面印有“如有舛錯，特串赴案更正”、“倘有舛錯，準隨時呈請更正”等字樣。嘉慶與同治年間的執(zhí)照稍有不同，前者騎縫于右側(cè)，而后者則左右兩側(cè)騎縫。騎縫處俱標有字號，并鈐蓋官印。執(zhí)照存根俱存官府備案。

清嘉慶年間的“納稅執(zhí)照”與同治年間的“地丁執(zhí)照”、“兵米執(zhí)照”、“秋米執(zhí)照”雖名目不同，卻同為田賦征收之憑證。所謂地丁，地指地賦，即田賦。田賦，是按田地征收的田地稅。田賦稅征，或征糧食，或折征銀錢，故田賦稱錢糧。清顧炎武曾說：“今之言賦，必曰錢糧。”丁指丁賦，即對丁男征收的代役金或?qū)嵨铩７裁?，男曰丁，女曰口。男十六歲成丁，未成年亦曰口。丁口系于民。凡腹民計以丁口，邊民計以口。其戶，有軍、民、匠、灶之別。軍戶，清改稱屯戶；民戶，系市民、鄉(xiāng)民、佃民、客民之戶；匠戶，系手工業(yè)業(yè)主；灶戶，系設(shè)灶煎鹽之鹽戶。明清兩代，凡屯、民、匠、灶之戶均有賦役。應(yīng)役之戶可以銀錢代役。屯丁銀、民丁銀、匠戶銀與灶丁應(yīng)役之代役金，統(tǒng)稱丁銀、丁錢、丁稅。明中葉，實行“一條鞭”，而將代役金并入田畝征收，是地賦和丁賦合并的開始。清初沿襲明制，但“一條鞭”實行不徹底，丁銀并未廢止，“丁糧自丁糧，田糧自田糧，而因田起役，仍不能廢”，其結(jié)果是“田歸不役之家，役累無田之戶，以致貧民逃徙。”顯然，這一弊端不合于清廷提出的“倡為均田均役之說”。于是，康熙五十年二月諭：“今海宇承平已久，戶口日繁，若按在人丁加征錢糧，實有不可。人丁雖增，地畝并未加廣，應(yīng)令直省督撫將見今錢糧冊內(nèi)有名丁數(shù)，勿增勿減，永為定額。其自后所生人丁，不必征收錢糧。編審時止將增出實數(shù)察明，加造清冊題報。”于是，“盛世滋丁，永不加賦”成之雍正朝實行“攤丁入地”政策的理論基礎(chǔ)。雍正元年，“攤丁入地”的田賦改革在全國展開，及至乾隆朝，這一政策其本確定。

案定海清嘉慶、同治年間的“地丁執(zhí)照”，印證了三點：一、丁賦與地賦合一，“攤丁入地”付諸實施；二、督征錢糧，派撥兵米，既可以米完稅，又可折以銀錢。例如：干光悌于同治九年以“三升九合一勺”之“秋米”，完派“兵米稅”；干光悌于同治十一年完納“督征錢糧稅”、“一錢二分七厘”。所謂兵米，即用于各地駐防旗營和綠營，一般由本省征收、運解。兵米、漕糧、貢物屬實物賦稅范圍，然兵米亦可折合銀錢。折合銀錢的目的，主要是節(jié)省運費，它是解決南糧北運困難的一項改革。案定海同治年間的“秋米執(zhí)照”，反映了清代按季節(jié)分別征收田賦的情況。夏季征收稱夏稅、夏糧，秋季征收曰秋稅、秋糧。由于南方的主產(chǎn)稻米，所以秋糧又稱秋米。直省征收錢糧，夏稅于五、六月，秋稅于九、十月?！肚鍟洹舨俊罚骸爸偾锒_征，仲夏而停止；仲秋而接征，仲冬而征畢焉。”

浙江推行“攤丁入地”始于康熙三十六年（1697），食鹽鈔銀匠班銀均攤?cè)氲丶Z，這在全國是比較早的三個省份之一。雍正四年（1726），又覆準浙江各屬丁銀，以通省各縣田畝均攤，這與《清史稿》所述的“雍正四年戶部議準該省（浙江）攤丁科則”，實行形式“按同一則例分別均入各州縣田賦”是一致的。攤丁科則，《重修浙江通志稿》稱，每畝賦銀一兩，均攤地丁銀二錢四厘五毫零。根據(jù)清代田賦制度，科片田賦則田、地、山蕩不同，且同為田地山蕩而科征率亦各異。例如“田”，田按其所有權(quán)劃分，有民田、官田、官莊（莊田、旗田）、屯田等名目。田賦征收對象以民田為主。民田依土地肥瘠、產(chǎn)物豐歉，分為三等九則：即上上、上中、上下，中上、中中、中下，下上、下中、下下。浙江全省田分三百十五則，地分一百七十九則，山分九十七則，蕩分一百十七則。田賦又按等則制定不同稅率（賦率），同一等則的耕田，由自然和歷史的原因，各省稅率并不一致，即使在同一省，各州縣也有差異。地、山、蕩（塘）也分等則征稅。椐史料記載，浙江杭嘉湖地區(qū)科則高于他省十至二十倍。

定海田賦的征收，始于康熙二十九年。光緒《定海廳志》記道：“內(nèi)于康熙二十六年復(fù)業(yè)，開墾田四十一頃六十四畝七厘一毫，應(yīng)于二十九年起科。開墾之田，有三年起科，有六年起科，多為三后起科。定海田賦：田每畝征銀五分、征米六合六勺；灶田（鹽田），每畝征銀二分六厘九毫，征米九合六勺；涂田，每畝征銀一分六厘八毫，征米六合一勺；蕩田，征銀一分六厘八毫；地，每畝征銀三分九厘九毫，征米六合一勺。山，每畝征銀一厘五毫；荒地草蕩河，每畝征銀一分一厘八毫，征米三合二勺。凡續(xù)開墾升科田、地，續(xù)報升蕩田，開墾升科蓄草蕩，稅率與上有所不同。人丁征糧標準為：每丁征銀二分二厘，征米八合五勺；人口，每口征銀二錢二分一厘一毫?！倍ê偠藴蕿椋骸安龂l(xiāng)，每田地三十二畝一分七厘派一丁，每田地七十四畝六分四厘派一口；金塘、蓬萊、安期三鄉(xiāng)，每畝地六十三畝七分九厘派一丁，每田地一頃四十八畝一分一厘派一口。昌國鄉(xiāng)與金塘、蓬萊、安期三鄉(xiāng)派丁口標準不同。但四鄉(xiāng)的田、地、山、蕩和每丁的征稅率基本相同?！?/p>

清代，實征地丁錢糧之納稅憑證種類繁多，各種截票、聯(lián)票、糧串、印票等串票舉不勝舉。清初采取“易知由單截票法”；康熙二十八年，廢二聯(lián)串票，始行“三聯(lián)單法”，康熙三十九年設(shè)“滾單法”；雍正年間，又更刊四聯(lián)串票，并推行“順莊編里法”。方法之變，旨在免除奸吏苛征，防止人民脫稅。從博物館收集清代各種執(zhí)照、串票來看，雖串票的格式有所變化，但萬變不離其宗。

清朝田賦攤丁入地，一切賦役均出于土地占有者，形式上是公平的，但實際上卻并非如此?！肚宄m(xù)文獻通考》稱：“各省地丁出于富戶者，不過十之二三”，而“以小戶之浮收抵大戶之不足”。而且，糧戶完納錢兩，“以谷易錢，以錢易銀，赴官交納”，銀價比價擴大一倍，田賦也無形增加一倍，即所謂“朝廷自守歲取之常，而小民暗加一倍之賦?！币虼?，在銀錢比價激增即銀貴錢賤的沖擊下，這種不合理的征賦狀況使原有社會矛盾更加尖銳，造成了“弱者傾產(chǎn)以輸賦，強者聚眾以抗官”的局面。

[1]柯劭忞.清史稿[M].北京：中華書局.1977.

[2]浙江省通志館.重修浙江通志稿[M].杭州：方志出版社,2011.

[3]史致馴,陳重威.定海廳志[M].刻本.清光緒11年[1902].

[3][清]劉錦藻.清朝續(xù)文獻通考[M].杭州:浙江古籍出版社,2000.