薛 貝 程景民 鄭建中

山西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生事業(yè)管理教研室，山西太原 030001

完善我國(guó)食品安全危機(jī)輿論監(jiān)督的思考

薛 貝 程景民▲鄭建中

山西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生事業(yè)管理教研室，山西太原 030001

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷發(fā)展，國(guó)際食品貿(mào)易不斷增長(zhǎng)。而屢屢發(fā)生的食品安全事件使食品安全成為國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易所關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在國(guó)外，食品安全危機(jī)事件頻頻發(fā)生。1986年在英國(guó)“瘋牛病”爆發(fā)；1999年6月日本“0157大腸桿菌污染”；1999年比利時(shí)“二惡英污染”；1999年底，美國(guó)發(fā)生了因食用李斯特菌污染的食品而引發(fā)的食物中毒事件。2000年6～7月份，日本牛奶受到金黃色葡萄球菌毒素污染；2001年，英國(guó)爆發(fā)口蹄疫；2004年，韓國(guó)、越南、印尼、日本等亞洲9國(guó)爆發(fā)H5N1高致病性禽流感[1]。安徽阜陽(yáng)奶粉事件、“蘇丹紅”事件、陳化糧事件、三鹿奶粉等等接連發(fā)生的食品安全事件除監(jiān)管部門(mén)發(fā)揮應(yīng)有的作用外，媒體輿論監(jiān)督也起著至關(guān)重要的作用。

食品安全；輿論監(jiān)督

1 美國(guó)李特斯菌污染處理方法

1999年底，美國(guó)發(fā)生了因食用李斯特菌污染的食品而引發(fā)的食物中毒事件。在密歇根州，至少有14人因食用被該菌污染的“熱狗”和熟肉而死亡，在其他22個(gè)州也有97人患病，6例婦女受害流產(chǎn)。由于李斯特菌感染和食品污染有關(guān)，因此每次出現(xiàn)李斯特菌疫情通常都會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模食品召回事件。

借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法律法規(guī)體系，從此事件中加強(qiáng)溫度立法。使冷藏鏈能更加有好地為冷藏食品服務(wù)，使易腐食品在流通的全過(guò)程中始終處于良好的質(zhì)量狀態(tài)。

若我國(guó)也出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，則將會(huì)大大提高鐵路的冷藏運(yùn)輸率，從而進(jìn)一步提高易腐食品的運(yùn)輸質(zhì)量。

2 我國(guó)食品安全危機(jī)輿論監(jiān)督的實(shí)證分析

震驚全國(guó)的“三鹿嬰幼兒奶粉”事件發(fā)生后，各地媒體都予以高度關(guān)注和報(bào)道。8、9月份就有媒體陸續(xù)做過(guò)報(bào)道，但媒體在報(bào)道中都未明確指出所涉嫌的奶粉品牌，都以“某品牌的奶粉”代之。直到九月中旬，上海《東方早報(bào)》刊登記者簡(jiǎn)光洲的報(bào)道《甘肅14嬰兒同患腎病疑因喝“三鹿奶粉”所致》，這才第一次直接點(diǎn)出這個(gè)“某品牌奶粉”-奶制品龍頭企業(yè)“三鹿”[5]。令人害怕的是，繼甘肅14名嬰兒患病曝光后，陜西，江蘇，湖北等地同現(xiàn)其相同病例，事態(tài)呈蔓延趨勢(shì)，且病因矛頭直接指向患兒食用過(guò)的三鹿奶粉。

在此案例中，違背了公開(kāi)透明的原則。在如今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，由于各種原因，當(dāng)?shù)卣](méi)有就此事采取公開(kāi)透明的處理方式，而是隱瞞不報(bào)，沒(méi)有進(jìn)行合理而及時(shí)的處置，最終導(dǎo)致了此次事件的重大影響。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)報(bào)到不及時(shí)。之前石家莊就已經(jīng)陸續(xù)收到了消費(fèi)者關(guān)于嬰幼兒食用三鹿奶粉出現(xiàn)問(wèn)題的投訴，經(jīng)檢驗(yàn)?zāi)谭壑械姆堑鞍椎看_實(shí)異常，但是，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)外發(fā)布消息，也沒(méi)有采取有力的措施，企業(yè)甚至沒(méi)有向政府部門(mén)報(bào)告，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步蔓延。

5 完善我國(guó)食品安全危機(jī)輿論監(jiān)督的啟示

完善情報(bào)公開(kāi)機(jī)制。以法律形式確定行政公開(kāi)原則，增加行政透明度。面對(duì)食品安全危機(jī)要早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告，以便采取積極補(bǔ)救措施，是防止事態(tài)蔓延的關(guān)鍵。此次三鹿奶粉事件中，相關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣倪t報(bào)行為、處置不力是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袘?yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)。

完善法律法規(guī)體系。曾在報(bào)道中簡(jiǎn)光洲曾有經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間的猶豫和顧慮才披露事件的，他主要考慮到會(huì)不會(huì)招致企業(yè)的“纏訴”。但如果不及時(shí)曝光生產(chǎn)廠家的名字，可能會(huì)有更多得嬰幼兒的健康受到損害，因食用此廠家生產(chǎn)的不合格奶粉。鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)完善保護(hù)媒體記者正當(dāng)行為的法律法規(guī)，保護(hù)他們的正當(dāng)行為。在此事件中應(yīng)該消除顧慮，保護(hù)媒體記者的身份。從而保障民眾的生命安全。

[1]王勝利，周海鷗.中美畜產(chǎn)食品安全監(jiān)管比較研究[M].北京：人民出版社,2010：2-4.

[2]郭鎮(zhèn)之.輿論監(jiān)督與西方新聞?dòng)浾叩膶?zhuān)業(yè)主義[J].國(guó)際新聞界,1995(5).

[3]余家宏.新聞學(xué)詞典[M].杭州：人民出版社,1988：72.

[4]王強(qiáng)化，魏永征.輿論監(jiān)督與新聞糾紛[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社,2000：15.

[5]黃菊芳.大事件下的中國(guó)媒體[M].北京：中國(guó)民主法制出版社，2009：162-172.

G206

A

1672-5654（2012）05（b）-0114-01

▲通訊作者

國(guó)家廣電局2010社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目(廣辦發(fā)字[2010]134-109)山西省教育廳社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目(20092015)。

2012-03-21)