徐 偉,屠群峰,孫莉萍,周張瑜

(浙江交通職業(yè)技術學院,杭州 311112)

0 引 言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020)》提出要建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度?！督逃筷P于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》(教職成 〔2011〕12號)提出,各地和各高等職業(yè)學校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度,不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系。高等職業(yè)教育是我國教育改革發(fā)展中產(chǎn)生的高等教育新類型,同本科院校的教育質(zhì)量評價標準不同,高職院校有其自身的特點和教育規(guī)律。評價一所高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量,不僅要考量高職院校的基本辦學條件、教師隊伍的能力與水平、學生掌握知識和能力的程度等,更要將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標[1]。為貫徹落實 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》,教育部決定國家示范性高等職業(yè)學校和骨干高等職業(yè)學校建設單位,從2011年起實施 “高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作質(zhì)量年度報告制度” (以下簡稱“高職院校質(zhì)量年報制度”),并向社會公布,以起到全面提升高職院校教育質(zhì)量,增強服務能力的作用。

1 高職院校質(zhì)量年報的目標和作用

我國高等職業(yè)教育處于在摸索中前進和探索的狀態(tài),因此需要政府把握全局并給予政策引導,需要各院校如實地收集和分析數(shù)據(jù),需要對數(shù)據(jù)進行跨校、跨地區(qū)、跨年的比較,需要從這些比較中找出破解普遍性問題的對策,作為成功的辦學經(jīng)驗加以推廣。滿足這些需要的關鍵在于建立起高職院校對人才培養(yǎng)的出資方——政府和老百姓負責的質(zhì)量年度報告制度,且報告需要向社會公布,回答政府、學生和家長的問責。建立高職院校質(zhì)量年報制度,有利于學校接受社會監(jiān)督,注重人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進學校更好發(fā)展,同時質(zhì)量年報有利于政府部門對高職院校開展績效評價,促進高職院校之間相互學習和借鑒。

1.1 有利于幫助高職院校接受社會監(jiān)督

建立高職院校質(zhì)量年報制度是高職院校社會責任感的一種體現(xiàn)。質(zhì)量年報體現(xiàn)了一所學校的狀態(tài),滿足了社會公眾想要了解學校的需求。同時,借助這樣一個直觀的手段,師生也會更加清楚自己學校的狀況,通過質(zhì)量年報,各方都可以清楚知曉學校在過去中的成績與問題,學校又將采取哪些措施來改進、解決問題以及可以收到的預期效果。此外,讓學校的辦學理念、辦學行為、辦學績效接受來自社會各方,尤其是學生和家長的全過程、全方位的監(jiān)督,并實施及時、有效的影響和調(diào)控,也是高職院校勇于承擔責任的一種體現(xiàn),使高職教育真正服務于人的發(fā)展和社會的進步。讓質(zhì)量年報客觀反映事實,各方的監(jiān)督才更有依據(jù)、影響才更有可能。

1.2 有利于注重培養(yǎng)人才并促進自身更好的發(fā)展

質(zhì)量年報全方位立體地反映了一所學校的具體情況,質(zhì)量年報不僅僅呈現(xiàn)學校規(guī)模、師資情況等,還反映出很多細節(jié),比如,畢業(yè)生在用人單位的薪資、晉升、是否占據(jù)了高技術崗位等情況,更加注重人才培養(yǎng)的結(jié)果。其次,質(zhì)量年度報告的出爐對學校自身也起到了警醒作用,讓學校在發(fā)展的過程中不斷做出調(diào)整與修正,在動態(tài)過程當中不斷采取切實有效的措施來解決問題,改善狀態(tài)。此外,質(zhì)量年報的公開公布還有助于校友了解母校的現(xiàn)行狀態(tài),讓他們能夠共同見證,特別是參與并支持母校的建設與發(fā)展。

1.3 有利于政府對高職院校的績效評價

高職院校質(zhì)量年報是政府撥款與制定有關政策的重要依據(jù)。建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年報制度,有利于政府科學、客觀、準確地對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量進行監(jiān)控和評價,是教育主管部門及有關機構(gòu)開展院校評估等外部質(zhì)量監(jiān)控工作的重要依據(jù),也是制訂高等教育政策,對高等院校實施分類管理、分類指導、分類服務、分類撥款的重要參考。

1.4 有利于高職院校之間相互學習和借鑒

建立高職院校質(zhì)量年報制度,可以讓所有高職院校能夠方便地、準確地做到 “知己知彼”,每所院校如果都將質(zhì)量年報向社會公布,在同類院校尤其是同行業(yè)同層次院校之間可以開展相互交流與學習,通過經(jīng)驗總結(jié)和原因分析避免同樣或類似問題的產(chǎn)生,少走彎路,最大程度上減少資源的浪費,同時又能起到你追我趕,示范輻射的作用。

2 高職院校質(zhì)量年報應處理的關系

高職院校質(zhì)量年報所涵蓋的內(nèi)容一般是闡明學校的使命和任務以及支撐它的資源和條件、學校的教學服務水平和效果。在闡述這些問題時候,需注意處理好以下幾種關系:

2.1 學年和年度的關系

一般而言,高職院校質(zhì)量年度報告是以年度為單位的,對上一年度學校的人才培養(yǎng)工作質(zhì)量情況作一客觀反映。通過高職院校質(zhì)量年度報告不難發(fā)現(xiàn),有的數(shù)據(jù)是以學年作為界定的,如 “本校全日制普通高職辦學規(guī)模逐年增加,2011-2012學年全日制在校學生數(shù)比2009-2010學年增加902人;生源中高職起點學生數(shù)逐年增加,中職起點學生數(shù)2011-2012學年比2009-2010學年增加215人,諸如此類的數(shù)據(jù)又不可避免的要以學年為單位。因此,在質(zhì)量年報的論述過程中,不同于年度數(shù)據(jù)的,需引用學年數(shù)據(jù)說明情況的,要加以區(qū)分注明。

2.2 定量與定性的關系

學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量,不僅可以進行定性描述,也可以進行定量描述。定性描述在于指明人才培養(yǎng)質(zhì)量的性質(zhì)和方向,它不僅說明學校人才培養(yǎng)工作質(zhì)量的優(yōu)劣,更重要的在于說明此種培養(yǎng)模式是否符合或者滿足某一主體的價值需求。定量描述在于說明人才培養(yǎng)工作質(zhì)量及其符合或滿足某一主體需求的狀態(tài)和程度[2]。一份完整的院校質(zhì)量年度報告應說清楚人才培養(yǎng)質(zhì)量工作應滿足于哪些主體及其需求,這些主體需求事實上到底滿足到何種程度。這就需要同時具備質(zhì)化和量化兩種形態(tài),做到理論和實踐的有機結(jié)合,使精確量化與模糊量化互補,達到定性和定量二者的辯證統(tǒng)一。

2.3 關鍵指標和一般指標的關系

一般而言,在高職院校質(zhì)量年度報告中有著很多的指標標準,在這些指標中,有一些屬于關鍵性的指標,如以就業(yè)為導向的專業(yè)建設情況,包括高職院校專業(yè)建設服務于地方社會經(jīng)濟發(fā)展的情況、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合程度、專業(yè)設置的框架、人才培養(yǎng)模式、課程體系開發(fā)等。而有些則屬于一般性的指標,尤其是已經(jīng)達到合格要求的指標,如生均宿舍面積、百名學生配教學用計算機臺數(shù)、生均年進書量等。在這些一般指標的考察中,要把重點放在其動態(tài)的變化中,與同一指標過去的數(shù)據(jù)相比,今年的變化,進步或是退步,從而形成年度對比。因為一年的數(shù)據(jù)是靜態(tài)的,只是一個絕對數(shù)據(jù),但把多年的數(shù)據(jù)放在一起就會形成一種動態(tài)趨勢[3]。給出多年的數(shù)據(jù),就可以看清楚某一方面工作的發(fā)展趨勢,而學校則需要根據(jù)調(diào)查結(jié)果,分析工作并提出改進方案。

2.4 質(zhì)量年報與狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告的關系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》中指出教育是公益性的,教育投入主要靠公共財政,社會要享受學校教育培養(yǎng)人才帶來的貢獻,因此教育需對社會有交代。教育部從2011年開始實施的高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告,但總體上還是一種教育領域內(nèi)部交流的語境和方式,公眾讀起來頗為費解。因此高校應該明確報告的目標讀者群是誰。在面對公眾發(fā)布的質(zhì)量年報應該做得通俗易懂,讓非高教領域的人有興趣看下去。而在面對專家時可以采用狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告,則可以采用專業(yè)的術語供教育領域內(nèi)部人員參考交流。

2.5 學校采集的狀態(tài)數(shù)據(jù)與第三方評價的關系

高職院校質(zhì)量年報的數(shù)據(jù)一般借助于學校的狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺,目前各高校都十分重視狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集,在校內(nèi)積極宣傳并要求嚴格數(shù)據(jù)采集的準確與客觀性。但是在實際的運作中,又不可避免地產(chǎn)生對所填寫內(nèi)容含義理解上的偏差。此外,由學校進行的自評也僅是質(zhì)量評估的一部分內(nèi)容,只有結(jié)合其他專業(yè)評價、社會評價,質(zhì)量年報才能更加全面、客觀、真實地反映院校的真實狀態(tài)。因此需要有來自于良好公信力的第三方教育數(shù)據(jù)咨詢和評估機構(gòu)客觀評價,如麥可思的介入調(diào)查研究,幫助高校提供基于數(shù)據(jù)庫的就業(yè)能力評估報告和教育咨詢服務,實現(xiàn)以就業(yè)為導向、以結(jié)果評價為依據(jù)的數(shù)據(jù)化管理。

3 高職院校質(zhì)量年報的基本框架結(jié)構(gòu)

高職院校質(zhì)量年報原則上應反映所報告年度內(nèi)的情況,數(shù)據(jù)來源以人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺、教育主管部門所要求的各類報表為主。一般來說,一份完整的質(zhì)量報告應該包括有:學校的使命和目標、支撐及實現(xiàn)使命和目標的資源與條件,包括物質(zhì)條件、經(jīng)費投入、儀器設備、師資狀況、圖書、信息網(wǎng)絡等;教學服務水平和教學效果,揭示通過教學活動及其資源有效利用是否達成了學校的使命和目標,包括學生身心發(fā)展水平和就業(yè)等。以系統(tǒng)論的觀點加以分析,高職院校質(zhì)量年度報告實質(zhì)上包含的是 “輸入—過程—輸出”[4]。其中,輸入包括學校的定位、辦學理念、基本辦學條件(包括實踐教學條件、教師隊伍建設),過程包括人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)建設與改革、課程建設與改革、學生培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)控體系建設等,輸出包括人才培養(yǎng)的社會效益和經(jīng)濟效益等。這是一個動態(tài)的過程,而評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的標準不僅僅是最后的輸出結(jié)果,這一過程中的每一個環(huán)節(jié)都將納入考評體系中去,共同構(gòu)成高職院校質(zhì)量年度報告的完整內(nèi)容。在高職院校質(zhì)量年度報告應當著重體現(xiàn)以下幾個方面:

3.1 重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量

在報告中應更多地關注人才培養(yǎng)的成效、科學研究的成效和社會服務的成效。重點要突出人才培養(yǎng)績效的評價,高度重視對高職院校畢業(yè)生受歡迎程度、社會公認度以及未來在社會上各行各業(yè)貢獻率和影響力的判定。

3.2 關注學生的成長成才

高職院校應以學生成長為本,關注就業(yè)質(zhì)量和學生能力提升,通過自身和專業(yè)的第三方機構(gòu)開展多渠道的調(diào)查研究,不光從面上關注學生的就業(yè)率情況,更要從各個點去關注學生,如就業(yè)質(zhì)量,就業(yè)起薪、在校期間的競賽獲獎情況,以及學校的社團組織對學生成長的影響,從各個不同的角度關注每位學生的成長成才。

3.3 重視開展定量分析之間的年度比較

把質(zhì)量年度報告中的數(shù)據(jù)當作動態(tài)的數(shù)據(jù)來看,著重分析數(shù)據(jù)的動態(tài)變化,開展數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的年度比較分析,找出原因和對策,以便學校適時地調(diào)整與制定政策,以改進教育提高人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量。

3.4 體現(xiàn)社會責任并瞄準目標讀者群

高職院校質(zhì)量年報是高等職業(yè)學校辦學者、管理者與教學者梳理過去、厘清現(xiàn)狀、展望未來的一種努力與嘗試,以質(zhì)量報告的形式回應社會問責,變被動接受問責為主動公開 “內(nèi)情”,接受社會評議和監(jiān)督,是高教界面對社會問責的理性選擇,也體現(xiàn)了高校勇于公布與承擔的社會責任。此外,質(zhì)量年報是學校推介與宣傳的很好平臺,高校應該明確報告的目標讀者群是誰,將質(zhì)量年報做的通俗易懂,讓普通的大眾有權利讀懂質(zhì)量年度報告。

3.5 插入案例分析

案例分析可以非常生動直白地報告質(zhì)量年報中所要描述的狀況。如 《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》[5]以大量的調(diào)研案例和數(shù)據(jù)作為支撐,非常翔實地展現(xiàn)2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況,令人感覺真實易懂。重要表現(xiàn),利用人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系,通過對人才培養(yǎng)質(zhì)量的總結(jié)和分析,可科學客觀地評價教育培養(yǎng)的效果,高職院校也可以找準標桿,完善自身發(fā)展規(guī)劃,推動學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,從而切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,實現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語

高職院校質(zhì)量年報制度是學校履行社會職責的

[1]劉振天.《高等學校教學質(zhì)量報告》應該報告什么[J].中國高等教育,2012,(Z1):48-50.

[2]趙佩華.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告之探析[J].長江工程職業(yè)技術學院學報,2012,29(3):44-46.

[3]麥可思研究.趨勢體現(xiàn)質(zhì)量年報的意義[EB/OL].(2012-07-10)[2012-12-5].http://www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20120710225146802&cata—id=N273.

[4]方向陽.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價研究[D].蘇州:蘇州大學,2007.

[5]上海市教育科學研究院,麥可思研究院.2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告[N].中國教育報,2012-10-17(5).