孫振濤

（農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局，山東煙臺(tái) 264100）

新中國(guó)成立后的半個(gè)多世紀(jì)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了突出成就。然而由于種種原因，我國(guó)目前的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是一種粗放型的發(fā)展模式，高強(qiáng)度的海洋捕撈和水域環(huán)境污染對(duì)漁業(yè)資源造成嚴(yán)重的破壞。目前，渤海主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)蝦類已嚴(yán)重衰退，有的品種甚至瀕臨絕跡。優(yōu)質(zhì)魚(yú)類占總漁獲量的比例從20世紀(jì)六七十年代的50%左右，下降到目前的不足30%。資源量的急劇減少和捕撈成本的持續(xù)提高，使我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的困境，漁民生活受到較大影響，引發(fā)了一系列令人關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。資源短缺、生態(tài)惡化和環(huán)境污染等問(wèn)題造成了嚴(yán)重的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，成為我國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

盡管我們實(shí)施了伏季休漁、增殖放流等一系列資源養(yǎng)護(hù)措施，但是，缺乏在思想認(rèn)識(shí)的高度上形成系統(tǒng)的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展理論。我們亟須轉(zhuǎn)變管理思路，尋找一種新的發(fā)展模式來(lái)擺脫漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種環(huán)境友好型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它可使經(jīng)濟(jì)在低資源消耗的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展，并且不會(huì)給生態(tài)和環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。文章主要研究現(xiàn)階段我國(guó)在發(fā)展海洋漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面所存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略，創(chuàng)新思路，使之發(fā)展出符合社會(huì)主義和諧社會(huì)需要的海洋漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

1 漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及原則

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì) (CircularEconomy)，就是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，用盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。它在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成物質(zhì)資源的良性循環(huán)，從根本上解決環(huán)境與發(fā)展的長(zhǎng)期矛盾，已經(jīng)成為追求與自然和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以破壞后代人賴以生存的環(huán)境為代價(jià)的一條可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則（“3R”原則）

減量化（Reduce）原則。這一原則處于輸入端，要求用較少的資源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭注意節(jié)約資源和減少污染。這一原則在“3R原則”中優(yōu)先級(jí)最高，是從源頭控制對(duì)資源的破壞力度，是最徹底有效的管理方法。這一原則有利于避免先破壞、后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式。

再使用（Reuse）原則。這一原則屬于過(guò)程性的方法，要求延長(zhǎng)資源和服務(wù)的使用強(qiáng)度，提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率。要求資源的多方面、深層次利用，以節(jié)約資源。再循環(huán)（Recycle）原則。這一原則屬于輸出端方法，要求產(chǎn)品在完成其使用功能后，能重新變成可以利用的資源而不是無(wú)用的垃圾。

1.3 漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特殊性

漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循廣義上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和原則，但又有其特殊性。首先，漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)象為漁業(yè)資源，是以實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的循環(huán)式增長(zhǎng)為主要目的，滿足生產(chǎn)企業(yè)、漁民、消費(fèi)者的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展；其次，捕撈強(qiáng)度與需求是影響漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)主要原因，而漁政管理是對(duì)其發(fā)展起到規(guī)范作用的必要手段；第三，增殖放流是實(shí)現(xiàn)再循環(huán)原則的重要途徑。

2 我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困境

2.1 漁業(yè)資源日益枯竭

不可否認(rèn)，我國(guó)的傳統(tǒng)漁業(yè)曾經(jīng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，由于我國(guó)傳統(tǒng)漁業(yè)處在“生產(chǎn)先導(dǎo)”理念的主導(dǎo)下，致使近海漁業(yè)疏于管理、開(kāi)發(fā)過(guò)度而逐步走向衰退，漁業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)漁業(yè)是在“有水就有魚(yú)，增船增網(wǎng)就能增產(chǎn)”、“作業(yè)單位要低產(chǎn)變高產(chǎn)，高產(chǎn)更高產(chǎn)”等不顧資源承受能力，片面追求產(chǎn)量無(wú)限制增加的錯(cuò)誤口號(hào)引導(dǎo)下，一路沿著不斷加大捕撈強(qiáng)度的途徑發(fā)展。從20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)海洋漁業(yè)就已經(jīng)呈現(xiàn)出投入的捕撈力量不斷增大，但單位捕撈力量漁獲量卻沒(méi)有明顯提高的不祥征兆和潛在危機(jī)。進(jìn)入90年代后，漁業(yè)資源的總體數(shù)量水平，因長(zhǎng)期傳統(tǒng)漁業(yè)的“枯漁濫捕”已經(jīng)降到很低，海洋捕撈生產(chǎn)遭受到嚴(yán)重影響。

2.2 水產(chǎn)品質(zhì)量和品種不符合市場(chǎng)需求

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)水產(chǎn)品消費(fèi)已不滿足于單純的生理需要，而是更加注重食物安全衛(wèi)生、品牌和消費(fèi)形式的心理體驗(yàn)。而目前我國(guó)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品還存在許多問(wèn)題，質(zhì)量方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是所制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及慣例尚有一定的差距；二是傳統(tǒng)漁業(yè)加工產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值不高；三是對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)制仍不健全。在品牌方面，有關(guān)部門對(duì)于漁業(yè)行業(yè)如何建立、評(píng)價(jià)、認(rèn)定、保護(hù)、宣傳和利用品牌等問(wèn)題沒(méi)有作全面系統(tǒng)的布置，一些漁業(yè)企業(yè)沒(méi)有重視和真正接受品牌觀念，以致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去了領(lǐng)先一步的優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)上水產(chǎn)品的品牌數(shù)量不多，名牌更是鳳毛麟角。

2.3 漁業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化

資源的興衰與環(huán)境有著密切關(guān)系，環(huán)境污染不僅嚴(yán)重影響和制約著海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還影響和危及著其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海洋環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。來(lái)自陸地的污染，如工廠排污、生活垃圾排放、農(nóng)業(yè)用藥以及海上船舶排污與海損事故等造成的污染，已導(dǎo)致沿海、河道、河口不同程度地變成了“垃圾場(chǎng)”、“納污池”。污染水域水體質(zhì)量惡化，傳統(tǒng)的漁業(yè)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、育肥場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境不斷遭到嚴(yán)重破壞，海洋生物資源的數(shù)量、種類不斷減少。以渤海為例，渤海三灣水域主要污染物質(zhì)無(wú)機(jī)氮、化學(xué)需氧量、石油類、活性磷酸大部分超標(biāo)，且污染日趨嚴(yán)重，范圍逐步擴(kuò)大。

實(shí)踐證明，由于法律法規(guī)不完善、監(jiān)督管理職能的局限、環(huán)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，海洋水域污染、生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境治理等深層次問(wèn)題制約著海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理與修復(fù)，已難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。

2.4 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短

生產(chǎn)主導(dǎo)的傳統(tǒng)漁業(yè)造成了區(qū)域性漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同所引起的主要問(wèn)題是低水平重復(fù)投資和漁業(yè)勞動(dòng)力的過(guò)度集中。我國(guó)從事養(yǎng)殖的勞動(dòng)力占整個(gè)漁業(yè)勞動(dòng)力的45%左右，從事捕撈業(yè)的勞動(dòng)力約占整個(gè)漁業(yè)勞動(dòng)力的18%，因此，從事漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)(捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè))的勞動(dòng)力約占整個(gè)漁業(yè)勞動(dòng)力的63%。傳統(tǒng)漁業(yè)集中從事捕撈業(yè)造成了漁業(yè)資源的枯竭和捕撈效率的低下，同時(shí)造成了資金投入的重復(fù)和生產(chǎn)力的極大浪費(fèi)，漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)趨同也影響了漁業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下。

與此同時(shí)，傳統(tǒng)漁業(yè)使得我國(guó)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條短，除了勞動(dòng)力密集的捕撈和養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)之外，水產(chǎn)品加工能力低下，劣質(zhì)產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)品少，原始初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，所以產(chǎn)品的附加值不高，漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不發(fā)達(dá)，漁業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)滯后。

3 促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施

3.1 明確漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》明確規(guī)定：礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有；法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的野生動(dòng)植物資源，屬于國(guó)家所有。海洋漁業(yè)資源歸國(guó)家所有，屬于國(guó)有資源，國(guó)家需要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用以及不斷增殖，中央到地方各級(jí)漁業(yè)行政主管部門依法對(duì)海洋漁業(yè)資源進(jìn)行管理。海洋漁業(yè)資源為捕撈漁民所利用，是他們賴以生存的基礎(chǔ)，他們需要實(shí)現(xiàn)利益最大化，需要國(guó)家政策宏觀調(diào)控來(lái)保護(hù)他們的利益。在此基礎(chǔ)上，建立以市場(chǎng)為依托的漁業(yè)資源合理利用制度，重點(diǎn)把握對(duì)漁業(yè)資源的占有、使用、收益和處分的權(quán)利分配。完善現(xiàn)有的漁業(yè)資源價(jià)格機(jī)制，建立和利用捕撈權(quán)的招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)化手段來(lái)還原漁業(yè)資源的全部?jī)r(jià)格，實(shí)行限額捕撈制度；建立漁業(yè)資源有償使用以及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確“三個(gè)應(yīng)當(dāng)”：使用漁業(yè)資源應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用，破壞漁業(yè)資源應(yīng)當(dāng)支付賠償，養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償。

3.2 完善漁業(yè)資源價(jià)格機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行最終由市場(chǎng)來(lái)操作，首先要完善漁業(yè)資源價(jià)格機(jī)制。

3.2.1 建立和完善漁業(yè)資源有償使用制度

經(jīng)濟(jì)主體具有“經(jīng)濟(jì)人”的特質(zhì)，為了追求其行為利益的最大化，必須要想方設(shè)法降低活動(dòng)成本。漁業(yè)資源有償使用則意味著經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)成本中不可忽視這一組成部分，尤其是生態(tài)環(huán)境成本，因此，漁業(yè)資源有償使用制度的建立有助于經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)理性行為與環(huán)境理性行為達(dá)成一致。

3.2.2 建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

“如果產(chǎn)權(quán)得到明確界定，給別人帶來(lái)收益的人必須由收益人充分給予報(bào)酬，而損害別人利益的人則必須給受損害者以充分賠償。”根據(jù)巴澤爾這個(gè)觀點(diǎn)，在產(chǎn)權(quán)確定的情況下，為了保證發(fā)揮產(chǎn)權(quán)價(jià)值的最大化，必須建立補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)這也是保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公平，促進(jìn)人與人之間的和諧相處的必然選擇。

漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度應(yīng)側(cè)重對(duì)在享用漁業(yè)生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品中弱勢(shì)群體的保護(hù)，它應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)破壞，誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受益”的原則。在這個(gè)制度的運(yùn)行之下，強(qiáng)者不得再利用自身的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)把環(huán)境、生態(tài)成本轉(zhuǎn)嫁給弱者，而應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)破壞，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則來(lái)對(duì)所占有、消耗的漁業(yè)資源進(jìn)行補(bǔ)償，并且在資源產(chǎn)權(quán)明確的前提下，依據(jù)“誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受益”的原則享有因治理而帶來(lái)的收益。

要形成漁業(yè)資源補(bǔ)償機(jī)制，首先要建立起各級(jí)的漁業(yè)資源補(bǔ)償基金。為此，我們應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)資源補(bǔ)償基金和明確基金的使用原則。漁業(yè)資源補(bǔ)償基金可以由漁業(yè)行政主管部門對(duì)違反相應(yīng)漁業(yè)法律規(guī)定的行為所罰處的罰金、為取得捕撈權(quán)而支付的資源使用費(fèi)以及財(cái)政撥款等來(lái)組成。基金的支出主要包括支付環(huán)境治理者的“收益”和受害者的補(bǔ)償金，保證基金的專款專用，防止被違法挪用；其次，要明確基金的使用原則。生態(tài)補(bǔ)償主要實(shí)行合理補(bǔ)償原則，也即生態(tài)補(bǔ)償適用于破壞者未能確定的情況，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償基金使得受害者能獲得合理的資金來(lái)彌補(bǔ)其受到的損害。此外，生態(tài)補(bǔ)償基金還應(yīng)支付為維護(hù)或修復(fù)生態(tài)而做出的努力，如漁業(yè)“增殖放流”所需資金。

3.2.3 發(fā)揮能源價(jià)格對(duì)行為主體的導(dǎo)向作用

通過(guò)加快能源價(jià)格機(jī)制的改革，進(jìn)一步推動(dòng)電、油、天然氣、煤炭等能源價(jià)格的市場(chǎng)化改革，逐步形成能夠反映能源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和污染治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，有利于發(fā)揮能源價(jià)格對(duì)行為主體的導(dǎo)向作用，尤其是引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在成本——效益核算過(guò)程中，選擇既是經(jīng)濟(jì)理性也是環(huán)境理性的行為。

同時(shí)，我們也應(yīng)該意識(shí)到要對(duì)定價(jià)行為設(shè)立一定的原則，例如對(duì)水產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持在合理水平，才能保障人民的生活；若對(duì)能源確定較高的價(jià)格，則要考慮給予弱勢(shì)群體某種補(bǔ)助，如目前實(shí)行的燃油補(bǔ)貼措施等。在漁業(yè)資源價(jià)格得以確立的基礎(chǔ)上，逐步在不同區(qū)域?qū)嵭袧O業(yè)資源的有償使用制度和漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度。

3.3 大力推行限額捕撈制度

我國(guó)《漁業(yè)法》明確規(guī)定：國(guó)家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長(zhǎng)量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實(shí)行捕撈限額制度。因此，首先要建立和完善漁業(yè)資源調(diào)查和評(píng)估體系，加大資源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)最大可持續(xù)產(chǎn)量的研究和最適捕撈努力量的研究，科學(xué)地確定總可捕量，為實(shí)行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)；其次，以捕撈量與資源增長(zhǎng)量相適應(yīng)為原則，以捕撈生產(chǎn)現(xiàn)狀和生產(chǎn)水平為基礎(chǔ)，實(shí)施限額捕撈制度；第三，實(shí)行捕撈從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制捕撈從業(yè)人員數(shù)量，保障傳統(tǒng)捕撈漁民漁業(yè)權(quán)；第四，按照捕撈產(chǎn)量“負(fù)增長(zhǎng)”的原則，通過(guò)漁船強(qiáng)制報(bào)廢等手段，削減過(guò)高的捕撈生產(chǎn)能力；第五，繼續(xù)并加大力度實(shí)施海洋捕撈漁船數(shù)量和功率控制措施；第六，完善限額捕撈管理的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度。

3.4 促進(jìn)漁業(yè)的深層次發(fā)展

3.4.1 由單一化漁業(yè)向多元化漁業(yè)轉(zhuǎn)變

漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要綜合利用漁業(yè)資源，發(fā)展多元化漁業(yè)，即人們綜合利用漁業(yè)生態(tài)資源、漁業(yè)設(shè)備、漁業(yè)空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地、漁具、漁業(yè)自然環(huán)境以及漁村人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮漁業(yè)與漁村第三產(chǎn)業(yè)功能，增進(jìn)人們對(duì)漁村與漁業(yè)之體驗(yàn)，提升其服務(wù)品質(zhì)，并提高漁民收益，更進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展多元化漁業(yè)不僅有利于降低海洋捕撈強(qiáng)度，保護(hù)淺海和近海漁業(yè)資源，緩解漁業(yè)生產(chǎn)與管理的矛盾，擴(kuò)大就業(yè)，增加漁民收入，而且能充分利用現(xiàn)有的漁業(yè)設(shè)施，充分發(fā)揮漁民的專業(yè)技能，形成新的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)促進(jìn)漁區(qū)對(duì)外開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、沿海與內(nèi)地交流，繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)文化，提高漁區(qū)漁業(yè)和漁產(chǎn)品的知名度。所以發(fā)展多元化漁業(yè)是發(fā)展?jié)O業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性選擇。

3.4.2 由粗放式漁業(yè)向集約式漁業(yè)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)與資源 (水、土地、飼料)密集型的粗放式產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)粗放式漁業(yè)片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度和發(fā)展的數(shù)量，以大量犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取發(fā)展，忽視污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須改變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式——變粗放式為集約式。這就要求發(fā)展知識(shí)和資本密集型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。所謂知識(shí)密集型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，是指將工程技術(shù)、監(jiān)控儀表、信息技術(shù)等現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)應(yīng)用于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行高密度、高產(chǎn)值、高效益、標(biāo)準(zhǔn)化的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，較以往農(nóng)業(yè)化和牧業(yè)化相比，其知識(shí)內(nèi)涵的總量大大增加。由于較高的科技投入，因此生產(chǎn)效率也高，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)具有重要的意義。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，無(wú)論是科技投入還是設(shè)備改造，都需要有一定的資金保障，漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了資本密集型的特點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

3.4.3 由品種漁業(yè)向品牌和名牌漁業(yè)轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)漁業(yè)企業(yè)和漁民思想觀念滯后，常常僅從眼前利益出發(fā)，忽視水產(chǎn)品品牌、名牌的創(chuàng)造和保護(hù)工作，導(dǎo)致漁業(yè)創(chuàng)品牌止步不前。另一方面，消費(fèi)者的品牌意識(shí)也不強(qiáng)，他們不像購(gòu)買工業(yè)品那樣具有較強(qiáng)的品牌意識(shí)，消費(fèi)者品牌意識(shí)淡薄歸根到底還是由于生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品及其品牌宣傳不足導(dǎo)致的。1999年，農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品的若干意見(jiàn)》，確定了創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和具體的評(píng)價(jià)、認(rèn)定程序。積極開(kāi)展水產(chǎn)品創(chuàng)建名牌活動(dòng)，努力培養(yǎng)和拓展拳頭產(chǎn)品，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效手段。我國(guó)漁業(yè)塑造名牌，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是要更新觀念，增強(qiáng)品牌意識(shí)；二是要制定漁業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展?jié)O業(yè)創(chuàng)名牌活動(dòng)；三是要加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設(shè)；四是要建立健全漁業(yè)服務(wù)保障體系；五是要以兼并、重組等各種方式組建漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)；六是要加大漁業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。

3.4.4 規(guī)范漁業(yè)資源增殖放流工作

增殖放流是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。漁業(yè)資源增殖放流是在對(duì)野生魚(yú)、蝦、蟹、貝類等進(jìn)行人工繁殖、養(yǎng)殖或捕撈天然苗種在人工條件下培育后，釋放到漁業(yè)資源出現(xiàn)衰退的天然水域中，使其自然種群得以恢復(fù)。按照2006年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》的要求，需從資源保護(hù)、增殖放流、禁漁休漁等方面做好近海資源恢復(fù)工作。農(nóng)業(yè)部曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流的通知》，要求各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源增殖放流工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，保證放流的生態(tài)安全性，并建立漁業(yè)資源增殖放流科學(xué)管理制度。增殖放流一是可以積極主動(dòng)地恢復(fù)已經(jīng)衰退的水生生物資源，改善魚(yú)類的群落結(jié)構(gòu)，改善水域生態(tài)環(huán)境，為漁業(yè)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是可以直接為捕撈漁民增加收益，為百姓提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如海水育苗、運(yùn)輸?shù)龋┑陌l(fā)展；三是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大海洋伏季休漁等管理制度的成效，提高社會(huì)各界資源、環(huán)境保護(hù)意識(shí)；四是探索以政府為主導(dǎo)、各部門相互配合、社會(huì)各界共同參與的水生生物資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；五是用實(shí)際行動(dòng)向國(guó)內(nèi)外表明我國(guó)在保護(hù)資源環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面的決心和信心，進(jìn)一步樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象。

總之，大力發(fā)展?jié)O業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是惠及子孫的大事，我們要為子孫后代負(fù)責(zé)，同時(shí)也是為我們自己負(fù)責(zé)。發(fā)展?jié)O業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，不是一朝一夕所能達(dá)到的，需要全社會(huì)共同努力。只要我們堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)管理，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)漁民增收、漁業(yè)增效、漁區(qū)繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)，為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。