單培鳳

(河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)部，河南鄭州450451)

在黨的基層組織和廣大黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)作出的重大部署，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的直接延續(xù)和深入發(fā)展，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既是黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，又是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，我們必須對(duì)之認(rèn)真加以研究，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)基層黨組織和黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾，加強(qiáng)基層組織中發(fā)揮作用，永葆黨的先進(jìn)性和生命力。

一、構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性

長(zhǎng)效機(jī)制，即能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。長(zhǎng)效機(jī)制不是一成不變的，它必須隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。長(zhǎng)效機(jī)制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，它具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性表現(xiàn)在:

1．創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。在90年的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，成為了中國(guó)革命、建設(shè)和改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，表現(xiàn)出一個(gè)馬克思主義政黨所特有的先進(jìn)性。在新的歷史條件下，保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性，必須從黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工作抓起。只有全黨同志努力爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀，才能真正帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的目標(biāo)。爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀也應(yīng)是每個(gè)共產(chǎn)黨員的日常特征和追求。在平時(shí)，看一個(gè)人符合不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，就要看他在工作、學(xué)習(xí)和生活中是不是先進(jìn)、是不是優(yōu)秀。群眾對(duì)黨員滿意不滿意，也是看他在單位先進(jìn)不先進(jìn)，工作優(yōu)秀不優(yōu)秀。我們黨作為中國(guó)優(yōu)秀分子組成的先鋒隊(duì)組織，作為整個(gè)民族、國(guó)家的中堅(jiān)力量，就應(yīng)該在黨組織和黨員中倡導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的風(fēng)氣，以黨的先進(jìn)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)爭(zhēng)先進(jìn)。隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是黨始終走在時(shí)代前列，保持和發(fā)展自身先進(jìn)性的重要條件，是我們黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求。

2．創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作是指在黨的建設(shè)中，具有普遍、持續(xù)、長(zhǎng)效的具體工作，是貫穿于黨的思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程的具體工作，諸如，黨員發(fā)展工作、黨員教育工作、黨員管理工作、黨費(fèi)收繳工作、黨支部三會(huì)一課制度等等。黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，是從黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命出發(fā)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的新變化而確定的，是提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性工作，在黨的建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。注重做好黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，是我們黨自身建設(shè)的重要做法和經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就是黨的建設(shè)工作中一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，能夠激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員為共產(chǎn)主義事業(yè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗，能夠激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，能夠激活全黨的生機(jī)和活力，使我們黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，進(jìn)而推動(dòng)黨的事業(yè)不斷發(fā)展。

3．創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是推動(dòng)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化和程序化的需要。胡錦濤總書(shū)記“七一”講話指出“要不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，能使廣大黨員具有更加牢固的宗旨意識(shí)，更加深厚的群眾感情，更加自覺(jué)的服務(wù)理念。服務(wù)人民群眾，不僅要體現(xiàn)在每一件具體的事情上，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在黨和國(guó)家的法律法規(guī)、方針政策及各項(xiàng)決策上。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中具有普遍指導(dǎo)意義的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度的形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，努力建立健全基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，是鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果的重要途徑，也是推動(dòng)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的生動(dòng)實(shí)踐。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的基本構(gòu)架

機(jī)制問(wèn)題，關(guān)鍵就是要建立動(dòng)力型機(jī)制。具體到每個(gè)基層黨組織來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，即對(duì)黨的事業(yè)心、責(zé)任感的執(zhí)著，就是原動(dòng)力。對(duì)一個(gè)普通黨員來(lái)說(shuō)，堅(jiān)定的理想信念就是原動(dòng)力;而外動(dòng)力，則是指激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)等外部的推動(dòng)力。我們的機(jī)制就是要能夠最大限度地引發(fā)這兩種動(dòng)力，并使其長(zhǎng)期有效地保持下去?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的基本構(gòu)件包含以下方面:

1．責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門(mén)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)列入各級(jí)黨委、黨組、黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，與其他工作同研究、同籌劃、同部署、同考核，要健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓黨建工作述職制度，黨組、黨委要認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)書(shū)記抓、抓書(shū)記的黨建工作責(zé)任制，促使各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、精力到位，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。同時(shí)，把黨員隊(duì)伍建設(shè)工作作為年度考評(píng)的內(nèi)容，作為評(píng)選表彰和干部使用的重要依據(jù)。

2．公開(kāi)承諾機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)需要有一種內(nèi)在的動(dòng)力，而這種動(dòng)力來(lái)自黨員的主體意識(shí)，即來(lái)自黨員對(duì)活動(dòng)的自覺(jué)認(rèn)同、自覺(jué)參與、自覺(jué)學(xué)習(xí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)是公開(kāi)承諾，公開(kāi)承諾的重點(diǎn)又在于承諾的內(nèi)容是否能兌現(xiàn)。一方面通過(guò)公開(kāi)承諾，把黨組織和黨員要干的實(shí)事向群眾公開(kāi)，讓黨員把身份亮出來(lái)、把承諾的事情做起來(lái)，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力;另一方面通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，讓先進(jìn)的有光榮感、后進(jìn)的有危機(jī)感、一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。同時(shí)，要建立承諾備案銷(xiāo)號(hào)制度，即對(duì)照承諾臺(tái)賬，按照承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)一件銷(xiāo)號(hào)一件，及時(shí)公示接受群眾監(jiān)督。

3考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體要求，制定可操作可考核的具體責(zé)任目標(biāo)，把民主評(píng)議黨員干部和基層領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員公開(kāi)承諾作為考核的主要內(nèi)容。同時(shí)，運(yùn)用群眾滿意度調(diào)查，行風(fēng)評(píng)議等考核方式，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正成為激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)中間、鞭策后進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

4．典型推動(dòng)機(jī)制。一個(gè)正面的典型就是一面旗幟，一個(gè)反面典型就是一座警鐘。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)以一個(gè)先進(jìn)帶動(dòng)一批先進(jìn)，以一個(gè)優(yōu)秀推進(jìn)整體優(yōu)秀。做好“點(diǎn)”上工作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地區(qū)各部門(mén)要通過(guò)抓選樹(shù)，注重典型的代表性;抓培育，注重典型的先進(jìn)性;抓推廣，注重典型的示范性等方式，發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳群眾身邊的優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，使大家學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)、趕有方向，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，促使廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，為基層黨建工作注入新的動(dòng)力和活力。通過(guò)評(píng)優(yōu)評(píng)查、績(jī)效考核、誡勉談話等方式和手段，懲治庸、懶、散，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

5．激勵(lì)約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是一種激發(fā)內(nèi)在活力的誘導(dǎo)性、驅(qū)動(dòng)性機(jī)制，它可以喚起黨員的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)健全對(duì)黨員的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)引導(dǎo)黨員增強(qiáng)自律性，引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展。一種重要的激勵(lì)約束機(jī)制，解決的是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的“優(yōu)”和“先”的標(biāo)準(zhǔn)“是什么”的問(wèn)題，或者如何體現(xiàn)的問(wèn)題，它使廣大黨員明確應(yīng)該干什么、不該干什么。通過(guò)黨員目標(biāo)管理制度，使黨員奮斗有具體的目標(biāo)，激勵(lì)黨員進(jìn)步，有利于激發(fā)黨員的工作熱情和主觀能動(dòng)性。同時(shí)，激勵(lì)必須和約束相結(jié)合，黨員不僅需要組織的監(jiān)督和約束，也需要黨員的慎獨(dú)和自律。一方面，要戴黨徽、亮身份，自覺(jué)接受黨組織和群眾監(jiān)督;另一方面，在日常工作生活中要做到腦清、心正、胸寬、腰直、手凈，切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求轉(zhuǎn)化為黨員的自覺(jué)行動(dòng)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

6．能力素質(zhì)提高機(jī)制。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不僅要有高度的政治覺(jué)悟和良好的精神狀態(tài)，而且要有較強(qiáng)的能力和過(guò)硬的本領(lǐng)。因此要圍繞保證學(xué)習(xí)時(shí)間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，活躍學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果，健全完善督學(xué)、導(dǎo)學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)等學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持以提高能力、化解矛盾為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助黨員掌握新知、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作，解決實(shí)際問(wèn)題能力，提高化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。

三、構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)路徑

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的形成是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。其中，加強(qiáng)教育是基礎(chǔ)，建全制度是保證，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵，注重激勵(lì)是途徑和手段。

1．進(jìn)一步完善理論與實(shí)踐相結(jié)合的黨員教育機(jī)制。理論教育與實(shí)踐教育是提高黨員思想水平，增強(qiáng)黨性覺(jué)悟的兩個(gè)重要渠道。通過(guò)理論教育能夠進(jìn)一步提高黨員運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐和解決問(wèn)題的能力，通過(guò)實(shí)踐教育能夠進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)理論的能力。為此，要把理論教育與實(shí)踐教育貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的全過(guò)程。從建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的高度出發(fā)，促使廣大黨員自覺(jué)成為學(xué)習(xí)型黨員。一方面，基層黨組織和廣大黨員要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中去，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾中建功立業(yè)。另一方面，要在改造客觀世界的過(guò)程中改造主觀世界，自覺(jué)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識(shí)能力，鞏固理論素養(yǎng)，使自身黨性得到鍛煉;向群眾學(xué)習(xí)，善于總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，在聯(lián)系群眾、服務(wù)民生中提高工作能力和水平;向典型學(xué)習(xí)，以典型現(xiàn)身說(shuō)法，特別是用身邊事教育身邊人，讓先進(jìn)和優(yōu)秀成為追趕的目標(biāo)和學(xué)習(xí)的榜樣，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨。

2．切實(shí)處理好加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化督促指導(dǎo)之間的關(guān)系。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，重在推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職，發(fā)揮先鋒模范作用。一是要明確基層黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，黨支部書(shū)記是具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成抓書(shū)記、書(shū)記抓的良好工作機(jī)制;組織和宣傳部門(mén)作為活動(dòng)的具體組織者，要把抓好活動(dòng)作為基層黨建工作的重中之重;縣級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、分系統(tǒng)指導(dǎo)小組要到基層一線，與農(nóng)村黨員干部面對(duì)面交流，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)工作。二是要建立檢查評(píng)比機(jī)制。定期對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)組織實(shí)施情況進(jìn)行檢查，看基層黨組織是否有具體的“創(chuàng)先”方案、是否經(jīng)常開(kāi)展配合活動(dòng)、是否嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度等;看黨員個(gè)人是否有務(wù)實(shí)的“爭(zhēng)優(yōu)”計(jì)劃、是否作出公開(kāi)承諾、是否參加群眾評(píng)議等，逐條進(jìn)行細(xì)化量化，逐個(gè)單位、逐個(gè)人員進(jìn)行評(píng)比排名。三是要建立督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同類(lèi)型的基層黨組織和不同崗位的黨員，制訂計(jì)劃方案、明確創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)、確定評(píng)比條件、設(shè)計(jì)活動(dòng)載體;堅(jiān)持跟進(jìn)指導(dǎo)，按照對(duì)口幫帶等辦法，建立常委聯(lián)系點(diǎn)和機(jī)關(guān)聯(lián)系點(diǎn)，緊隨活動(dòng)進(jìn)程，及時(shí)掌握情況，全程督導(dǎo)落實(shí);堅(jiān)持具體指導(dǎo)，注重深入末端，面對(duì)面教、實(shí)打?qū)崕?，積極協(xié)調(diào)解決具體矛盾和問(wèn)題。四是要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)照公開(kāi)承諾內(nèi)容，定期講評(píng)基層黨組織建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)點(diǎn)評(píng)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，結(jié)合“七一”表彰、半年和年終總結(jié)等時(shí)機(jī)，對(duì)成績(jī)靠前、表現(xiàn)突出的基層黨組織和黨員進(jìn)行宣揚(yáng)表彰，對(duì)不思進(jìn)取、工作落后的給予批評(píng)幫助，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷激發(fā)大家參與的積極性。

3．進(jìn)一步完善黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)民生的機(jī)制。密切聯(lián)系群眾，切實(shí)服務(wù)民生，既是黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基本要求。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為服務(wù)群眾的經(jīng)常性機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，多辦實(shí)事、好事、群眾歡迎的事，讓群眾尤其是困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。一是建立長(zhǎng)效的聯(lián)系群眾工作機(jī)制。把黨員定期聯(lián)系群眾、走訪群眾、幫扶群眾作為一項(xiàng)基本要求固定下來(lái)，納入到工作目標(biāo)考核之中，融入到日常生活之中，引導(dǎo)黨員聯(lián)系身邊群眾，為群眾代言;聯(lián)系困難群眾，為群眾排憂;聯(lián)系普通群眾，為群眾服務(wù)。二是建立有效解決群眾實(shí)際問(wèn)題，化解基層矛盾的機(jī)制。廣泛開(kāi)展黨員公開(kāi)承諾和掛牌上崗活動(dòng)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，兩次辦結(jié)制，服務(wù)承諾制等有關(guān)制度，結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基層黨組織服務(wù)民生工作組織網(wǎng)絡(luò)，健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

4．進(jìn)一步完善科學(xué)的評(píng)先選優(yōu)機(jī)制。評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。要增強(qiáng)評(píng)選內(nèi)容的科學(xué)性，圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，科學(xué)確立履行崗位職責(zé)和發(fā)揮先鋒模范作用的評(píng)選內(nèi)容，防止評(píng)選的主觀性和隨意性;增強(qiáng)評(píng)選指標(biāo)的針對(duì)性，結(jié)合不同行業(yè)、不同崗位黨員的職責(zé)特點(diǎn)，提出不同的具體要求;增強(qiáng)評(píng)選的可操作性，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、量化要求，形成具體的指標(biāo)體系;要堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，擴(kuò)大群眾意見(jiàn)在評(píng)選中的比重，廣泛接受群眾監(jiān)督，以群眾滿意不滿意作為認(rèn)定基層黨組織先進(jìn)不先進(jìn)、黨員優(yōu)秀不優(yōu)秀的重要依據(jù)。對(duì)工作突出、成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)特殊的黨員應(yīng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，通過(guò)合理晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等措施實(shí)施榮譽(yù)激勵(lì);建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。

5．加大對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的宣傳力度，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。各地各部門(mén)要注意樹(shù)立和宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層黨組織，用身邊事教育身邊人。要以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題，把弘揚(yáng)先進(jìn)與推動(dòng)本地區(qū)本單位中心工作結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等媒體和板報(bào)、櫥窗等多種方式，宣傳先進(jìn)、宣傳優(yōu)秀，在黨員、干部中形成正確導(dǎo)向，在全社會(huì)營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)模范的良好氛圍。同時(shí)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重行動(dòng)，“優(yōu)”和“先”是在實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)的，要以各種實(shí)踐活動(dòng)為載體。創(chuàng)新載體，是推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入發(fā)展的有效抓手，也是長(zhǎng)效機(jī)制得以有效運(yùn)行的重要保證。要積極探索一切符合活動(dòng)變化規(guī)律的方式方法，充分利用新技術(shù)、新手段，設(shè)計(jì)和運(yùn)用科學(xué)化、多樣化、實(shí)效性強(qiáng)的新載體，切實(shí)增強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行的生機(jī)活力。同時(shí)，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和各地區(qū)各單位工作目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責(zé)任區(qū)”等，引導(dǎo)黨員立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

［1］寧夏黨校黨史黨建教研部課題組．準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題［J］．寧夏黨校學(xué)報(bào)，2011，(3)．

［2］國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心．創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是提高黨建科學(xué)化水平的重要?jiǎng)?chuàng)新［N］．光明日?qǐng)?bào)，2010－09－14．

［3］王政堂．在黨建實(shí)踐中完善保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制［J］．理論探索，2011，(3)．

［4］蔡林慧．先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容解析和對(duì)策建議［J］．理論前沿，2005，(24)．

［5］秦晨紅．淺論新形勢(shì)下創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策［J］．前進(jìn)，2011，(8)．

［6］王文明．建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的思考［J］．理論界，2006，(11)．

［7］費(fèi)雅君．對(duì)保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的思考［J］．上海黨史與黨建，2005，(6)．