朱 虹

(上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，上海 200437)

做好群眾工作一向是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就曾被毛澤東同志形象地稱(chēng)之為我黨賴(lài)以取勝的“三大法寶”之一。2011年在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記更是將我黨九十年來(lái)所有成就的取得歸結(jié)為“依靠人民共同奮斗的結(jié)果”，并強(qiáng)調(diào)指出:加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，根本目的是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。因此，做好社會(huì)轉(zhuǎn)型期的群眾工作的重要性、必要性無(wú)需多言，關(guān)鍵是要解決好三個(gè)“新”:

一、轉(zhuǎn)型時(shí)期涌現(xiàn)的“新特征”

社會(huì)轉(zhuǎn)型期不期而至?？墒?，人們對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的認(rèn)識(shí)和了解還遠(yuǎn)沒(méi)有“到位”。社會(huì)轉(zhuǎn)型期究竟具備哪些“新的特征”?對(duì)我們做好群眾工作又提出哪些新的要求?透過(guò)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的研讀，不難發(fā)現(xiàn)，自1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放，歷經(jīng)30多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，取得了驕人的業(yè)績(jī)，堪稱(chēng)“人間奇跡”，但幾乎都是“摸著石頭過(guò)河”。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，但當(dāng)時(shí)畢竟是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾近崩潰的邊緣中走來(lái)，人們用“自下而上”的改革熱情，從“一張白紙”起步，書(shū)寫(xiě)了“最新最美的文字”?？扇缃駭[在我們面前的沒(méi)有一道是易解的題，“水實(shí)在太深了”，根本就“摸不到石頭”，都是難啃的骨頭，“如同逆水行舟，不進(jìn)則退”，躲不開(kāi)，繞不過(guò)，沒(méi)有回頭路。今天，我們走進(jìn)了“二次改革”，社會(huì)轉(zhuǎn)型、“頂層設(shè)計(jì)”就是其顯著標(biāo)志之一。伴隨著“十二五”的啟航，做好社會(huì)轉(zhuǎn)型期的群眾工作，就必須認(rèn)清其三大特征:

一是改革進(jìn)入了深水區(qū)。“水”究竟有多深，恐怕沒(méi)有人說(shuō)的清。迄今為止，世界上還沒(méi)有任何一例可供我們學(xué)習(xí)借鑒的成功范例，即使是世界上最負(fù)盛名的日本明治維新、美國(guó)羅斯福新政，都根本無(wú)法拿來(lái)與我們今天的改革情形相比擬。我們所進(jìn)行的每一項(xiàng)改革幾乎都是牽一發(fā)動(dòng)全身，任何單項(xiàng)改革、單兵突進(jìn)，都難以為繼。比如老齡化的提前到來(lái)、獨(dú)生子女的“孤獨(dú)”，都與中國(guó)的特殊國(guó)情有關(guān)，世界上別的國(guó)家都不曾碰到過(guò)。再比如去年集中爆發(fā)的“勞務(wù)派遣工”問(wèn)題，從年初兩會(huì)“提案”到年末人大常委會(huì)“調(diào)查報(bào)告”，都證實(shí)了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。“勞務(wù)派遣工”問(wèn)題主要表現(xiàn)為“同工不同酬”與“用工不規(guī)范”，且大部分發(fā)生在國(guó)企，這是極不應(yīng)該發(fā)生的。至于“用工不規(guī)范”同樣說(shuō)不過(guò)去，《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定:勞務(wù)派遣工僅適用于“臨時(shí)性、輔助性、可替代性”，事實(shí)上，在我國(guó)國(guó)企中早已“走了調(diào)”、“變了味”，甚至比《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前更為嚴(yán)重。這一切都表明“二次改革”的難度絲毫不亞于第一次改革，如同溫總理在今年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后舉行的記者招待會(huì)上一開(kāi)口所說(shuō)的“今年可能是最困難的”，實(shí)際上中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革開(kāi)放以來(lái)最艱難的時(shí)期。

二是發(fā)展步入了轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)型期意味著整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了利益格局的大調(diào)整，各種利益群體都將登臺(tái)“亮相”，怎樣看待結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“鳳凰涅槃”，如何面對(duì)利益格局中的“生死存亡”，怎樣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“大浪淘沙”，這些問(wèn)題都將擺在我們每個(gè)人的面前，沒(méi)有一個(gè)人可以置身事外，沒(méi)有一個(gè)人可以不予回答，與此同時(shí)，“市場(chǎng)不同情弱者”、“莫斯科不相信眼淚”，這些都將成為轉(zhuǎn)型期的“至理名言”。以上?！笆濉卑l(fā)展為例，堅(jiān)持“四個(gè)率先”、建成“四個(gè)中心”，既是黨中央對(duì)上海寄予的厚望，也是上海未來(lái)發(fā)展的必由之路。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于上?！笆濉逼陂g基本建成國(guó)際金融中心的實(shí)施意見(jiàn)》，上海只剩下三年半左右的時(shí)間，要基本建成全球“人民幣定價(jià)中心、人民幣境外投融資中心、人民幣清算中心”，上海只有堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，堅(jiān)韌不拔，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

三是穩(wěn)定走入了“漲潮”時(shí)。“潮起潮落”雖說(shuō)是客觀規(guī)律，但“大潮”來(lái)臨，畢竟會(huì)帶來(lái)一定程度的沖擊，有時(shí)沖擊還是相當(dāng)?shù)拿土?。事?shí)上，境外敵對(duì)勢(shì)力的“圍追堵截”一刻都沒(méi)有停止過(guò)，封建殘余積淀的“百年沉疴”也在沉渣泛起，更不用說(shuō)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的“疑難雜癥”、利益多元，這些都對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)。尤其是改革開(kāi)放30多年來(lái)，貧富差距不僅沒(méi)有縮小，反而還有所擴(kuò)大，分配不公已成為諸多社會(huì)矛盾背后的深層次原因。“做大蛋糕”與“分好蛋糕”均已成為發(fā)展與穩(wěn)定的題中之義。如同胡錦濤總書(shū)記所指出的:“發(fā)展是硬道理”、“維穩(wěn)是硬任務(wù)”，兩者均不可偏廢，“在中國(guó)離開(kāi)了穩(wěn)定，將一事無(wú)成”。

二、工作對(duì)象呈現(xiàn)出“新特點(diǎn)”

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，群眾工作的對(duì)象既不像原先“工農(nóng)商學(xué)兵”那樣單純，也不似“富裕階層、中產(chǎn)階級(jí)、弱勢(shì)群體”那樣簡(jiǎn)單;既不能輕易用“先進(jìn)、中間、落后”來(lái)劃分，也不可籠統(tǒng)以“固定工、合同工、農(nóng)民工”來(lái)比較，應(yīng)該清醒地看到，群眾隊(duì)伍的年齡構(gòu)成、文化程度、技術(shù)水準(zhǔn)以及地域差異、家境好壞、志趣追求，都在發(fā)生著巨大的變化，決不能簡(jiǎn)單照搬“老黃歷”，憑借“老經(jīng)驗(yàn)”，按部就班、因循守舊、墨守成規(guī)，而要作深入細(xì)致的調(diào)查研究，“不入虎穴、焉得虎子”，只有掌握了群眾隊(duì)伍的新變化，找出其內(nèi)在的不同規(guī)律和不同特征，才能對(duì)癥下藥，做到事半功倍。

如今就整個(gè)社會(huì)而言，利益群體的分化，已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的“約定俗成”，而是相互交叉、相互滲透，各自扮演的角色也并非一成不變，富豪可以在一夜之間因豪賭而變得一貧如洗，鄉(xiāng)村的貧困孩子也可以經(jīng)過(guò)不懈的努力，攀登上“金字塔的頂端”。一方面，伴隨著中國(guó)進(jìn)入“世界老二”的行列，普通中國(guó)人的生活水平都有了較大的提高，過(guò)去大多數(shù)中國(guó)人將“周游世界”視作是“異想天開(kāi)”，如今卻已“夢(mèng)想成真”;另一方面，整個(gè)中國(guó)還有1.3億人生活在貧困線以下，地域發(fā)展的不平衡更不可能在未來(lái)幾年中得以根本性的改觀。特別值得一提的是我國(guó)物質(zhì)生活水平的提高并沒(méi)有相應(yīng)帶來(lái)整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提升，社會(huì)的轉(zhuǎn)型并由此產(chǎn)生的巨大沖擊波，導(dǎo)致黨群關(guān)系疏遠(yuǎn)、干群關(guān)系扭曲、官民關(guān)系變味，甚至出現(xiàn)了年輕人對(duì)祖國(guó)認(rèn)同感的削弱、老年人對(duì)政府信任感的下滑、中年人對(duì)社會(huì)責(zé)任感的淡薄，對(duì)此，我們決不可等閑視之。

同樣，就職工隊(duì)伍而言，由于大量新生代農(nóng)民工的加盟，無(wú)論在數(shù)量、基本成份的構(gòu)成上，還是在素質(zhì)、技術(shù)掌握的層面上，都對(duì)原先單一的“工人階級(jí)”隊(duì)伍形成了前所未有的“顛覆”。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)職工“一統(tǒng)天下”的局面早已讓位給非公經(jīng)濟(jì)組織中的員工，國(guó)企、民企、外企的員工隊(duì)伍幾乎成了“三分天下”。整個(gè)工人階級(jí)隊(duì)伍也不再是單一成分，工會(huì)組織更是“敞開(kāi)大門(mén)”，除了“純農(nóng)”和軍人，全中國(guó)所有適齡人群全部納入了它的“視線”，凡是有職工的地方都要組建工會(huì)，“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”已經(jīng)成為各級(jí)工會(huì)的目標(biāo)追求。在職工隊(duì)伍的基本素質(zhì)構(gòu)成上，文化程度不僅普遍提高，電腦操作駕輕就熟，而且整個(gè)企業(yè)創(chuàng)新的主體亦已由年輕人“唱主角”，“80后”、“90后”日益成為職工隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量。但是，我們又不能不看到年輕人缺乏歷史的厚重感，缺失社會(huì)的責(zé)任感，缺少祖國(guó)的認(rèn)同感，因此，如何消除社會(huì)的不良影響，如何抵御西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透，尋求共同的價(jià)值觀、道德觀、審美觀，就成了做好社會(huì)轉(zhuǎn)型期職工隊(duì)伍思想工作必不可少的“重頭戲”。

三、內(nèi)容方法上醞釀“新突破”

做好社會(huì)轉(zhuǎn)型期的群眾工作必須要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過(guò)程中更好地繼承優(yōu)良傳統(tǒng)。無(wú)論是黨的群眾工作還是工會(huì)工作本身，在以往的實(shí)踐中都曾經(jīng)創(chuàng)造了許多行之有效的內(nèi)容和方法，如貼近社會(huì)、貼近生活、貼近職工;從群眾中來(lái)，到群眾中去;深入基層、走家串戶、訪貧問(wèn)苦等。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，根據(jù)變化了的形勢(shì)任務(wù)和工作對(duì)象的特點(diǎn)需求，群眾工作的內(nèi)容方法自然也要糅合時(shí)代的元素，體現(xiàn)時(shí)代的特征。不久前，全總十五屆六次執(zhí)委會(huì)發(fā)出的開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”主題活動(dòng)就是一項(xiàng)可貴的創(chuàng)新實(shí)踐。

胡錦濤總書(shū)記曾一針見(jiàn)血地指出:脫離群眾是我黨最大的危險(xiǎn)。同樣，工會(huì)脫離群眾也是最大的危險(xiǎn)。社會(huì)上不少群眾反映“道路鋪好了，干部見(jiàn)得卻少了;通訊發(fā)達(dá)了，干部離得卻遠(yuǎn)了”，這一現(xiàn)象僅僅是黨政干部才有嗎?!王兆國(guó)同志強(qiáng)調(diào):面對(duì)面地與職工交流，心貼心地做思想工作，實(shí)打?qū)嵉厝ゾS權(quán)服務(wù)，反映訴求、釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、提振信心，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和職工隊(duì)伍穩(wěn)定，就是要解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期工會(huì)脫離群眾的危險(xiǎn)。

面對(duì)面，就是要了解職工群眾的客觀需求，知道職工群眾在想什么。顯而易見(jiàn)，職工最大的關(guān)注是企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槠髽I(yè)是職工的生存空間，不管是國(guó)企、民企、外企，每一位職工都非常清楚自己的命運(yùn)已經(jīng)同企業(yè)的發(fā)展緊緊地捆綁在一起，“一榮俱榮、一損俱損”。他們最大的心愿是伴隨著企業(yè)的發(fā)展，自己的工資收入年年有增長(zhǎng)，至少不要低于物價(jià)上漲指數(shù)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)職工的生活依靠還是來(lái)源于工資，幾乎沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，職工群眾打心底里希望社會(huì)和諧，盡管他們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活也有種種不滿，但是，他們堅(jiān)決反對(duì)采用過(guò)激行為，打破寧?kù)o的生活，破壞社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，因?yàn)楹椭C社會(huì)是他們的立身之本。因此，在了解了職工群眾的客觀需求之后，工會(huì)該干什么，已經(jīng)是一覽無(wú)余了。

心貼心，就是要體察職工群眾的真實(shí)情懷，知道職工群眾在盼什么。不難發(fā)現(xiàn)，職工群眾對(duì)工會(huì)有“三盼”:一盼工會(huì)地位的提升，更好地為職工說(shuō)話;二盼工會(huì)干部的下沉，多聽(tīng)聽(tīng)職工的心聲;三盼工會(huì)維權(quán)的到位，在職工最需要時(shí)出現(xiàn)。職工群眾將“工會(huì)地位的提升”排在首位，既表明對(duì)工會(huì)的信任，更表達(dá)對(duì)工會(huì)的企盼。他們深信，工會(huì)一定能擔(dān)當(dāng)起“娘家人”的責(zé)任，維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。上海市總工會(huì)正在開(kāi)展的“雙亮”活動(dòng):工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份，就是用實(shí)際行動(dòng)來(lái)實(shí)踐這一目標(biāo)。

實(shí)打?qū)?，就是要解決職工群眾的實(shí)際困難，知道職工群眾需要什么。毋容置疑，職工群眾普遍不愿意來(lái)“虛”的，而是務(wù)實(shí)的;不希望空口許諾，而是要信守承諾;他們輕易不會(huì)無(wú)理取鬧，一旦發(fā)生則一定“另有隱情”。實(shí)踐中，上海汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)總公司工會(huì)將維權(quán)的使命定格在“實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，追求快樂(lè)工作”上，讓職工群眾能夠充分領(lǐng)略和享受人生的樂(lè)趣;寶鋼集團(tuán)工會(huì)將工作的重心放在解決職工的“一前”(眼前的困難)、“一后”(職工的后顧之憂)以及“一生”(致力于提升職工的整體素質(zhì))，引導(dǎo)職工直面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn);上海醫(yī)藥股份公司工會(huì)則形象化地將“維生素”作為自己的工作目標(biāo)，“維”就是維權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益;“生”就是民生，關(guān)愛(ài)職工的生產(chǎn)生活;“素”就是素質(zhì)，提升職工的素質(zhì)能力。一言以蔽之，只要把職工群眾關(guān)注的“柴米油鹽醬醋茶”當(dāng)成各級(jí)工會(huì)組織的“頭等大事”來(lái)抓，何愁職工隊(duì)伍不會(huì)緊密團(tuán)結(jié)在工會(huì)的周?chē)?/p>

由此可見(jiàn)，面對(duì)面，動(dòng)真情;心貼心，動(dòng)真心;實(shí)打?qū)?、?dòng)真格，做好社會(huì)轉(zhuǎn)型期的群眾工作的“秘訣”盡在不言中。