高 巖 孟姝劉曉明

我國區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題研究*

區(qū)域性電子商務(wù)已經(jīng)成為各地以信息化方式促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的新途徑,在平臺(tái)建設(shè)中表現(xiàn)出典型的塊狀經(jīng)濟(jì)特征及平臺(tái)相互融合、多種模式并存、注重增值服務(wù)、垂直深耕發(fā)展等特點(diǎn)。目前存在法規(guī)不完善、規(guī)劃不統(tǒng)一、組織機(jī)構(gòu)不健全、平臺(tái)功能未充分發(fā)揮等問題,需要進(jìn)一步建立健全和完善區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)的組織管理體系、社會(huì)服務(wù)體系和支撐體系的建設(shè),大力推進(jìn)平臺(tái)的廣泛有效應(yīng)用。

區(qū)域;電子商務(wù);平臺(tái)建設(shè)

近年來,我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛,“十一五”期間交易額年均增長(zhǎng)28%。電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過180萬,帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過1350萬,電子商務(wù)行業(yè)已進(jìn)入黃金發(fā)展期。我國是典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì),80%以上的中小企業(yè)立足于本地服務(wù)與銷售,再加上人口基數(shù)大、信息技術(shù)普及不均勻等現(xiàn)實(shí)情況,電子商務(wù)的區(qū)域性特征非常明顯,因此,必須且應(yīng)該有適合本地化推廣的商務(wù)平臺(tái)支撐。

一、我國區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨向

目前,區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展已初具規(guī)模。平臺(tái)的信息化基礎(chǔ)條件基本具備,信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步鋪設(shè),服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模,網(wǎng)上商城、安全認(rèn)證體系、支付網(wǎng)關(guān)和安全支付結(jié)算體系等項(xiàng)目都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(一)各地區(qū)對(duì)區(qū)域性電子商務(wù)的發(fā)展高度重視,管理體系逐步規(guī)范

各級(jí)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、地域特點(diǎn),加大了對(duì)信息化、電子商務(wù)的投入,出臺(tái)多項(xiàng)政策措施,幫助和引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)降低成本、擴(kuò)大銷路,促進(jìn)了當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的普及和深入應(yīng)用。例如福建省從2007年起連續(xù)3年每年由省財(cái)政安排專項(xiàng)資金3000萬,扶持1萬家企業(yè)積極開展電子商務(wù)應(yīng)用,對(duì)新設(shè)立的第三方電子商務(wù)專業(yè)公司,按照其建設(shè)項(xiàng)目總投資額的10%給予一次性資助。杭州市從2009年起財(cái)政每年新增安排3000萬元資金,建立“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)資金,建立起了占浙江省七成以上、約占全國半數(shù)的行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。廣州從2005年開始累計(jì)投資2億元建設(shè)國際電子商務(wù)之都,2010年連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)電子商務(wù)扶持政策,并計(jì)劃投資3000萬元設(shè)立中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金,以補(bǔ)貼1萬家中小企業(yè)開展電子商務(wù)。上海市將區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)寫入了“十二五”發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展以信息技術(shù)為載體的專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái),使之成為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要突破口。深圳市政府每年投資5億人民幣,積極應(yīng)用RFID等新技術(shù),加速開展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)制在發(fā)展中得到進(jìn)一步的完善,從國家工商總局頒布的網(wǎng)店實(shí)名認(rèn)證規(guī)定到商務(wù)部頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物予以政策支持。央行對(duì)網(wǎng)購支付業(yè)務(wù)在門檻設(shè)置、權(quán)責(zé)等方面也有了明確規(guī)定。

(二)電子商務(wù)應(yīng)用越來越廣泛,模式不斷創(chuàng)新

近年來在各級(jí)政府、主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)的共同努力下,電子商務(wù)服務(wù)已全面覆蓋商業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面,呈現(xiàn)出了較高的普及化與常態(tài)化趨勢(shì)。電子商務(wù)交易平臺(tái)與實(shí)體服務(wù)業(yè)結(jié)合程度不斷加深,應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新,已形成直銷、求職、在線銀行、電子政務(wù)、電子采購、B2B交易、合作商務(wù)、移動(dòng)商務(wù)、拍賣、旅行、在線出版、消費(fèi)者服務(wù)等多種經(jīng)營形式,除B2B(Business to Business)、B2C、C2B(Consumers to Business)、C2C外,創(chuàng)新出了G2B、G2C、O2O、PT37(專門針對(duì)中小企業(yè)而搭建的高度產(chǎn)業(yè)集群式電子商務(wù)交易平臺(tái))等多種模式。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合模式也在不斷創(chuàng)新。例如廣東塑料交易所將商業(yè)銀行貨押融資服務(wù)引入行業(yè);在部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū),如廣州市花卉、酒店用品等市場(chǎng)、佛山市樂從鎮(zhèn)家具、鋼鐵和塑料等市場(chǎng),各自形成了一批專業(yè)化、有特色的電子商務(wù)和網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展模式。一批本地化第三方電子商務(wù)平臺(tái)不斷涌現(xiàn),如東莞市的國際電子商務(wù)平臺(tái)、中國團(tuán)購在線東莞站等B2B、B2C領(lǐng)域的平臺(tái),以及東莞網(wǎng)、卓博網(wǎng)、陽光網(wǎng)、富民服裝網(wǎng)、“松山湖淘寶創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、“虎門黃河時(shí)裝城”、“中國服裝批發(fā)網(wǎng)”等。此外,浙江、江蘇、廣東、福建等沿海地區(qū)都已先后與知名電子商務(wù)平臺(tái)如阿里巴巴、淘寶等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,設(shè)立“浙江專區(qū)”、“江蘇專區(qū)”、“廣東專區(qū)”、“福建專區(qū)”等,在為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供電子商務(wù)應(yīng)用的技術(shù)開發(fā)支持的同時(shí),統(tǒng)一區(qū)域品牌,集中批量提供本地化的企業(yè)產(chǎn)品信息。區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)不斷向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合的方向發(fā)展,呈現(xiàn)出集成創(chuàng)新的突出特征。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈全程電子商務(wù)信息化平臺(tái)開始涌現(xiàn),并不斷完善和深化。

(三)區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的個(gè)性化、專業(yè)化、行業(yè)化特征

區(qū)域性電子商務(wù)是由當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而催生的,近年來與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色相關(guān)性越來越強(qiáng)。長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)都走出了各有側(cè)重、各有特點(diǎn)的電子商務(wù)發(fā)展道路。浙江擁有大量出口加工型中小民營企業(yè),催生出一批以阿里巴巴為代表的為企業(yè)主搜尋商機(jī)、牽線搭橋的B2B網(wǎng)站。北京是中國的政治文化中心,形成了以搜狐、新浪、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等巨頭為主的大型門戶矩陣。電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)與區(qū)域行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等業(yè)務(wù)深度融合,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)表現(xiàn)尤為突出,并且垂直化細(xì)耕程度不斷加深。實(shí)現(xiàn)更有針對(duì)性、特點(diǎn)更突出的專業(yè)化信息服務(wù)。如浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá),形成了獨(dú)具特色的“行業(yè)網(wǎng)站集群”,如皮革產(chǎn)業(yè)的“中國皮鞋信息網(wǎng)”、領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)群的“中國領(lǐng)帶網(wǎng)”及“中國領(lǐng)帶在線”,襪業(yè)產(chǎn)業(yè)群的“大唐襪業(yè)網(wǎng)”,制筆產(chǎn)業(yè)群的“中國制筆之鄉(xiāng)”及“中國筆業(yè)網(wǎng)”,電器產(chǎn)業(yè)群的“中國電子電器網(wǎng)”,五金城的“全球五金網(wǎng)”、“中國五金網(wǎng)”、“中國科技五金城”、輕紡產(chǎn)業(yè)的“網(wǎng)上輕紡城”、“全球紡織網(wǎng)”、“中國紡織網(wǎng)”、皮鞋產(chǎn)業(yè)群的“中國皮鞋網(wǎng)”等。上海特色電子商務(wù)則直接服務(wù)幾大優(yōu)勢(shì)行業(yè),與企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的供應(yīng)鏈管理相結(jié)合,形成了一批如東方鋼鐵網(wǎng)、愛姆意機(jī)電網(wǎng)、中昊化工網(wǎng)等行業(yè)性強(qiáng)的B2B交易樞紐。

(四)區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)社區(qū)化趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)

社區(qū)化電子商務(wù)是一個(gè)低成本獲取用戶的方式。艾瑞網(wǎng)在2008年中國網(wǎng)絡(luò)社區(qū)電子商務(wù)研究報(bào)告中,首次提出社區(qū)電子商務(wù)概念,并分析指出社區(qū)開展電子商務(wù)的主要優(yōu)勢(shì)在于聚集用戶,營銷更為精準(zhǔn);眾口相傳,利于商品口碑傳播。企業(yè)在這樣的平臺(tái)上進(jìn)行電子商務(wù),推廣更具針對(duì)性,往往可以引發(fā)用戶的團(tuán)購行為。電子商務(wù)企業(yè)充分把握這一趨勢(shì),通過開設(shè)socialshop(社區(qū)店鋪)和微博店鋪的方式發(fā)展“粉絲數(shù)”,利用好友之間的互動(dòng)獲取更多的流量。目前已經(jīng)有很多企業(yè)借助社區(qū)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)贏利,例如耐克的騰訊認(rèn)證空間粉絲數(shù)已經(jīng)超過了600萬人,另外廈門小魚網(wǎng)、常州化龍巷、北京55BBS、上?；h笆網(wǎng)等已經(jīng)成為本地用戶獲取信息、生活?yuàn)蕵贰⒒?dòng)交流的載體,在電子商務(wù)化營銷方面做出了有益嘗試。

(五)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)“增值化”

首先,平臺(tái)提供的服務(wù)內(nèi)容和形式為滿足企業(yè)發(fā)展需要而不斷“與時(shí)俱進(jìn)”。越來越多的電子商務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)采用獨(dú)立平臺(tái)模式為中小企業(yè)提供服務(wù),依據(jù)企業(yè)的文化、產(chǎn)品的特點(diǎn)及所面對(duì)的消費(fèi)者、市場(chǎng)等諸多因素量身打造,為企業(yè)建立獨(dú)立的營銷平臺(tái)。例如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越亞馬遜和京東商城等B2C門戶網(wǎng)站不斷開放自己的平臺(tái),成立第三方獨(dú)立網(wǎng)上商場(chǎng),吸引廣大傳統(tǒng)企業(yè)加入開設(shè)自己的網(wǎng)店,提供與消費(fèi)者直接面對(duì)面接觸的機(jī)會(huì),并可以自主管理運(yùn)營自己的網(wǎng)上商城,提供與品牌形象風(fēng)格一致的產(chǎn)品和服務(wù)?；蛘呤歉鶕?jù)企業(yè)自身的資金力量定制搭建,幫助資金有限的企業(yè)也能夠游刃有余地開展電子商務(wù)。例如深圳首創(chuàng)的電子商務(wù)“超市”模式,優(yōu)中達(dá)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)集合了國際貿(mào)易、電商培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持和電商社區(qū)等各種功能,一條龍解決中小微企業(yè)在進(jìn)行電子商務(wù)過程中遇到的困難。其次,平臺(tái)提供對(duì)象及服務(wù)“增值化”。一些軟件公司、ERP廠商現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)為按年付費(fèi)租用的方式。一些大型企業(yè)培育出來的IT公司比如寶鋼集團(tuán)的上海寶信軟件公司、長(zhǎng)春第一汽車制造集團(tuán)的一汽啟明信息技術(shù)公司,其服務(wù)對(duì)象已不限于母企業(yè),而成為提供第三方服務(wù)的IT公司。幾大電信運(yùn)營商都建立了電信增值服務(wù)平臺(tái),開展電子商務(wù)、移動(dòng)商務(wù),為中小企業(yè)提供增值服務(wù)。福建省國際電子商務(wù)平臺(tái)除初步的交易環(huán)節(jié)外,還適時(shí)引入一些不同業(yè)務(wù)形態(tài)的電子商務(wù)平臺(tái),包括“在線廣交會(huì)”、“中國商品交易市場(chǎng)”、“在線零售B2C平臺(tái)”和“無線電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”,增加電子支付平臺(tái)、貿(mào)易金融服務(wù)平臺(tái)、跨境貨物跟蹤系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理平臺(tái)、國際貿(mào)易管理平臺(tái)等功能,以滿足企業(yè)內(nèi)部管理需求,促進(jìn)企業(yè)信息化的發(fā)展,并和中國國際電子商務(wù)中心的電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接,具有了電子政務(wù)的功能。

二、當(dāng)前我國區(qū)域性電子平臺(tái)建設(shè)中存在的問題

從整體上來說,目前我國區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)支撐體系有待完善,平臺(tái)的建設(shè)及應(yīng)用有待進(jìn)一步完善和擴(kuò)展。

(一)區(qū)域性電子商務(wù)政策法規(guī)不完善且缺乏整體規(guī)劃

電子商務(wù)的進(jìn)行涉及不同地區(qū)、不同國家的工商管理、海關(guān)、保險(xiǎn)、稅收、銀行等部門,這就需要有統(tǒng)一的法律和政策框架以及強(qiáng)有力的跨地區(qū)、跨部門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。目前國家計(jì)委、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部等政府部門均出臺(tái)了有關(guān)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施,各地市也紛紛制訂政策法規(guī)和扶持政策,包括綜合性的推進(jìn)指導(dǎo)意見、管理辦法、條例;行業(yè)性的發(fā)展規(guī)劃意見;地區(qū)性政策法規(guī)等,但由于側(cè)重點(diǎn)不同,缺乏地區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào),顯得政出多門,難以落實(shí)。區(qū)域性電子商務(wù)發(fā)展方向不明晰,定位不明確,結(jié)構(gòu)不合理,存在重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等現(xiàn)象;并且多數(shù)地區(qū)尚未出臺(tái)電子商務(wù)方面的專項(xiàng)政策法規(guī)特別是針對(duì)各類型中小企業(yè)普及應(yīng)用電子商務(wù)的財(cái)政扶持政策尚欠完善,扶持重點(diǎn)對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等缺乏明晰統(tǒng)一的規(guī)范,制約了地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展,影響整體規(guī)模和綜合實(shí)力的提升。

(二)電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)作的信用環(huán)境立法滯后、監(jiān)管空白

誠信是市場(chǎng)資源正常配置的前提。據(jù)調(diào)查顯示,電子商務(wù)最讓人擔(dān)心的是誠信問題,具體表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障,安全性得不到保障以及網(wǎng)上提供的信息不可靠等。誠信缺失已成為中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的重大障礙。健全的信用體系需要完善的法律法規(guī)作保障。而我國電子商務(wù)的迅猛發(fā)展出現(xiàn)了許多新的問題和矛盾,如電子合同合法性問題、數(shù)字化簽名和電子商務(wù)認(rèn)證問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、稅收征管問題、侵權(quán)行為及其責(zé)任認(rèn)定問題等都有待相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范。除了商務(wù)部2009年發(fā)布的《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范》以及《中華人民共和同電子簽名法》,還沒有其他法律政策對(duì)電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。而主管部門對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)的監(jiān)管幾乎是一片空白。因此電子商務(wù)誠信體系建設(shè)不僅需要公民提高自身素質(zhì),加強(qiáng)誠信觀念,更需要政府不斷完善立法、加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

(三)區(qū)域電子商務(wù)的組織管理機(jī)構(gòu)不健全

區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)關(guān)鍵在于能否成功幫助中小企業(yè)獲得更多客戶,而這與主要為區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)管理者政府的關(guān)聯(lián)較大。而平臺(tái)能否突出政府的主導(dǎo)作用,關(guān)鍵在于政府的扶持力度,如對(duì)外推廣力度及對(duì)本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展制定規(guī)劃的合理性等。很多地區(qū)成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組或信息化辦公室,針對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目還成立了專門的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,但并沒有專門的一套組織機(jī)構(gòu)來規(guī)劃、引導(dǎo)與管理本地區(qū)的電子商務(wù)的發(fā)展,有些地區(qū)存在管理主體不明確問題,多部門多頭管理。發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)局、郵電系統(tǒng)及相關(guān)行業(yè)主管部門都從各自職責(zé)和利益出發(fā),獨(dú)立開發(fā)和建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)維護(hù),造成資源的浪費(fèi)和管理的混亂。另外也缺乏地區(qū)間電子商務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域電子商務(wù)的整體統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃與管理。

(四)區(qū)域電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不完備且不平衡

總體上來看,目前我國信息化基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、企業(yè)差距、階層差距等非常明顯。沿海地區(qū)及內(nèi)地大中城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,觀念先進(jìn),企業(yè)信息化進(jìn)程快,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用水平及企業(yè)的認(rèn)識(shí)程度等均好于其他地區(qū)。中小城市、縣、鎮(zhèn)等地區(qū)在光纜建設(shè)、電腦普及、應(yīng)用軟件開發(fā)和利用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上還比較落后,通信設(shè)施尚未能涵蓋所有的行政村。有些地區(qū)交通不便,進(jìn)入性與通達(dá)性差,限制了電子商務(wù)的應(yīng)用。企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的發(fā)展也極不平衡,一些大型企業(yè)如寶鋼、中國石化、聯(lián)想、方正、海爾等成為我國電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展的先導(dǎo)力量,中小企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知程度較低,目前僅不到50%的中小企業(yè)在使用電子商務(wù)服務(wù)。

(五)區(qū)域性物流發(fā)展無法滿足電子商務(wù)發(fā)展的要求

電子商務(wù)的最終成功還要依賴于高度發(fā)達(dá)的物流體系。目前我國大多數(shù)電子商務(wù)企業(yè)使用第三方物流,而我國第三方物流大多數(shù)是區(qū)域性物流企業(yè),規(guī)模較小,服務(wù)功能單一,管理落后,效率低。系統(tǒng)化、專業(yè)化、收費(fèi)合理化、全國性的高品質(zhì)物流供應(yīng)商稀缺。多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)尚不具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力,無法實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)企業(yè)平臺(tái)無縫整合對(duì)接,不能適應(yīng)迅速發(fā)展的電子商務(wù)多品種、小批量、多批次的個(gè)性化物流服務(wù)要求。

(六)區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)的功能未充分發(fā)揮并且各行業(yè)發(fā)展不平衡

多數(shù)地區(qū)建立起了本地區(qū)的區(qū)域性綜合性服務(wù)平臺(tái)或信息發(fā)布平臺(tái),但各平臺(tái)定位過于寬泛,市場(chǎng)細(xì)分不突出,不僅業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)低水平重復(fù),功能重疊,而且平臺(tái)中文相似域名度極高,沒有形成品牌效應(yīng),個(gè)性化電子商務(wù)平臺(tái)欠缺。并且平臺(tái)的信息發(fā)布功能較強(qiáng),基本均具備了企業(yè)介紹、產(chǎn)品宣傳、在線服務(wù)的功能,在線交流與互動(dòng)功能較弱,多數(shù)平臺(tái)都沒有網(wǎng)上采購與電子支付功能。各行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展存在較大差異,紡織服裝、數(shù)碼家電、五金工具等行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平較高,工業(yè)行業(yè)開展電子商務(wù)的程度較低。另一方面,就目前來說,企業(yè)尤其是中小企業(yè)對(duì)各類平臺(tái)的利用并不充分。搭載的平臺(tái)數(shù)量少,并且多數(shù)企業(yè)搭載在綜合平臺(tái)上,行業(yè)平臺(tái)、區(qū)域平臺(tái)的利用率較低。

(七)各地區(qū)電子商務(wù)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏

人才是電子商務(wù)發(fā)展的最為關(guān)鍵的因素。電子商務(wù)的推廣方式與傳統(tǒng)模式不同,需要大量既懂電子商務(wù)技術(shù),又有金融、商貿(mào)、物流等知識(shí)的跨領(lǐng)域的專門人才、復(fù)合人才。電子商務(wù)的爆發(fā)式發(fā)展,使得人才尤其是電子商務(wù)高級(jí)管理和規(guī)劃人才匱乏的問題愈加突出。并且這類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)成本很高,形成了制約各地電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部鑒定中心已制定了《電子商務(wù)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《電子商務(wù)師職業(yè)統(tǒng)一鑒定試點(diǎn)技術(shù)方案》,但就目前而言,由于文理分科、學(xué)科隔閡、培養(yǎng)方案不合理、高水平師資匱乏等原因,不論是院校的課程體系設(shè)計(jì)還是企業(yè)的培養(yǎng)和培訓(xùn)都跟不上實(shí)際發(fā)展的需要,導(dǎo)致電子商務(wù)高級(jí)人才缺乏。

三、加快推進(jìn)我國區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議

電子商務(wù)是國民經(jīng)濟(jì)和信息化的重要組成部分,也是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升廣大中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求?；谖覈?jīng)濟(jì)典型的區(qū)域性特征,面對(duì)日益激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),各地政府要充分發(fā)揮在區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的作用,根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際和特色的區(qū)域發(fā)展格局,制定區(qū)域性電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,在加快推進(jìn)電子政務(wù)的同時(shí),加快建設(shè)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái),全面建成電子商務(wù)CA認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付體系、貨物保險(xiǎn)體系、現(xiàn)代物流等支撐體系及電子商務(wù)配套服務(wù)系統(tǒng),為區(qū)域內(nèi)企業(yè)及社會(huì)各領(lǐng)域開發(fā)各種電子商務(wù)應(yīng)用提供有效的服務(wù)支持創(chuàng)造條件。

(一)建立健全完善科學(xué)的電子商務(wù)組織管理體系

搭建區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)是一個(gè)綜合工程。四川省商務(wù)廳信息中心董德富先生認(rèn)為:“電子商務(wù)建設(shè)需要資金、技術(shù)、人才、物流、市場(chǎng)、信息流、電子商務(wù)人的創(chuàng)新(模型)等七大要素。搭建一個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)的過程,實(shí)際就是參與各方組合與應(yīng)用資源的過程。電子商務(wù)參與的多方都各有自己的優(yōu)勢(shì)資源。因此,在政府的牽頭下,各方資源進(jìn)行有效整合,就能共同做好一個(gè)區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)。”

1.完善管理體制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用涉及面廣,需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。應(yīng)建立獨(dú)立的單一管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮地區(qū)電子商務(wù)建設(shè)與發(fā)展工作,協(xié)調(diào)解決在電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用中需要部門聯(lián)動(dòng)的重大問題和決策。商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《2012年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》中要求各地制訂加快電子商務(wù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,細(xì)化實(shí)施方案,明確規(guī)劃分工,落實(shí)具體責(zé)任。在貫徹落實(shí)國家制定的有關(guān)扶持電子商務(wù)發(fā)展政策的同時(shí),研究和制定地區(qū)電子商務(wù)建設(shè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃及優(yōu)惠政策,突出地方電子商務(wù)發(fā)展的整體性,彰顯地方特色,集中力量、協(xié)同發(fā)展。

2.加大資金投入,制定并落實(shí)優(yōu)惠政策。政府通過何種方式、投入多少來宣傳區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)會(huì)直接影響平臺(tái)的知名度和國內(nèi)外客戶的訪問量。商務(wù)部門應(yīng)大力營造有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境,爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的支持,提高資金使用效率和針對(duì)性。同時(shí)還將支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的電子商務(wù)企業(yè)以及電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)放貸款,支持創(chuàng)業(yè)投資資金投入企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化領(lǐng)域等。

3.完善法治環(huán)境,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及信息化條例,著手研究地方性法規(guī)規(guī)章,逐步建立和完善電子商務(wù)法規(guī)體系,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等法律服務(wù)。加大執(zhí)法力度,打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營及危害國家安全、損害公民利益的違法犯罪活動(dòng),為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。另外,電子商務(wù)的發(fā)展必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持。政府與有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有計(jì)劃、有步驟地建立健全包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系,并貫徹實(shí)施。

4.加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)地區(qū)市場(chǎng)主體從事電子商務(wù)活動(dòng)情況的監(jiān)管。成立電子商務(wù)監(jiān)控中心,對(duì)本地電子商務(wù)主體的網(wǎng)上經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加大執(zhí)法辦案力度,針對(duì)本地區(qū)電子商務(wù)中的突出問題進(jìn)行查處。提高執(zhí)法人員對(duì)電子商務(wù)主體和行為的掌控能力,達(dá)到能夠?qū)崟r(shí)搜索、識(shí)別、跟蹤有關(guān)電子商務(wù)信息,并實(shí)現(xiàn)與工商業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)的對(duì)接和整合。開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份認(rèn)證工作,引導(dǎo)電子商務(wù)主體在其網(wǎng)站(網(wǎng)頁)上主動(dòng)公開展示真實(shí)信息。促進(jìn)電子商務(wù)交易秩序的規(guī)范和發(fā)展。

(二)推進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)

一個(gè)完整的電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)需要安全認(rèn)證、電子支付等眾多的專業(yè)性服務(wù)來支撐,而這些專業(yè)化的共性服務(wù)很難依靠區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)單獨(dú)建設(shè)來完成電子商務(wù)的在線交易、電子支付、貿(mào)易金融、跨境貨物跟蹤、政府業(yè)務(wù)等貿(mào)易全流程服務(wù)。

1.推進(jìn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。充分利用地區(qū)教育、科研和技術(shù)資源,鼓勵(lì)和推動(dòng)高等院校、科研院所、電信運(yùn)營商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商開展信息技術(shù)的應(yīng)用研究和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,致力于對(duì)企業(yè)電子商務(wù)的技術(shù)支持,著力解決電子商務(wù)應(yīng)用中的重大科技問題,如電子商務(wù)交易技術(shù)、加密與電子認(rèn)證、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等,降低電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用成本。

2.完善信用與認(rèn)證服務(wù)體系。加快信用體系建設(shè),使用統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。建立第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制,制定和實(shí)施確定的交易規(guī)則,鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與,建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。我國各行業(yè)、各地區(qū)、各部門建立的電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)已多達(dá)百余家。但目前還沒有一個(gè)對(duì)于電子認(rèn)證的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。從電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展角度看,需要國家從交易、支付、虛擬貨幣的監(jiān)管角度,統(tǒng)一各種分散的CA認(rèn)證體系,加快數(shù)字證書認(rèn)證體系建設(shè)。完善以電子認(rèn)證系統(tǒng)為主的電子商務(wù)應(yīng)用安全基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范密鑰、證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理,構(gòu)建地區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字證書認(rèn)證中心。進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)管理,利用企業(yè)(個(gè)人)征信系統(tǒng),完善對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用電子商務(wù)的單位的信用管理,防止電子商務(wù)的欺詐和犯罪行為。

3.完善人才培訓(xùn)體系。根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展需要,加強(qiáng)電子商務(wù)實(shí)用人才培訓(xùn),形成多元化多層次的培訓(xùn)教育體系。要貫徹實(shí)施《電子商務(wù)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,確保培訓(xùn)、考試質(zhì)量。高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院等與實(shí)踐相結(jié)合設(shè)置電子商務(wù)專業(yè)和課程,培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用和管理人才;在黨校、行政管理學(xué)院等增設(shè)有關(guān)課程,加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)電子商務(wù)的知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界分層次地對(duì)在職人員和電子商務(wù)的技術(shù)人員、管理人員、服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn);通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多渠道普及電子商務(wù)知識(shí)與技能,促進(jìn)電子商務(wù)的普及和消費(fèi)。

(三)建設(shè)完善區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)的支撐體系

電子商務(wù)活動(dòng)涉及三個(gè)重要環(huán)節(jié),即商流、物流和資金流,與其相對(duì)應(yīng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)、物流體系及支付體系共同構(gòu)成了電子商務(wù)支撐體系。

1.加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子商務(wù)發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的硬件支撐。整體而言,目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)條件還較為薄弱,發(fā)展不平衡,覆蓋面較窄。政府應(yīng)加大資金投入,出臺(tái)各類政策措施提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的提升。以無線網(wǎng)覆蓋為基礎(chǔ),掃除覆蓋盲點(diǎn);加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和新一代互聯(lián)網(wǎng)等寬帶數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);從業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和終端等層面推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立和完善信息安全技術(shù)支撐體系和安全管理體制,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控和防御體系,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

2.推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)是電子商務(wù)的基礎(chǔ)。一方面要打造行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的供應(yīng)鏈平臺(tái)、客戶關(guān)系管理平臺(tái)和行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。另一方面從基礎(chǔ)入手加強(qiáng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),組建局域網(wǎng),在內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,引進(jìn)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),優(yōu)化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提升運(yùn)作效率,為電子商務(wù)的開展做好準(zhǔn)備。

3.加強(qiáng)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。首先,通過政府搭建第三方電子商務(wù)平臺(tái)。采取政府扶持、資源共享、服務(wù)外包的運(yùn)營模式,充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的電子商務(wù)服務(wù)功能,加強(qiáng)商務(wù)信息溝通服務(wù),增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)特色宣傳,使政府門戶網(wǎng)站真正成為綜合性區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)。其次,促進(jìn)民營電子商務(wù)網(wǎng)站為依托的第三方電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。充分發(fā)揮民營第三方電子商務(wù)平臺(tái)特點(diǎn)鮮明、定位更加細(xì)化的優(yōu)勢(shì)。第三,完善信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。電子商務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)已成為居民了解當(dāng)?shù)匦畔⒌氖滓W(wǎng)絡(luò)渠道。企業(yè)可以利用平臺(tái)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)信息、供求信息、聯(lián)系方式等,拓寬交易渠道。第四,建設(shè)和完善行業(yè)性電子商務(wù)交易平臺(tái)。除可以進(jìn)行網(wǎng)上洽談外,使其能夠直接實(shí)現(xiàn)交易和在線支付。

4.發(fā)展第三方電子支付平臺(tái)。第三方網(wǎng)上支付平臺(tái),以銀行的服務(wù)為基礎(chǔ),可以安全地實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)到商家的在線貨幣支付、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、資金清算、查詢統(tǒng)計(jì)等功能。越來越多的非銀行、非金融機(jī)構(gòu)參與到支付行業(yè)中來,線下支付、線下支付與線上支付相結(jié)合向線上支付加速轉(zhuǎn)移。一方面,第三方支付平臺(tái)的功能和服務(wù)要不斷創(chuàng)新和完善,由“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商”向“金融服務(wù)提供商”轉(zhuǎn)型。另一方面,政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)在線支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制,協(xié)同區(qū)域金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,引導(dǎo)商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)建設(shè)安全快捷、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的在線支付平臺(tái),進(jìn)一步完善在線資金清算體系,推動(dòng)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國際接軌。

5.改革電子商務(wù)物流體系。物流是開展電子商務(wù)的基礎(chǔ),盡快建設(shè)覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的物流信息公共平臺(tái),力爭(zhēng)能夠?qū)崿F(xiàn)綜合性的物流服務(wù),規(guī)范物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),盡快培育幾個(gè)大型物流企業(yè),鼓勵(lì)專業(yè)化、社會(huì)化的物流服務(wù)企業(yè)建立物流基地。建立適合電子商務(wù)發(fā)展的高效的信息化的物流配送中心,充分利用先進(jìn)的物流信息技術(shù),同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)等平臺(tái)無縫整合對(duì)接,能夠達(dá)到實(shí)時(shí)的訂單跟蹤,售后服務(wù),反饋與處理以及實(shí)時(shí)庫區(qū)庫存的狀態(tài)信息。進(jìn)一步規(guī)范物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),大力培養(yǎng)高素質(zhì)的物流人才,提升物流服務(wù)水平。

(四)大力推進(jìn)各類電子商務(wù)平臺(tái)的廣泛有效應(yīng)用

1.鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)合理選擇和運(yùn)用各種第三方電子商務(wù)平臺(tái)。如根據(jù)產(chǎn)品特性選擇綜合電子商務(wù)平臺(tái)或行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái);需要推進(jìn)與其他企業(yè)之間的合作或交易的選擇B2B平臺(tái);直接與消費(fèi)者進(jìn)行交易的選擇B2C平臺(tái);需要擴(kuò)大影響面的可以選擇信息發(fā)布平臺(tái)或政府門戶網(wǎng)站等,根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),選擇同時(shí)搭載多類平臺(tái)開展網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)。

2.推進(jìn)政府網(wǎng)上采購和電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)。發(fā)揮政府在電子商務(wù)應(yīng)用中的示范和引導(dǎo)作用,以電子政務(wù)帶動(dòng)電子商務(wù)。政府要在區(qū)域性電子商務(wù)建設(shè)中身先士卒,積極推進(jìn)行政信息電子化、政府采購電子化等業(yè)務(wù),建立無處不在的“電子政府”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府辦事項(xiàng)目的多元化、網(wǎng)上公共服務(wù)的多樣化和服務(wù)功能的全面化。推進(jìn)電子商務(wù)示范工程建設(shè),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)的發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)在做好企業(yè)內(nèi)部管理信息化的基礎(chǔ)上,緊緊把握其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心優(yōu)勢(shì),與產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)廣泛開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用,構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。

3.擴(kuò)大合作,強(qiáng)化區(qū)域電子商務(wù)的效果。通過政府主導(dǎo)的區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大政、金、行、企的互動(dòng)。與銀行融資機(jī)構(gòu)和出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,為企業(yè)提供全流程網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù),使越來越多的誠信企業(yè)成為受益者,為平臺(tái)企業(yè)提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。同時(shí),區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)還需要聯(lián)合地方優(yōu)勢(shì)行業(yè),重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)平臺(tái)。各地區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)在兼顧地方特色的同時(shí),采取統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域平臺(tái)與全國乃至全世界的互聯(lián)互通,將區(qū)域信息融入到全國信息庫中,擴(kuò)大平臺(tái)信息影響面。

(責(zé)任編輯 胡愛敏)

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高巖,孟姝王真,中共濟(jì)南市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部;劉曉明,濟(jì)南市行政學(xué)院(郵政編碼 250014)

F713.36

:A

:1672-6359(2012)04-0018-05

山東省軟科學(xué)課題“加快推進(jìn)山東省區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究”(2011RKGB2012)階段性成果之一