朱文興

論保護(hù)歷史文化名城的文化符號與建設(shè)美麗泉城

朱文興

文化是一座城市的靈魂,有文化的城市才有獨特的魅力。山東省省會濟(jì)南的城市名片之一即是全國歷史文化名城,而老城區(qū)和商埠區(qū)能夠代表千年古城及開埠百年城市風(fēng)貌的成片歷史文化街區(qū),是濟(jì)南作為全國歷史文化名城的重要載體和標(biāo)志性文化符號,亟待加以保護(hù)。歷史文化名城的文化符號有很強(qiáng)的文化滲透力,對提高城市的知名度、擴(kuò)大城市的影響力,具有不可替代的重要作用。因而,保護(hù)歷史文化名城的文化符號,是建設(shè)美麗泉城、使“城市更靚”的重要內(nèi)容。

歷史文化名城;文化符號;城市名片

全國歷史文化名城和天下泉城,是山東省省會濟(jì)南市的兩張響亮的城市名片。從某種意義上講,歷史文化名城這張名片也許更有助于增強(qiáng)城市內(nèi)涵、提升城市品位、傳播城市形象、提高城市知名度,是其他城市名片所無法替代的。比如西安,在國內(nèi)外的知名度非常高,每年接待的游客尤其是國外、境外游客特別多:聯(lián)合國秘書長、日本天皇、德國總理、加拿大總理等都訪問過西安,英國前首相撒切爾夫人、美國前總統(tǒng)克林頓和前任法國總統(tǒng)薩科齊當(dāng)年訪華時,首站就選擇西安。是什么吸引了這些明星政要?恐怕不是西安的高樓大廈和現(xiàn)代氣息,而是十三朝古都的悠久歷史和獨特風(fēng)貌,是由古城墻、兵馬俑等文化符號構(gòu)成的獨具深厚文化底蘊(yùn)的歷史文化名城。

一、保護(hù)歷史文化名城是建設(shè)美麗泉城的重要內(nèi)容

城市是歷史過程中產(chǎn)生的一種文化現(xiàn)象。但凡城市,在自身誕生和發(fā)展成長的過程中,都會有自己的文化遺存。能稱為歷史文化名城的城市,其歷史文化遺存必定更加豐厚。文化遺存是城市歷史的見證,是一種可以觸摸到的重要記憶,也是一座城市文化內(nèi)涵的外在表露。

文化是一座城市的靈魂,有文化的城市才有獨特的魅力。文化是一座城市區(qū)別于其他城市的特色之所在,也是避免城市面貌趨同化、出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象的必然選擇。文化傳承著城市歷史的文脈,文化底蘊(yùn)深厚的城市才有歷史的厚重感。濟(jì)南冠之于歷史文化名城,這對于激發(fā)市民愛家鄉(xiāng)、愛祖國的情感,增強(qiáng)市民對濟(jì)南文化的認(rèn)同感,提高市民的文化素養(yǎng)和文明教養(yǎng),有著潛移默化的作用。

歷史文化名城還是發(fā)展旅游業(yè)的稀缺資源,是文化與旅游融合的最佳載體,名勝古跡歷史文化是旅游觀光的亮點。傳播學(xué)的理論告訴我們,符號是信息的外在形式或物質(zhì)載體,是信息傳達(dá)和傳播中不可缺少的一種基本要素。文物古跡、有價值的歷史建筑、歷史文化街區(qū)等文化符號是歷史文化名城的表露形式和物質(zhì)載體,是負(fù)載傳遞信息的基元,具有獨特的交流功能、傳播功能和很強(qiáng)的文化穿透力。旅游者看到這些文化符號后,產(chǎn)生美好印象,并以親身感受傳播給親友、鄰居、同事、同學(xué)等受眾,這種傳播形式、途徑和效果,對提高城市知名度、擴(kuò)大城市影響力,具有其他傳播形式所不可替代的重要作用。文化具有獨特的交流功能和傳播功能,歷史文化名城的文化符號有很強(qiáng)的文化滲透力。歷史文化名城是歷史的積淀,是由文化累積起來的,并不是一朝一夕就能形成的,故我國所稱的歷史文化名城在發(fā)達(dá)國家則叫歷史性城市。歷史性城市就不應(yīng)該僅僅有現(xiàn)代化的高樓大廈,而應(yīng)該有眾多歷史文化符號構(gòu)成的獨特人文風(fēng)貌。當(dāng)前,我們正在全力推進(jìn)美麗泉城建設(shè),而保護(hù)歷史文化名城的文化符號,當(dāng)是建設(shè)美麗泉城、使“城市更靚”的重要內(nèi)容。

二、歷史文化街區(qū)是歷史文化名城的重要載體

由于種種原因,現(xiàn)在有些同志對歷史文化名城的內(nèi)涵及標(biāo)志、符號了解不多,甚至有些偏頗。有的以為有幾處國家級的文物保護(hù)單位就是歷史文化名城,以為只要國家級的文物保護(hù)單位不受損不消失,就是保護(hù)了歷史文化名城。這其實是非常偏頗的,也是非常有害的。

早在1964年,由歷史古跡建筑師及技師國際會議通過的《威尼斯憲章》就明確提出,“歷史古跡不是一個單個建筑物,而是城市和鄉(xiāng)村歷史文化的環(huán)境概念?！薄秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)國家建委等部的<關(guān)于保護(hù)我國歷史文化名城的請示>的通知》(國發(fā)1982年26號文件)中又明確指出了審定歷史文化名城的三原則:“第一,不但要看城市的歷史,還要著重看是否保存有較豐富、完好的文化古跡且具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值。第二,歷史文化名城和文物保護(hù)單位是有區(qū)別的。作為歷史文化名城的現(xiàn)狀格局和風(fēng)貌保留著歷史特色,并且有一定的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)。第三,文物古跡主要分布在城市市區(qū)或郊區(qū),保護(hù)和合理使用這些歷史文化遺產(chǎn)對該城市的性質(zhì)、布局、建設(shè)方針有重要影響?！笨梢?國家級歷史文化名城的主要標(biāo)志和文化符號不僅包括國家級的文物保護(hù)單位,還包括能夠代表城市風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)、建筑和古村落,近代工業(yè)遺址,甚至包括傳統(tǒng)民俗、地方戲曲、傳統(tǒng)特色產(chǎn)品、老地名等在內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

1986年12月8日,《國務(wù)院批轉(zhuǎn)<城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、文化部關(guān)于公布第二批國家歷史文化名城的名單報告>的通知》中,對濟(jì)南之所以被命名為全國歷史文化名城作了如下描述,“濟(jì)南,戰(zhàn)國時為歷下城,自晉以來歷為州、府、郡治所。市區(qū)有風(fēng)景優(yōu)美的大明湖和趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)端拇笕?泉水串流于小巷、民居之間,構(gòu)成獨特的泉城風(fēng)貌。文物古跡有城子崖龍山文化遺址,孝堂山漢代郭氏石祠,隋代四門塔,唐代龍虎塔、九頂塔、靈巖寺,宋代塑像,千佛山、黃石崖等名勝古跡?！痹谶@短短120字的簡介中,把“戰(zhàn)國時為歷下城,自晉以來歷為州、府、郡治所”作為濟(jì)南躋身全國歷史文化名城的首要條件予以介紹,第二才介紹了泉城風(fēng)貌,重要文物古跡則放到最后介紹,足見古城風(fēng)貌在濟(jì)南作為國家級歷史文化名城中占有多么重要的分量。

據(jù)此,完全可以理直氣壯地說,老城區(qū)和商埠區(qū)能夠代表千年古城及開埠百年城市風(fēng)貌的成片歷史文化街區(qū),是濟(jì)南作為全國歷史文化名城的重要載體和標(biāo)志性文化符號,承載著濟(jì)南悠久的歷史,延續(xù)著濟(jì)南珍貴的文脈,展示著濟(jì)南不同于其他城市的獨特氣質(zhì),是不可再生的寶貴歷史遺產(chǎn)和文化資源。然而,隨著一輪輪的開發(fā)建設(shè)和舊城改造熱潮,珍貴的歷史文化街區(qū)不斷地減少,全國歷史文化名城的文化符號越來越少。如若不加限制地拆下去,千年古城的文化記憶勢必隨之殞毀,我們的后代還能看到歷史文化名城的獨特風(fēng)貌嗎?這恐怕絕不是杞人憂天。

三、保護(hù)歷史文化街區(qū)亟須理清幾種誤區(qū)

談及保護(hù)歷史文化街區(qū),保護(hù)泉城濟(jì)南作為歷史文化名城的獨特風(fēng)貌,就要理清一些片面的理解,避免走入誤區(qū)。

第一種誤區(qū)是,把歷史文化街區(qū)當(dāng)作一般意義上的“棚戶區(qū)”。有些同志簡單地認(rèn)為,只要老街巷中沒有古跡和文物保護(hù)單位,就屬于“棚戶區(qū)”,就可以拆遷改造。這是對歷史文化街區(qū)在歷史文化名城中的地位、作用和特征缺乏了解和認(rèn)識的表現(xiàn)。歷史文化街區(qū)可以反映出一座城市在某一個時期的歷史風(fēng)貌。也許,這些老街巷的每一幢房屋不一定是古跡和名人故居,也幾乎沒有市級以上文物保護(hù)單位,但它們加在一起,連片成區(qū),形成規(guī)模,就能反映出這座城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌,展示出這座城市的人文特征,成為區(qū)別于其他城市的重要歷史文化符號。這樣,老街巷的價值就形成了。所以,一定要從這樣的角度,來認(rèn)識成片保護(hù)歷史文化街區(qū)的重要性。筆者認(rèn)為,從某種意義上講,完整地保護(hù)好老城區(qū)和商埠區(qū)的歷史文化街區(qū),與保護(hù)泉城風(fēng)貌和文物古跡有著同等重要的意義,甚至更加時不我待。因為保泉、保護(hù)泉城風(fēng)貌和國家級文物保護(hù)單位相對來說已基本上形成共識,而把歷史文化街區(qū)當(dāng)作一般性“棚戶區(qū)”動輒拆遷的現(xiàn)象卻仍不斷發(fā)生。認(rèn)識上的誤區(qū)如不盡快糾正,老城區(qū)和商埠區(qū)有代表性的歷史文化街區(qū)勢必朝不保夕。早在1999年,在北京召開的國際建筑師協(xié)會第20屆世界建筑師大會通過的《北京憲章》,就對“建設(shè)性破壞屢見不鮮”的現(xiàn)象表示了深深的憂慮,對拆掉歷史文化街區(qū)和有價值建筑的行為提出了嚴(yán)肅的警示。

第二種誤區(qū)是,認(rèn)為只孤零零地保留幾處歷史建筑沒有意義,也影響整體開發(fā)?；谶@種錯誤認(rèn)識,有些老街巷在拆遷時本已把文物部門認(rèn)為有價值的院落保留了下來,但或許是懾于開發(fā)商的壓力,也或是眼前利益的驅(qū)動,怕影響地塊的整體規(guī)劃使用,最終還是逃不脫被偷偷強(qiáng)拆的厄運,如寬厚所街片區(qū)的李家大院、金家大院等。其實,開發(fā)商只要有點人文學(xué)養(yǎng),不過度追求“容積率”和規(guī)劃的整齊劃一,就完全不必?fù)?dān)心保留的這些有價值院落會影響所在地塊的整體開發(fā)使用。規(guī)劃師和建筑設(shè)計師完全有審美能力進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計,把現(xiàn)代建筑和歷史古跡藝術(shù)地結(jié)合在一起,從而使所新開發(fā)的片區(qū)既有現(xiàn)代氣息,又有文化底蘊(yùn)。當(dāng)然,如果有遠(yuǎn)見和社會責(zé)任感,對有代表性的歷史文化街區(qū)還是成片完整地保護(hù)為好,在高樓大廈中保留幾處歷史建筑和有價值的院落,畢竟是無奈之舉。

第三種誤區(qū)是,認(rèn)為單獨把古跡保存下來后可以把整個老街巷拆除。這種行為比連古跡加歷史文化老街一股腦地全部拆除當(dāng)然要好得多。但往往是在被保護(hù)的古跡周圍未作環(huán)境規(guī)劃設(shè)計,很快就蓋起了高樓大廈。如濟(jì)南老城區(qū)東華街上的督城隍廟,夾在許多火柴盒似的老式宿舍樓之間,完全脫離了原來的建筑環(huán)境,變得黯然失色,很不協(xié)調(diào),非常窩憋,已失去了成片區(qū)歷史文化街區(qū)所具有的整體美感、風(fēng)貌特色和人文情調(diào)。

第四種誤區(qū)是,認(rèn)為可以仿建或復(fù)建。早在1931年,國際古跡遺址理事會制訂的《雅典憲章》中就明確指出,歷史文化名城應(yīng)“原樣保護(hù),不必復(fù)建重建。必須復(fù)建時,應(yīng)尊重過去的歷史?！惫P者也并不一概地反對在一些有條件特別是有歷史依據(jù)的城市和某些城市街區(qū)進(jìn)行復(fù)建或建仿古街區(qū)。但從根本上講,首先還是應(yīng)該注重現(xiàn)有原住民居住的傳統(tǒng)代表性的歷史文化街區(qū)的整體性保護(hù)。因為原住民生活在歷史文化街區(qū),其實生活形態(tài)與街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌內(nèi)在統(tǒng)一,源遠(yuǎn)流長,從而自然地溢淌出獨特的風(fēng)土人情和人文風(fēng)貌?？梢娫∶癫攀菤v史文化街區(qū)和古鎮(zhèn)古街的靈魂。缺少了原住民的復(fù)建古鎮(zhèn)或仿建老街,即使建筑風(fēng)貌與歷史吻合,也會因失去了傳統(tǒng)的生活形態(tài)而給人以只是形似、缺乏神似的感覺,從而缺少古鎮(zhèn)老街應(yīng)有的魅力和對游人的吸引力。烏鎮(zhèn)的西柵街巷由旅游開發(fā)公司把這一片區(qū)出資購買了下來,原住民全部被安置到別處,雖然古鎮(zhèn)上小橋、流水、石拱橋、老街巷的風(fēng)貌依在,由于沒了原住民,原有的傳統(tǒng)民俗和人文風(fēng)情就不原生態(tài)了,從而大大降低了古鎮(zhèn)的生機(jī)活力和人文價值。

而濟(jì)南的曲水亭、王府池子、起鳳橋街片區(qū),始終受到市民和游客的青睞,究其原因,無非有三點:一是青磚黛瓦的四合院組成的成片區(qū)老街巷所展示的古城風(fēng)貌;二是“家家泉水、戶戶垂楊”的泉城風(fēng)貌;三是老街巷中的原住民的生活形態(tài)所展示的風(fēng)土人情。試想,如把這一帶全部拆遷,建起若干仿古街,外觀或許會展現(xiàn)古街風(fēng)貌,但打破了原有的街巷格局,沒有了原住民,即使街上游人摩肩接踵,充其量不過是一條條仿古商業(yè)街,與真實的歷史文化街區(qū)相差甚遠(yuǎn)。可以想象,在缺失了真實感的所謂歷史文化街區(qū)里游逛,會有什么樣的興致。

四、保護(hù)歷史文化名城的文化符號亟待細(xì)化立法強(qiáng)化措施

作為文化名城的標(biāo)志性文化符號,歷史文化街區(qū)更能體現(xiàn)城市的風(fēng)貌和獨特魅力,也就蘊(yùn)含有更加醇厚的吸引力。目前,要保護(hù)好歷史文化名城的文化符號,就要細(xì)化立法,強(qiáng)化保護(hù)。

其一,細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃?！秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)<城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、文化部關(guān)于公布第二批國家歷史文化名城的名單報告>的通知》(以下簡稱《國務(wù)院<通知>》)中明確指出,“做好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。要保護(hù)文物古跡及其具有歷史傳統(tǒng)特色的街區(qū),保護(hù)城市的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌,保護(hù)傳統(tǒng)的文化、藝術(shù)、民族風(fēng)情的精華和傳統(tǒng)產(chǎn)品。保護(hù)規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃,按城市規(guī)劃條例規(guī)定的程序上報審批?！睗?jì)南并不缺少這方面的總體保護(hù)規(guī)劃,關(guān)鍵是細(xì)化不夠、執(zhí)行不力,致使城市總體規(guī)劃中明確規(guī)定予以保護(hù)的歷史文化街區(qū)和有價值的歷史建筑,無力與開發(fā)單位博弈。

其二,細(xì)化立法,依法保護(hù)。《國務(wù)院<通知>》指出,“各歷史文化名城要制定保護(hù)、管理的地方法規(guī),明確保護(hù)對象及其保護(hù)范圍建設(shè)控制地帶,分別采取保護(hù)措施”,“對一些文物古跡比較集中,或能較完整地體現(xiàn)某一歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)格和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村寨等,也應(yīng)保護(hù)。”據(jù)此,應(yīng)該在已有歷史文化名城保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化,明確老城區(qū)和商埠區(qū)究竟哪幾個片區(qū)是歷史文化街區(qū)?哪幾條道路和街巷是歷史文化街?哪些建筑是應(yīng)該保護(hù)的歷史建筑?所轄縣區(qū)究竟哪幾個村子是古村落?哪些老廠房是與原“山東機(jī)器局”“鐵路大廠”一樣屬于應(yīng)該保護(hù)的近代工業(yè)遺址?在此基礎(chǔ)上,制定新的具體的老街區(qū)、古建筑、古村落等相關(guān)的保護(hù)條例。

筆者認(rèn)為,老城區(qū)的曲水亭、芙蓉街、王府池子片區(qū),有陳冕狀元府的將軍廟、鞭指巷片區(qū);商埠區(qū)的緯一至緯八、老火車站至經(jīng)四路之間的區(qū)域內(nèi),有許多西洋別墅、近代百年風(fēng)情街區(qū)和小洋房一條街,如經(jīng)二路上以郵局和人民銀行辦公樓為代表的老洋房一條街,以宏濟(jì)堂和原英國煙草行等小洋房為代表的歷史文化街區(qū),以及大生里片區(qū)為代表的老商埠人居區(qū),以及經(jīng)四路教堂為代表的片區(qū),都值得逐一列名造冊,設(shè)立專門法規(guī)予以保護(hù)。在這方面,全國許多歷史文化名城已有經(jīng)驗可以借鑒。如上海劃定中心城區(qū)12片,郊區(qū)32片,總計44片歷史文化風(fēng)貌區(qū),分別制訂了保護(hù)規(guī)劃,還在風(fēng)貌區(qū)內(nèi)制定了141條保護(hù)道路,632處優(yōu)秀歷史建筑,這些歷史文化街區(qū)、道路街巷和優(yōu)秀建筑,都已立法規(guī)定永遠(yuǎn)不準(zhǔn)拆遷。杭州、武漢等城市也都制定了類似的立法?？梢?細(xì)化立法保護(hù)的對象,強(qiáng)化依法保護(hù)的力度,加大對毀壞歷史文化街區(qū)、有價值建筑和文物古跡行為的處罰和問責(zé),增強(qiáng)整個社會對法律和法治的敬畏感,使歷史名城文化符號的保護(hù)得到有力的法律支撐和制度保障,從而更具長期性和穩(wěn)定性。

其三,必要的資金支持?！秶鴦?wù)院〈通知〉》指出,“保護(hù)歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)需一定的資金,中央各部及地方政府在財力可能的條件下,應(yīng)給予支持,同時依靠社會力量開辟各種資金來源?！睔v史文化街區(qū)的保護(hù)、文物古跡的維護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承,都要有一定的資金扶持。尤其是歷史文化街區(qū)保護(hù),沒有相當(dāng)?shù)馁Y金注入就很難實施。比如曲水亭王府池子和將軍廟鞭指巷片區(qū),不僅房屋破舊,而且基礎(chǔ)設(shè)施滯后,燃?xì)夤艿啦煌?沒有水沖式廁所。這種狀況如不改善,留住原住民、保留老街巷的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌就比較困難。但在一些人眼中,這樣修舊如舊式的改造往往只有社會效益而無經(jīng)濟(jì)利益,不如徹底拆遷了把地賣給開發(fā)商蓋大樓來錢快、來錢多。于是,在這樣的思想支配下,眼看著早已列入保護(hù)規(guī)劃中的老街巷不斷地被推平。

可見,出資保護(hù)歷史文化街區(qū)是社會各界的共同責(zé)任。不僅各級政府應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識,端正態(tài)度,舍得從財政中拿出適當(dāng)?shù)馁Y金扶持歷史文化街區(qū)的保護(hù);有社會責(zé)任感的企業(yè)也應(yīng)慷慨資助,支持歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善,做好傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù);資助鼓勵剪紙、皮影、面塑、曲藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳人進(jìn)入歷史文化街區(qū)居住并開店展示傳統(tǒng)手藝;同時為原住民改善和提升居住環(huán)境,注入現(xiàn)代生活元素,從而使老街巷的傳統(tǒng)風(fēng)貌、習(xí)俗和人文情調(diào)得以傳承。在這方面,上海盧灣區(qū)多方籌集資金,對一度被列入拆遷范圍的上海建市起源時的石庫門老街巷——田子坊,進(jìn)行修舊如舊的保護(hù)提升,使之成為文化創(chuàng)意特色街、老上海風(fēng)情街和新的旅游目的地的經(jīng)驗,值得借鑒。

[1]聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心,國際古跡遺址理事會,國際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心,中國國家文物局.國際文化遺產(chǎn)保護(hù)文件選編[Z].北京:文物出版社,2007.

(責(zé)任編輯 胡愛敏)

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朱文興,山東省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會副會長,中共濟(jì)南市委黨校教授,享受國務(wù)院特殊津貼(郵政編碼250014)

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