王九大，王 浩

（水利部淮河水利委員會，233001，蚌埠）

淮河流域水利普查數(shù)據(jù)匯總審核和應用管理的思考

王九大，王 浩

（水利部淮河水利委員會，233001，蚌埠）

淮河流域；水利普查；匯總；審核

為切實履行流域機構的水利普查工作職責，圓滿完成流域普查數(shù)據(jù)匯總審核任務，形成一套真實、規(guī)范、合理、完整的普查成果，淮委及早謀劃，經(jīng)過深入調(diào)查和認真研究，結(jié)合水利普查清查登記階段的成果匯總、質(zhì)量抽查和驗收工作，明確了淮河流域水利普查匯總成果的實現(xiàn)路徑，制定了體現(xiàn)淮河流域特點的普查數(shù)據(jù)審核辦法和普查數(shù)據(jù)匯總審核辦法，提出了普查數(shù)據(jù)成果管理與應用的初步方案。

一、流域普查成果的形成

依據(jù)已制定的流域匯總工作方案，淮委創(chuàng)新思路，在各省清查成果的基礎上研究提出了淮河流域水利普查成果匯總技術路徑。主要依據(jù)流域行政區(qū)劃范圍成果，提取并最終形成了流域?qū)ο笄宀閿?shù)據(jù)庫。從2011年10月開始組織對流域內(nèi)大中型水庫、大型水閘、大型泵站、一二級堤防、大型灌區(qū)等重點對象清查成果進行詳細的一致性、合理性分析，形成了《淮河流域第一次全國水利普查對象清查成果報告》，為流域普查數(shù)據(jù)的匯總提供了經(jīng)驗，為普查成果的審核奠定了堅實的基礎。

流域普查最終的成果形式有普查表、成果匯總表和空間數(shù)據(jù)庫，以及相應的普查工作報告和成果報告。本次水利普查8個專業(yè)（項）的普查表以及按行政區(qū)匯總表、按水系劃分的匯總表和按水資源分區(qū)劃分的匯總表，大部分可通過軟件匯總而成，但灌區(qū)等部分普查表目前還不支持流域匯總。為此，有針對性地提出了大型灌區(qū)按流域匯總的具體方法和要求。

普查空間數(shù)據(jù)已經(jīng)由各省負責標繪，流域只需按照流域邊界進行切割，再進行加工處理就可形成流域空間數(shù)據(jù)成果。

二、流域普查數(shù)據(jù)成果的審核

按照全國普查實施方案，普查數(shù)據(jù)的審核要經(jīng)過“縣、市、省、流域、全國”5個環(huán)節(jié)自下而上、自上而下進行。普查數(shù)據(jù)的審核是流域機構2012年普查工作的重點。由于流域機構掌握的基礎資料不多，相關技術規(guī)定也不夠具體，淮委根據(jù)清查階段工作經(jīng)驗，經(jīng)過反復研討，本著人機結(jié)合、突出重點的原則，編制完成了淮河流域普查數(shù)據(jù)審核辦法，進一步明確了流域?qū)徍说闹攸c對象、依據(jù)、方法和主要內(nèi)容。

1.審核對象和重點

淮委普查數(shù)據(jù)審核的對象是淮河流域（含山東半島）范圍內(nèi)的各省各專業(yè)的普查成果，包括普查表、普查匯總表。

審核的重點是流域范圍內(nèi)跨省河流（湖泊），大中型水利工程，重要的河湖取水口、地表（地下）水水源地、入河排污口，三級區(qū)的經(jīng)濟社會用水量和供用水平衡，重要的水利法人單位，大型灌區(qū)以及淮委直管水利工程、直屬單位行業(yè)能力等普查成果。

2.審核依據(jù)

要做好審核工作，除了掌握一定的審核方法外，審核所依據(jù)的資料最為關鍵。除了國務院普查辦下發(fā)的實施方案和相關技術規(guī)定外，淮委擴大了基礎資料的收集范圍，包括流域水利工程規(guī)劃及重點項目設計、建設管理、防汛抗旱資料（包括大中型水庫、水電站、水閘、泵站、引調(diào)水、堤防等），近5年水資源公報，流域各省已發(fā)布或使用的各類用水定額、流域及各省近3年水利統(tǒng)計年鑒及匯編資料，水資源綜合規(guī)劃成果，流域及各省水功能區(qū)劃成果，流域及各省防洪規(guī)劃、中小河流規(guī)劃、各省灌區(qū)竣工及批復資料，流域及各省水利服務業(yè)統(tǒng)計報表，流域及各省水利人員和資產(chǎn)統(tǒng)計資料，環(huán)保部門相關資料，水利部門取水口、排污口相關資料，其他行業(yè)統(tǒng)計年鑒中的取用水資料等。

3.審核方法

普查數(shù)據(jù)審核除要從全面性、完整性、規(guī)范性、一致性、合理性、準確性等六方面進行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查外，還要利用經(jīng)驗判斷、資料對比、奇異值審核等方法進行審核。單表審核主要利用下發(fā)的審核軟件，在軟件審核的基礎上，再對重點對象進行細致的人工審核；表間具體指標關聯(lián)性審核，主要采取專家審核和判斷的方式。

水利普查空間數(shù)據(jù)是下一步流域普查基礎數(shù)據(jù)審核的重要手段，可作為普查數(shù)據(jù)合理性分析的重要輔助工具，例如取水口的分布、年取水量的大小與河湖水系的匹配關系審核，農(nóng)村供水工程地表和地下水源的分類、年供水量與淮河南北區(qū)域的匹配關系審核等。

4.主要審核內(nèi)容

根據(jù)水利普查八8專業(yè) （項）的具體內(nèi)容、要求和特點，有針對性地提出各專業(yè)的流域?qū)徍艘c。如水利工程基本情況普查，重點審核大中型水庫、水電站，大中型水閘，大中型泵站，跨流域引調(diào)水，一、二級和跨省界堤防，規(guī)模以上農(nóng)村供水工程等，主要審核工程特性指標和工程作用與效益。工程特性指標重點審核水庫防洪標準、庫容，水閘過閘流量及洪水標準，泵站工程任務，引調(diào)水工程設計流量、干線長度，堤防跨界情況，堤防級別、長度、防洪標準以及上下游相關指標的協(xié)調(diào)性。農(nóng)村供水工程取水水源、工程規(guī)模，工程作用與效益重點審核設計年供水量和2011年供水量、設計灌溉面積、年發(fā)電量、2011年引水量等，并與取水口、經(jīng)濟社會用水、灌區(qū)專項相關成果進行協(xié)調(diào)分析。

三、普查成果管理與應用初步意見

水利部部長陳雷在2012年全國水利規(guī)劃計劃工作會議上要求充分利用普查成果，著力構建體系完整、構架合理、標準統(tǒng)一、動態(tài)更新、高效實用的淮河流域基礎水信息平臺。由于平臺建設是一項比較浩大的工程，需要在做好總體規(guī)劃的基礎上統(tǒng)籌安排，分步實施。目前，淮委提出了淮河流域水利普查數(shù)據(jù)成果管理和應用的一期方案，主要包括：

1.可視化系統(tǒng)建設

主要思路是將現(xiàn)代信息技術，如數(shù)據(jù)庫管理技術、GIS空間分析建模技術、空間數(shù)據(jù)引擎、海量空間數(shù)據(jù)快速瀏覽顯示技術等有機結(jié)合起來，實現(xiàn)淮河流域水利普查數(shù)據(jù)的綜合管理、匯總統(tǒng)計和可視化展示，以文字、表格、圖像和地圖等形式將普查基礎數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)直觀形象地展示出來，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的管理功能，不僅可用于水利普查淮河流域數(shù)據(jù)成果的輔助審核，而且為數(shù)據(jù)管理與開發(fā)利用提供支持和信息服務。

2.應用研究示范

利用本次水利普查的豐富成果，結(jié)合淮河流域水利發(fā)展的實際需求和進一步治淮關鍵問題的研究，擬高起點地開展重點課題的研究，為下一步流域普查成果的全面應用起到示范作用。目前已初步擬定了研究方向和課題，正在完善相關前期工作。

四、結(jié) 語

目前，淮河流域各省水利普查工作已全面進入普查數(shù)據(jù)審核和匯總的關鍵階段?；次谧龊媒M織推動、督導檢查的同時，對于淮河流域普查數(shù)據(jù)的匯總審核和成果管理應用的有關技術準備工作已基本就緒，有信心、有決心高質(zhì)量地完成水利普查工作。

責任編輯 車小磊

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2012-05-02

王九大，水利部淮河水利委員會水利普查領導小組辦公室副主任，教授級高級工程師。